理論學(xué)習(xí)
合肥七中黨委中心組2021年第六次學(xué)習(xí)會(huì)（20210625）
時(shí)間：2021-06-25 15:27 作者：合肥七中 來(lái)源： 閱讀次數(shù)： 次
關(guān)于召開(kāi)2021年度黨委理論學(xué)習(xí)中心組第六次
（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)會(huì)議的通知
各委員、各支部、各中心組成員：
根據(jù)學(xué)校黨委安排，結(jié)合2021年黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，經(jīng)研究決定,開(kāi)展黨委理論學(xué)習(xí)中心組2021年度第六次集中（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、學(xué)習(xí)時(shí)間：2021年6月25日（周五）下午3：00
二、學(xué)習(xí)地點(diǎn)：朝乾樓401議室
三、主持人：鄧宗國(guó)
四、學(xué)習(xí)內(nèi)容
（一）集中學(xué)習(xí)
1.《切實(shí)把革命文物保護(hù)好管理好運(yùn)用好 激發(fā)廣大干部群眾的精神力量》
2.《中國(guó)共產(chǎn)黨組織處理規(guī)定（試行）》
3.《毛澤東 鄧小平 江澤民 胡錦濤關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨歷史論述摘編》第三部分 江澤民重要論述
4.《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)問(wèn)答》（第五章）
（二）書(shū)面學(xué)習(xí)
1. 習(xí)近平總書(shū)記在看望參加政協(xié)會(huì)議的醫(yī)藥衛(wèi)生界教育界委員時(shí)重要講話(huà)精神
2. 《努力成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地》
3. 《論黨的宣傳思想工作》（124-180頁(yè)）
4. 2021年安徽省政府工作報(bào)告
5. 2021年合肥市政府工作報(bào)告
6.中共合肥市委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二0三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議
五、參會(huì)人員
校黨委委員、各黨支部書(shū)記、各處室負(fù)責(zé)人、各年級(jí)部負(fù)責(zé)人
六、學(xué)習(xí)議程
（一）學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)
1.校黨委書(shū)記、校長(zhǎng)鄧宗國(guó)領(lǐng)學(xué)：《切實(shí)把革命文物保護(hù)好管理好運(yùn)用好 激發(fā)廣大干部群眾的精神力量》《中國(guó)共產(chǎn)黨組織處理規(guī)定（試行）》
2.校黨委副書(shū)記、副校長(zhǎng)蘇衛(wèi)兵領(lǐng)學(xué)：《毛澤東 鄧小平 江澤民 胡錦濤關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨歷史論述摘編》第三部分 江澤民重要論述
3.校黨委委員、副校長(zhǎng)張永劍領(lǐng)學(xué)：《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)問(wèn)答》（第五章）
（二）交流發(fā)言
1.校黨委委員、副校長(zhǎng)劉先群：關(guān)于《切實(shí)把革命文物保護(hù)好管理好運(yùn)用好 激發(fā)廣大干部群眾的精神力量》學(xué)習(xí)心得
2.校黨委委員、工會(huì)主席、辦公室主任李躍鵬：關(guān)于《中國(guó)共產(chǎn)黨組織處理規(guī)定（試行）》學(xué)習(xí)心得
3.第一黨支部書(shū)記、高三年級(jí)部主任宋華俊：關(guān)于《毛澤東 鄧小平 江澤民 胡錦濤關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨歷史論述摘編》第三部分 江澤民重要論述學(xué)習(xí)心得
4.學(xué)生發(fā)展中心主任、團(tuán)委書(shū)記陳伍華：關(guān)于《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)問(wèn)答》（第五章）學(xué)習(xí)心得
（三）自由發(fā)言
（四）鄧宗國(guó)書(shū)記作學(xué)習(xí)總結(jié)講話(huà)
七、相關(guān)要求
1.請(qǐng)參學(xué)人員高度重視，按時(shí)參加會(huì)議，學(xué)習(xí)時(shí)做好學(xué)習(xí)筆記。
2.請(qǐng)會(huì)議交流發(fā)言的同志提前填寫(xiě)發(fā)言表格，準(zhǔn)備好研討發(fā)言材料，會(huì)前發(fā)給辦公室莊高興老師。
中共合肥市第七中學(xué)委員會(huì)
2021年6月21日
習(xí)近平對(duì)革命文物工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)
切實(shí)把革命文物保護(hù)好管理好運(yùn)用好 激發(fā)廣大干部群眾的精神力量
（人民網(wǎng) 2021年3月31日）
新華社北京3月30日電 中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平近日對(duì)革命文物工作作出重要指示指出，革命文物承載黨和人民英勇奮斗的光榮歷史，記載中國(guó)革命的偉大歷程和感人事跡，是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富，是弘揚(yáng)革命傳統(tǒng)和革命文化、加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)、激發(fā)愛(ài)國(guó)熱情、振奮民族精神的生動(dòng)教材。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)革命文物保護(hù)利用，弘揚(yáng)革命文化，傳承紅色基因，是全黨全社會(huì)的共同責(zé)任。各級(jí)黨委和政府要把革命文物保護(hù)利用工作列入重要議事日程，加大工作力度，切實(shí)把革命文物保護(hù)好、管理好、運(yùn)用好，發(fā)揮好革命文物在黨史學(xué)習(xí)教育、革命傳統(tǒng)教育、愛(ài)國(guó)主義教育等方面的重要作用，激發(fā)廣大干部群眾的精神力量，信心百倍為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)而奮斗。
全國(guó)革命文物工作會(huì)議30日在京召開(kāi)。中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理孫春蘭在會(huì)上傳達(dá)了習(xí)近平重要指示。
中共中央政治局委員、中宣部部長(zhǎng)黃坤明在會(huì)上講話(huà)指出，習(xí)近平總書(shū)記的重要指示深刻闡明了革命文物工作的重大意義、目標(biāo)任務(wù)和基本要求，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)革命文物工作的高度重視，是做好新時(shí)代革命文物工作的根本遵循。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示，充分認(rèn)識(shí)革命文物工作在見(jiàn)證革命歷史、弘揚(yáng)革命精神上的重要作用，結(jié)合新時(shí)代新要求，統(tǒng)籌做好保護(hù)、管理、運(yùn)用各項(xiàng)工作，推動(dòng)革命文物工作開(kāi)創(chuàng)新局面。
國(guó)家文物局、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部和江西、陜西、湖南有關(guān)負(fù)責(zé)同志作大會(huì)發(fā)言。
各省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)、中央軍委機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志，革命文物保護(hù)利用片區(qū)代表，革命文物專(zhuān)家代表等參加會(huì)議。
中國(guó)共產(chǎn)黨組織處理規(guī)定(試行)
(2021年2月23日中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議審議批準(zhǔn) 2021年3月19日中共中央辦公廳發(fā)布)
????第一條?為了落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，規(guī)范組織處理工作，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)，制定本規(guī)定。
????第二條?組織處理工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，落實(shí)從嚴(yán)管理監(jiān)督要求，嚴(yán)肅處理對(duì)黨不忠、從政不廉、為官不為、品行不端等問(wèn)題，督促領(lǐng)導(dǎo)干部不忘初心、牢記使命，始終做到忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。
????第三條?本規(guī)定所稱(chēng)組織處理，是指黨組織對(duì)違規(guī)違紀(jì)違法、失職失責(zé)失范的領(lǐng)導(dǎo)干部采取的崗位、職務(wù)、職級(jí)調(diào)整措施，包括停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、免職、降職。
????第四條?組織處理工作堅(jiān)持以下原則:
????(一)全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理監(jiān)督干部;
????(二)黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé);
????(三)實(shí)事求是、依規(guī)依紀(jì)依法;
????(四)懲前毖后、治病救人。
????第五條?本規(guī)定適用于各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)以及事業(yè)單位、群團(tuán)組織中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨員干部。?對(duì)以上機(jī)關(guān)、單位中非中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、不擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，以及國(guó)有企業(yè)中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員進(jìn)行組織處理，參照本規(guī)定執(zhí)行。
????第六條?黨委(黨組)及其組織(人事)部門(mén)按照干部管理權(quán)限履行組織處理職責(zé)。
????有關(guān)機(jī)關(guān)、單位在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、日常管理監(jiān)督等工作中發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部存在需要進(jìn)行組織處理的情形，應(yīng)當(dāng)向黨委(黨組)報(bào)告，或者向組織(人事)部門(mén)提出建議。
????第七條?領(lǐng)導(dǎo)干部在政治表現(xiàn)、履行職責(zé)、工作作風(fēng)、遵守組織制度、道德品行等方面，有苗頭性、傾向性或者輕微問(wèn)題，以批評(píng)教育、責(zé)令檢查、誡勉為主，存在以下情形之一且問(wèn)題嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)受到組織處理:
????(一)在重大原則問(wèn)題上不同黨中央保持一致，有違背“四個(gè)意識(shí)”、“四個(gè)自信”、“兩個(gè)維護(hù)”錯(cuò)誤言行的;
????(二)理想信念動(dòng)搖，馬克思主義信仰缺失，搞封建迷信活動(dòng)造成不良影響，或者違規(guī)參加宗教活動(dòng)、信奉邪教的;
????(三)貫徹落實(shí)黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略和黨中央決策部署不力，做選擇、打折扣、搞變通，造成不良影響或者嚴(yán)重后果的;
????(四)面對(duì)大是大非問(wèn)題、重大矛盾沖突、危機(jī)困難，不敢斗爭(zhēng)、不愿擔(dān)當(dāng)，造成不良影響或者嚴(yán)重后果的;
????(五)工作不負(fù)責(zé)任、不正確履職或者疏于管理，出現(xiàn)重大失誤錯(cuò)誤或者發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故、群體性事件、公共安全事件等嚴(yán)重事故、事件的;
????(六)工作不作為，敷衍塞責(zé)、庸懶散拖，長(zhǎng)期完不成任務(wù)或者嚴(yán)重貽誤工作的;
????(七)背棄黨的初心使命，群眾意識(shí)淡薄，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題推諉扯皮，在涉及群眾生產(chǎn)、生活等切身利益問(wèn)題上辦事不公、作風(fēng)不正，甚至損害、侵占群眾利益，造成不良影響或者嚴(yán)重后果的;
????(八)形式主義、官僚主義問(wèn)題突出，脫離實(shí)際搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政?jī)工程”，盲目舉債，弄虛作假，造成不良影響或者重大損失的;
????(九)違反民主集中制原則，個(gè)人或者少數(shù)人決定重大問(wèn)題，不執(zhí)行或者擅自改變集體決定，不顧大局鬧無(wú)原則糾紛、破壞團(tuán)結(jié)，造成不良影響或者嚴(yán)重后果的;
????(十)在選人用人工作中跑風(fēng)漏氣、說(shuō)情干預(yù)、任人唯親、突擊提拔、跑官要官、拉票賄選、違規(guī)用人、用人失察失誤，造成不良影響或者嚴(yán)重后果的;
????(十一)搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派、培植個(gè)人勢(shì)力等非組織活動(dòng)，破壞所在地方或者單位政治生態(tài)的;
????(十二)無(wú)正當(dāng)理由拒不服從黨組織根據(jù)工作需要作出的分配、調(diào)動(dòng)、交流等決定的;
????(十三)不執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度產(chǎn)生不良后果，嚴(yán)重違反個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、干部人事檔案管理、領(lǐng)導(dǎo)干部出國(guó)(境)等管理制度，本人、配偶、子女及其配偶違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)的;
????(十四)誣告陷害、打擊報(bào)復(fù)他人，制造或者散布謠言，阻撓、壓制檢舉控告，造成不良影響或者嚴(yán)重后果的;
????(十五)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、廉潔從政有關(guān)規(guī)定的;
????(十六)違背社會(huì)公序良俗，造成不良影響或者嚴(yán)重后果的;
????(十七)其他應(yīng)當(dāng)受到組織處理的情形。
????第八條?組織處理可以單獨(dú)使用，也可以和黨紀(jì)政務(wù)處分合并使用。
????第九條?領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)失誤，尚無(wú)明確限制的探索性試驗(yàn)中出現(xiàn)失誤，為推動(dòng)發(fā)展出現(xiàn)無(wú)意過(guò)失，后果影響不是特別嚴(yán)重的，以及已經(jīng)履職盡責(zé)，但因不可抗力、難以預(yù)見(jiàn)等因素造成損失的，可以不予或者免予組織處理。
????第十條?組織處理一般按照以下程序進(jìn)行:
????(一)調(diào)查核實(shí)。組織(人事)部門(mén)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部存在的問(wèn)題以及所應(yīng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，聽(tīng)取有關(guān)方面意見(jiàn)，與領(lǐng)導(dǎo)干部本人談話(huà)聽(tīng)取意見(jiàn)。執(zhí)紀(jì)執(zhí)法等機(jī)關(guān)已有認(rèn)定結(jié)果的，可以不再進(jìn)行調(diào)查。
????(二)提出處理意見(jiàn)。組織(人事)部門(mén)根據(jù)調(diào)查核實(shí)情況或者執(zhí)紀(jì)執(zhí)法等機(jī)關(guān)認(rèn)定結(jié)果、有關(guān)建議，以及領(lǐng)導(dǎo)干部一貫表現(xiàn)、認(rèn)錯(cuò)悔錯(cuò)改錯(cuò)等情況，綜合考慮主客觀(guān)因素，研究提出組織處理意見(jiàn)報(bào)黨委(黨組)。
????(三)研究決定。黨委(黨組)召開(kāi)會(huì)議集體研究，作出組織處理決定。對(duì)雙重管理的領(lǐng)導(dǎo)干部，主管方應(yīng)當(dāng)就組織處理意見(jiàn)事先征求協(xié)管方意見(jiàn)。
????(四)宣布實(shí)施。組織(人事)部門(mén)向受到組織處理的領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位和本人書(shū)面通知或者宣布組織處理決定，向提出組織處理建議的機(jī)關(guān)、單位通報(bào)處理情況，在1個(gè)月內(nèi)辦理受到組織處理的領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整職務(wù)、職級(jí)、工資以及其他有關(guān)待遇的手續(xù)。對(duì)選舉和依法任免的領(lǐng)導(dǎo)干部，按照有關(guān)規(guī)定履行任免程序。對(duì)需要向社會(huì)公開(kāi)的組織處理，按照有關(guān)規(guī)定予以公開(kāi)。
????第十一條?停職檢查期限一般不超過(guò)6個(gè)月。受到調(diào)整職務(wù)處理的，1年內(nèi)不得提拔職務(wù)、晉升職級(jí)或者進(jìn)一步使用。受到責(zé)令辭職、免職處理的，1年內(nèi)不得安排領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，2年內(nèi)不得擔(dān)任高于原職務(wù)層次的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者晉升職級(jí)。受到降職處理的，2年內(nèi)不得提拔職務(wù)、晉升職級(jí)或者進(jìn)一步使用。同時(shí)受到黨紀(jì)政務(wù)處分和組織處理的，按照影響期長(zhǎng)的規(guī)定執(zhí)行。
????領(lǐng)導(dǎo)干部受到組織處理的，當(dāng)年不得評(píng)選各類(lèi)先進(jìn)。當(dāng)年年度考核按照以下規(guī)定執(zhí)行:受到調(diào)整職務(wù)處理的，不得確定為優(yōu)秀等次;受到責(zé)令辭職、免職、降職處理的，只寫(xiě)評(píng)語(yǔ)不確定等次。同時(shí)受到黨紀(jì)政務(wù)處分和組織處理的，按照對(duì)其年度考核結(jié)果影響較重的處理處分確定年度考核等次。
????對(duì)受到責(zé)令辭職、免職處理的領(lǐng)導(dǎo)干部，可以根據(jù)工作需要以及本人特長(zhǎng)，安排適當(dāng)工作任務(wù)。
????第十二條?領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)組織處理決定不服的，可以在收到組織處理決定后，向作出組織處理決定的黨委(黨組)提出書(shū)面申訴。黨委(黨組)應(yīng)當(dāng)在收到申訴的1個(gè)月內(nèi)作出申訴處理決定，以書(shū)面形式告知干部本人以及所在單位。領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)申訴處理決定不服的，可以向上級(jí)組織(人事)部門(mén)提出書(shū)面申訴。上級(jí)組織(人事)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在2個(gè)月內(nèi)予以辦理并作出答復(fù)，情況復(fù)雜的不超過(guò)3個(gè)月。
????申訴期間，不停止組織處理決定的執(zhí)行。
????第十三條?對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部組織處理存在事實(shí)認(rèn)定不清楚、責(zé)任界定不準(zhǔn)確的，應(yīng)當(dāng)重新調(diào)查核實(shí)。處理不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正。必要時(shí)，上級(jí)黨委(黨組)可以責(zé)令作出組織處理決定的黨委(黨組)予以糾正。
????第十四條?組織(人事)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將組織處理決定材料和糾正材料歸入本人干部人事檔案，根據(jù)工作需要抄送有關(guān)部門(mén)。
????第十五條?受到組織處理的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)認(rèn)真反省問(wèn)題，積極整改提高。黨組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)受到組織處理的領(lǐng)導(dǎo)干部日常管理和關(guān)心關(guān)愛(ài)，了解掌握其思想動(dòng)態(tài)和工作狀況，有針對(duì)性地做好教育引導(dǎo)工作。
????第十六條?領(lǐng)導(dǎo)干部受到組織處理，影響期滿(mǎn)，表現(xiàn)好且符合有關(guān)條件的，按照干部選拔任用等有關(guān)規(guī)定使用。
????第十七條?中央軍事委員會(huì)可以根據(jù)本規(guī)定制定相關(guān)規(guī)定。
????第十八條?本規(guī)定由中央組織部負(fù)責(zé)解釋。
????第十九條?本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
習(xí)近平看望參加政協(xié)會(huì)議的醫(yī)藥衛(wèi)生界教育界委員時(shí)強(qiáng)調(diào)
把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置 著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系
（人民網(wǎng) 2021年3月7日）
本報(bào)北京3月6日電 中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平3月6日下午看望了參加全國(guó)政協(xié)十三屆四次會(huì)議的醫(yī)藥衛(wèi)生界、教育界委員，并參加聯(lián)組會(huì)，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。他強(qiáng)調(diào)，要把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性，聚焦影響人民健康的重大疾病和主要問(wèn)題，加快實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)，織牢國(guó)家公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)，推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，為人民提供全方位全周期健康服務(wù)。要全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持教育公益性原則，著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，辦好人民滿(mǎn)意的教育，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。
在“三八”國(guó)際勞動(dòng)?jì)D女節(jié)即將到來(lái)之際，習(xí)近平代表中共中央，向參加全國(guó)兩會(huì)的女代表、女委員、女工作人員，向全國(guó)各族各界婦女，向香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的女同胞、海外女僑胞，致以節(jié)日的祝賀和美好的祝福。
中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席汪洋參加看望和討論。
聯(lián)組會(huì)上，吳浩、黃璐琦、王辰、嚴(yán)純?nèi)A、王歡、胡豫、林忠欽等7位委員，圍繞完善基層衛(wèi)生體系、促進(jìn)中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新時(shí)代國(guó)家醫(yī)學(xué)教育與研究體系、優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)、推動(dòng)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)教育變革創(chuàng)新等作了發(fā)言。
習(xí)近平在聽(tīng)取大家發(fā)言后發(fā)表重要講話(huà)。他表示，來(lái)看望全國(guó)政協(xié)醫(yī)藥衛(wèi)生界、教育界的委員，參加聯(lián)組討論，感到十分高興。他代表中共中央，向在座各位委員、全國(guó)廣大政協(xié)委員致以誠(chéng)摯的問(wèn)候。
習(xí)近平指出，過(guò)去一年，是新中國(guó)歷史上極不平凡的一年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)、艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，中共中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民齊心協(xié)力、迎難而上，經(jīng)過(guò)艱苦努力，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，在全球主要經(jīng)濟(jì)體中率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，全面建成小康社會(huì)取得偉大歷史性成就，改革開(kāi)放深入推進(jìn)，“十三五”圓滿(mǎn)收官，“十四五”全面擘畫(huà)。這些成績(jī)來(lái)之不易，是全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，也是包括各民主黨派、全國(guó)工商聯(lián)和無(wú)黨派人士艱辛付出、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，在抗擊新冠肺炎疫情的關(guān)鍵時(shí)刻，廣大醫(yī)務(wù)工作者不負(fù)黨和人民重托，白衣為甲、逆行出征，舍生忘死、奮力苦戰(zhàn)，用血肉之軀筑起阻擊病毒的鋼鐵長(zhǎng)城，用實(shí)際行動(dòng)詮釋了醫(yī)者仁心和大愛(ài)無(wú)疆。廣大教育工作者奮戰(zhàn)在抗擊疫情和“停課不停學(xué)、不停教”兩條戰(zhàn)線(xiàn)上，守護(hù)億萬(wàn)學(xué)生身心健康，支撐起世界上最大規(guī)模的在線(xiàn)教育，為抗擊疫情、全面有序復(fù)學(xué)復(fù)課作出了重要貢獻(xiàn)。習(xí)近平代表中共中央，向各位醫(yī)藥衛(wèi)生界、教育界委員、向全國(guó)廣大醫(yī)務(wù)工作者和教育工作者致以誠(chéng)摯的慰問(wèn)。
習(xí)近平指出，人民健康是社會(huì)文明進(jìn)步的基礎(chǔ)，是民族昌盛和國(guó)家富強(qiáng)的重要標(biāo)志。這次抗擊新冠肺炎疫情的實(shí)踐再次證明，預(yù)防是最經(jīng)濟(jì)最有效的健康策略。要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，在做好常態(tài)化疫情防控的同時(shí)，立足更精準(zhǔn)更有效地防，推動(dòng)預(yù)防關(guān)口前移，改革完善疾病預(yù)防控制體系，完善公共衛(wèi)生重大風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、研判、決策機(jī)制，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，健全聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制和重大疫情救治機(jī)制，增強(qiáng)早期監(jiān)測(cè)預(yù)警能力、快速檢測(cè)能力、應(yīng)急處置能力、綜合救治能力，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，從源頭上預(yù)防和控制重大疾病。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，這次抗擊新冠肺炎疫情，公立醫(yī)院承擔(dān)了最緊急、最危險(xiǎn)、最艱苦的醫(yī)療救治工作，發(fā)揮了主力軍作用。要加大公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)，改善基層基礎(chǔ)設(shè)施條件，落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇，提高基層防病治病和健康管理能力。要深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，努力在健全分級(jí)診療制度、現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、全民醫(yī)保制度、藥品供應(yīng)保障制度、綜合監(jiān)管制度等方面取得突破。要做好中醫(yī)藥守正創(chuàng)新、傳承發(fā)展工作，建立符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的服務(wù)體系、服務(wù)模式、管理模式、人才培養(yǎng)模式，使傳統(tǒng)中醫(yī)藥發(fā)揚(yáng)光大。要科學(xué)總結(jié)和評(píng)估中西藥在治療新冠肺炎方面的效果，用科學(xué)的方法說(shuō)明中藥在治療新冠肺炎中的療效。要集中力量開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快解決一批藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用設(shè)備、疫苗等領(lǐng)域“卡脖子”問(wèn)題。要繼續(xù)加大醫(yī)保改革力度，常態(tài)化制度化開(kāi)展藥品集中帶量采購(gòu)，健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，深化醫(yī)?；鸨O(jiān)管制度改革，守好人民群眾的“保命錢(qián)”、“救命錢(qián)”。
習(xí)近平指出，廣大醫(yī)務(wù)工作者是人民生命健康的守護(hù)者。要大力弘揚(yáng)偉大抗疫精神，深入宣傳抗疫先進(jìn)事跡和時(shí)代楷模，在全社會(huì)營(yíng)造尊醫(yī)重衛(wèi)的良好氛圍。要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)工作者的保護(hù)、關(guān)心、愛(ài)護(hù)，提高醫(yī)務(wù)人員社會(huì)地位，加強(qiáng)醫(yī)院安保力量和設(shè)施建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊醫(yī)鬧和暴力傷醫(yī)行為。廣大醫(yī)務(wù)工作者要恪守醫(yī)德醫(yī)風(fēng)醫(yī)道，修醫(yī)德、行仁術(shù)，懷救苦之心、做蒼生大醫(yī)，努力為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的健康服務(wù)。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)。要從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度，堅(jiān)守為黨育人、為國(guó)育才，把立德樹(shù)人融入思想道德教育、文化知識(shí)教育、社會(huì)實(shí)踐教育各環(huán)節(jié)，貫穿基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育各領(lǐng)域，體現(xiàn)到學(xué)科體系、教學(xué)體系、教材體系、管理體系建設(shè)各方面，培根鑄魂、啟智潤(rùn)心。要從我國(guó)改革發(fā)展實(shí)踐中提出新觀(guān)點(diǎn)、構(gòu)建新理論，努力構(gòu)建具有中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話(huà)語(yǔ)體系。要圍繞建設(shè)高質(zhì)量教育體系，以教育評(píng)價(jià)改革為牽引，統(tǒng)籌推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革。要增強(qiáng)教育服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展能力，培養(yǎng)更多適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展、高水平自立自強(qiáng)的各類(lèi)人才。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，對(duì)打著教育旗號(hào)侵害群眾利益的行為，要緊盯不放，堅(jiān)決改到位、改徹底。
習(xí)近平指出，教師是教育工作的中堅(jiān)力量。有高質(zhì)量的教師，才會(huì)有高質(zhì)量的教育。做好老師，就要執(zhí)著于教書(shū)育人，有熱愛(ài)教育的定力、淡泊名利的堅(jiān)守，就要有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛(ài)之心。廣大思想政治理論課教師，政治要強(qiáng)、情懷要深、思維要新、視野要廣、自律要嚴(yán)、人格要正。要把師德師風(fēng)建設(shè)擺在首要位置，引導(dǎo)廣大教師繼承發(fā)揚(yáng)老一輩教育工作者“捧著一顆心來(lái)，不帶半根草去”的精神，以赤誠(chéng)之心、奉獻(xiàn)之心、仁愛(ài)之心投身教育事業(yè)。要加強(qiáng)中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)教師定向培養(yǎng)和精準(zhǔn)培訓(xùn)，深入實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃。要在全黨全社會(huì)大力弘揚(yáng)尊師重教的社會(huì)風(fēng)尚，推動(dòng)形成優(yōu)秀人才競(jìng)相從教、廣大教師盡展其才、好老師不斷涌現(xiàn)的良好局面。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，我國(guó)廣大婦女積極投身新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，以巾幗不讓須眉的豪情和努力，起到了“半邊天”的重要作用。特別是在決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、抗擊新冠肺炎疫情等各個(gè)戰(zhàn)線(xiàn)上，廣大婦女奮勇?tīng)?zhēng)先、頑強(qiáng)拼搏，充分展現(xiàn)了新時(shí)代女性風(fēng)采。
習(xí)近平指出，實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，需要包括婦女在內(nèi)的全體中華兒女共同奮斗。希望廣大婦女做偉大事業(yè)的建設(shè)者、做文明風(fēng)尚的倡導(dǎo)者、做敢于追夢(mèng)的奮斗者，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)。各級(jí)婦聯(lián)組織要承擔(dān)引領(lǐng)廣大婦女聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走的政治責(zé)任，激發(fā)廣大婦女的歷史責(zé)任感和主人翁精神，為推動(dòng)我國(guó)婦女事業(yè)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。各級(jí)黨委和政府要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展婦女事業(yè)、做好婦女工作的重大意義，加大重視、關(guān)心、支持力度，嚴(yán)厲打擊侵害婦女權(quán)益的違法犯罪行為，依法維護(hù)婦女權(quán)益。
丁薛祥、張慶黎、萬(wàn)鋼、盧展工、李斌等參加聯(lián)組會(huì)。
《求是》雜志發(fā)表習(xí)近平總書(shū)記重要文章
努力成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地
（人民網(wǎng) 2021年3月16日）
新華社北京3月15日電 3月16日出版的第6期《求是》雜志將發(fā)表中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平的重要文章《努力成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地》。
文章強(qiáng)調(diào)，科學(xué)技術(shù)從來(lái)沒(méi)有像今天這樣深刻影響著國(guó)家前途命運(yùn)，從來(lái)沒(méi)有像今天這樣深刻影響著人民生活福祉。中國(guó)要強(qiáng)盛、要復(fù)興，就一定要大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，努力成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地。形勢(shì)逼人，挑戰(zhàn)逼人，使命逼人。我們比歷史上任何時(shí)期都更需要建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)！我國(guó)廣大科技工作者要把握大勢(shì)、搶占先機(jī)，直面問(wèn)題、迎難而上，瞄準(zhǔn)世界科技前沿，引領(lǐng)科技發(fā)展方向，肩負(fù)起歷史賦予的重任，勇做新時(shí)代科技創(chuàng)新的排頭兵。
文章指出，要充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)新是第一動(dòng)力，提供高質(zhì)量科技供給，著力支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。要矢志不移自主創(chuàng)新，堅(jiān)定創(chuàng)新信心，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。自主創(chuàng)新是我們攀登世界科技高峰的必由之路。關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來(lái)、買(mǎi)不來(lái)、討不來(lái)的。只有把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中，才能從根本上保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、國(guó)防安全和其他安全。
文章指出，要全面深化科技體制改革，提升創(chuàng)新體系效能，著力激發(fā)創(chuàng)新活力。破除一切制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，堅(jiān)持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，優(yōu)化和強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新體系頂層設(shè)計(jì)。要深度參與全球科技治理，貢獻(xiàn)中國(guó)智慧，著力推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。
文章指出，要牢固確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全面聚集人才，著力夯實(shí)創(chuàng)新發(fā)展人才基礎(chǔ)。創(chuàng)新之道，唯在得人。要?jiǎng)?chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制，加快形成有利于人才成長(zhǎng)的培養(yǎng)機(jī)制、使用機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，形成天下英才聚神州、萬(wàn)類(lèi)霜天競(jìng)自由的創(chuàng)新局面。
2021年安徽省政府工作報(bào)告
（李國(guó)英 2021年1月28日）
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。
一、2020年工作和“十三五”時(shí)期發(fā)展回顧
2020年，是安徽發(fā)展史上極不平凡的一年。我省先后遭遇百年不遇的新冠肺炎疫情和歷史罕見(jiàn)的大范圍嚴(yán)重汛情。全省人民在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話(huà)指示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及中共安徽省委決策部署，眾志成城，克難奮進(jìn)，一仗一仗地去打并打勝了疫情防控阻擊戰(zhàn)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)、精準(zhǔn)脫貧收官戰(zhàn)、防汛救災(zāi)保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定向好、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。全省生產(chǎn)總值3.87萬(wàn)億元，增長(zhǎng)3.9%、居全國(guó)第4位；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)2.6%；進(jìn)出口總額增長(zhǎng)13.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)1%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5.1%和7.8%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)66.3萬(wàn)人、調(diào)查失業(yè)率5.4%；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2.7%；糧食產(chǎn)量803.8億斤、居全國(guó)第4位。經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升。
（一）新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。面對(duì)突如其來(lái)的疫情，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記要求，堅(jiān)持人民至上、生命至上，迅即啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，迅速打響疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。全面落實(shí)“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療”要求，率先實(shí)行定點(diǎn)集中隔離、全面核酸篩查和全面封閉管理，用一個(gè)月時(shí)間控制住疫情蔓延。全省累計(jì)報(bào)告本地確診病例991例，全面落實(shí)“四集中”要求，不惜一切代價(jià)救治患者，治愈率達(dá)99.4%，用一個(gè)半月時(shí)間實(shí)現(xiàn)住院患者“清零”。堅(jiān)決響應(yīng)黨中央號(hào)召，派出8批1362名援鄂醫(yī)療隊(duì)員奔赴武漢，累計(jì)救治3156名患者。超額完成國(guó)家下達(dá)的防疫物資生產(chǎn)保供任務(wù)，先后6次向湖北捐獻(xiàn)血液292萬(wàn)毫升、居全國(guó)第一。中國(guó)科大“托珠單抗”治療方案列入國(guó)家診療方案。疫情防控轉(zhuǎn)入常態(tài)化以后，全面落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項(xiàng)措施，防控成果持續(xù)鞏固。在這場(chǎng)同疫情的殊死較量中，白衣天使挺身而出、逆行赴險(xiǎn)，企業(yè)、僑胞、愛(ài)心人士采購(gòu)捐獻(xiàn)抗疫物資、解燃眉之急，人民解放軍指戰(zhàn)員和武警官兵、公安干警、廣大民兵勇挑重?fù)?dān)，社區(qū)工作者、基層干部、機(jī)關(guān)下沉干部、志愿者和新聞工作者堅(jiān)守崗位，快遞、環(huán)衛(wèi)、抗疫物資生產(chǎn)運(yùn)輸人員不辭勞苦，全省人民在風(fēng)雨同舟、守望相助中筑起了抗擊疫情的堅(jiān)固防線(xiàn)，以團(tuán)結(jié)、拼搏、奉獻(xiàn)的實(shí)際行動(dòng)凝聚了偉大抗疫精神，奪取了抗疫斗爭(zhēng)的偉大勝利！
（二）抗擊特大洪澇災(zāi)害取得全面勝利。去年汛期，我省暴雨天數(shù)、累計(jì)雨量創(chuàng)歷史記錄，眾多江河湖泊水位超警戒超保證超歷史。我們把確保人民生命安全擺在第一位，及時(shí)啟動(dòng)防汛Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，宣布相關(guān)地區(qū)進(jìn)入緊急防汛期，全面展開(kāi)長(zhǎng)江、淮河、巢湖“三線(xiàn)作戰(zhàn)”。提前撤離安置群眾132.9萬(wàn)人，加固加高堤壩1189公里，排查處置險(xiǎn)情2325處?？茖W(xué)調(diào)度運(yùn)用干支流水庫(kù)和長(zhǎng)江、淮河流域11個(gè)蓄滯洪區(qū)，王家壩閘13年后再次開(kāi)閘泄洪?？焖偻七M(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建，損毀房屋重建和修繕加固入冬前全部完成。習(xí)近平總書(shū)記考察安徽時(shí)用“四個(gè)沒(méi)有”充分肯定我省防汛救災(zāi)工作，即沒(méi)有發(fā)生重大人員傷亡事件，重要堤防沒(méi)有出現(xiàn)損毀，國(guó)家重要基礎(chǔ)設(shè)施沒(méi)有受到?jīng)_擊，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)工作沒(méi)有受到影響。在重大汛情險(xiǎn)情面前，廣大干部群眾堅(jiān)守一線(xiàn)，蓄滯洪區(qū)群眾顧全大局，人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警、民兵、應(yīng)急救援人員、工程技術(shù)人員和廣大基層干部群眾沖鋒在前，履職盡責(zé)，用汗水乃至生命譜寫(xiě)了新時(shí)代抗洪搶險(xiǎn)的英雄贊歌!
（三）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)。系統(tǒng)推進(jìn)“六穩(wěn)”“六?！保皶r(shí)出臺(tái)226條政策舉措，建立復(fù)工復(fù)產(chǎn)調(diào)度和幫扶機(jī)制。堅(jiān)決落實(shí)中央惠企利民政策，新增減稅降費(fèi)672億元，下達(dá)各類(lèi)直達(dá)資金1345億元，清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款11.6億元。開(kāi)展農(nóng)民工返崗“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)，創(chuàng)新“共享用工”機(jī)制，率先實(shí)行“免報(bào)直發(fā)”返還失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)2.1億元。有效防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)，高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)數(shù)量明顯下降，網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)全部停業(yè)退出，地方政府債務(wù)規(guī)模基本適度，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)。擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品供給，電子信息、汽車(chē)、光伏等產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁增長(zhǎng)。組織14批全省重大項(xiàng)目集中開(kāi)工，新開(kāi)工億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目3778個(gè)、竣工1826個(gè)。商合杭高鐵全線(xiàn)貫通，合安高鐵建成通車(chē)，蕪宣機(jī)場(chǎng)建成試飛，建成5G基站29415個(gè)。限額以上網(wǎng)上商品零售額增長(zhǎng)25.3%?？缇畴娚探灰最~增長(zhǎng)1倍以上。實(shí)際利用外資增長(zhǎng)2.1%。全省經(jīng)濟(jì)加速恢復(fù)到常態(tài)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成效。
（四）脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)圓滿(mǎn)收官。開(kāi)展“抗疫情、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)受災(zāi)貧困群眾救助幫扶政策支持，全面加強(qiáng)農(nóng)村困難群體精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)幫扶，幫助179.1萬(wàn)貧困勞動(dòng)力返崗就業(yè)，幫銷(xiāo)扶貧產(chǎn)品209.6億元，防止了因疫因?yàn)?zāi)致貧返貧。全面完成中央專(zhuān)項(xiàng)巡視“回頭看”和國(guó)家成效考核反饋問(wèn)題整改，“兩不愁三保障”和飲水安全問(wèn)題動(dòng)態(tài)清零。剩余8.7萬(wàn)貧困人口全部脫貧。脫貧攻堅(jiān)普查高質(zhì)量完成。
（五）科技創(chuàng)新取得重大突破。國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)取得決定性進(jìn)展，政策、條件、資金等服務(wù)保障有力有效。大健康研究院掛牌運(yùn)行。實(shí)施“揭榜掛帥”關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目76項(xiàng)。“九章”量子計(jì)算原型機(jī)研制成功，量子鉆石原子力顯微鏡、柔性可折疊玻璃、緊湊型超導(dǎo)回旋質(zhì)子加速器等重大創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，集成電路、新型顯示等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得新突破。新扶持高層次科技人才團(tuán)隊(duì)55個(gè)。新增高新技術(shù)企業(yè)1923家、國(guó)家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)61家、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)7家。“中國(guó)聲谷”入駐企業(yè)1024家、營(yíng)業(yè)收入1060億元。
（六）實(shí)施長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略取得重大進(jìn)展。習(xí)近平總書(shū)記在合肥主持召開(kāi)扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)，標(biāo)定了安徽深度融入長(zhǎng)三角的新方位、新使命。我們著眼于一體化和高質(zhì)量?jī)蓚€(gè)關(guān)鍵詞，加快推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)建設(shè)。區(qū)域合作五個(gè)“區(qū)塊鏈接”加快推進(jìn)，皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)取得國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)政策支持。實(shí)施科技創(chuàng)新聯(lián)合攻關(guān)專(zhuān)項(xiàng)16項(xiàng)。實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”服務(wù)事項(xiàng)104項(xiàng)，職工醫(yī)保異地普通門(mén)診費(fèi)用直接結(jié)算全面實(shí)現(xiàn)，一體化共建帶來(lái)更多便利化。
（七）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。全省PM2.5平均濃度下降15.2%，國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到87.7%、全部消除劣Ⅴ類(lèi)。美麗長(zhǎng)江（安徽）經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)深入推進(jìn)，長(zhǎng)江流域國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例90%、為有監(jiān)測(cè)記錄以來(lái)最好水平。全面落實(shí)長(zhǎng)江“十年禁漁”，禁捕區(qū)域內(nèi)漁船、漁民全面退捕，退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)率、參保率動(dòng)態(tài)實(shí)現(xiàn)100%。完成造林152.6萬(wàn)畝。全國(guó)林長(zhǎng)制改革示范區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，我省率先探索實(shí)施的林長(zhǎng)制走向全國(guó)。
（八）改革開(kāi)放取得新成效。全面推行“皖事通辦”，率先推出7×24小時(shí)政務(wù)服務(wù)地圖，企業(yè)開(kāi)辦實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦、一日辦結(jié)”。新登記各類(lèi)市場(chǎng)主體104.8萬(wàn)戶(hù)，增長(zhǎng)5.8%。新增境內(nèi)首發(fā)上市企業(yè)20家、總數(shù)達(dá)126家，其中新增科創(chuàng)板上市企業(yè)8家、居全國(guó)第7位。省區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)掛牌企業(yè)達(dá)7320家、居全國(guó)第1位。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整省試點(diǎn)任務(wù)順利完成。全省首次排污權(quán)交易成功實(shí)施。縣域醫(yī)共體實(shí)現(xiàn)縣（市）全覆蓋。
中國(guó)（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)獲批建設(shè)，掀開(kāi)了我省打造改革開(kāi)放新高地的新篇章，開(kāi)局工作扎實(shí)推進(jìn)。成功舉辦世界制造業(yè)大會(huì)江淮線(xiàn)上經(jīng)濟(jì)論壇和世界顯示產(chǎn)業(yè)大會(huì)。合肥中歐班列開(kāi)行568列，增長(zhǎng)35.2%。合肥經(jīng)開(kāi)區(qū)綜合保稅區(qū)通過(guò)驗(yàn)收，安慶綜合保稅區(qū)獲批設(shè)立。大眾新能源汽車(chē)中國(guó)生產(chǎn)基地和研發(fā)中心總部、蔚來(lái)汽車(chē)中國(guó)總部落戶(hù)合肥。外事工作創(chuàng)新成效顯現(xiàn)，僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、港澳工作取得新進(jìn)展。
（九）民生保障和社會(huì)建設(shè)水平得到新提升。民生支出占財(cái)政支出84.7%，33項(xiàng)民生工程投入1213.6億元。新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園478個(gè)，建成鄉(xiāng)村智慧學(xué)校2714所?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋4773.7萬(wàn)人，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌，退休人員基本養(yǎng)老金月人均增加5%。255.6萬(wàn)低保對(duì)象、特困人員、困境兒童基本生活得到妥善保障。集中開(kāi)工重點(diǎn)公共衛(wèi)生項(xiàng)目36個(gè)，國(guó)家兒童區(qū)域醫(yī)療中心啟動(dòng)建設(shè)，智醫(yī)助理覆蓋所有基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，疾病預(yù)防控制體系、重大疫情救治體系建設(shè)全面推進(jìn)。省第五屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)成功舉辦。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，我省成為全國(guó)“智慧應(yīng)急”試點(diǎn)省。掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)取得重要戰(zhàn)果，“守護(hù)平安”系列行動(dòng)有力有效。信訪(fǎng)形勢(shì)持續(xù)向好。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、參事文史、檔案方志等工作持續(xù)加強(qiáng)，民族宗教、婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善、志愿服務(wù)等工作再上新臺(tái)階，國(guó)防動(dòng)員、退役軍人事務(wù)管理、人民防空、雙擁優(yōu)撫工作取得新進(jìn)步，援藏援疆、氣象、地震等工作取得新成效。
我們加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，持續(xù)深化“三個(gè)以案”警示教育，力戒形式主義、官僚主義，全省性會(huì)議、省政府文件和督查檢查考核分別減少27.3%、15.7%和35.7%。持續(xù)加強(qiáng)依法行政，自覺(jué)接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，制定修改廢止省政府規(guī)章11件，提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)18件。全省辦結(jié)行政復(fù)議案件6447件。辦理省人大代表建議1147件、省政協(xié)提案761件。
各位代表！
2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年。過(guò)去五年，全省人民在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話(huà)指示精神的科學(xué)指引下，有效應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)變化，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，加強(qiáng)改革創(chuàng)新，高質(zhì)量實(shí)施五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)全面完成，決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就。一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升。全省生產(chǎn)總值從2.38萬(wàn)億元增加到3.87萬(wàn)億元，人均生產(chǎn)總值從3.9萬(wàn)元增加到6.1萬(wàn)元，發(fā)展格局實(shí)現(xiàn)了從“總量居中、人均靠后”向“總量靠前、人均居中”的歷史性跨越！二是脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)如期完成。484萬(wàn)建檔立卡貧困人口全部脫貧，3000個(gè)貧困村全部出列，31個(gè)貧困縣全部摘帽，千百年來(lái)的絕對(duì)貧困問(wèn)題歷史性得到解決！三是科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心率先獲批布局，“四個(gè)一”創(chuàng)新主平臺(tái)和“一室一中心”分平臺(tái)立柱架梁，大科學(xué)裝置集群初步形成，量子通信、動(dòng)態(tài)存儲(chǔ)芯片、陶鋁新材料、超薄玻璃等標(biāo)志性原創(chuàng)成果競(jìng)相涌現(xiàn)，區(qū)域創(chuàng)新能力穩(wěn)居全國(guó)第一方陣。四是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得重大進(jìn)展?！叭ヒ唤狄谎a(bǔ)”成效明顯。糧食產(chǎn)量由全國(guó)第6位上升為第4位。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均分別增長(zhǎng)17.3%和15.1%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重由22.4%提高到40.3%，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)居全國(guó)前列，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)從“二三一”到“三二一”的重要轉(zhuǎn)變。五是區(qū)域發(fā)展整體效能全面提升。全省域納入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，在全國(guó)發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位進(jìn)一步提升?！耙蝗ξ鍏^(qū)”發(fā)展布局基本形成?；A(chǔ)設(shè)施體系顯著改善，高鐵運(yùn)營(yíng)總里程2329公里、居全國(guó)第1位，實(shí)現(xiàn)“市市通高鐵”；“五縱九橫”高速公路網(wǎng)加速形成，新建改建農(nóng)村公路12.7萬(wàn)公里；“一樞五支”機(jī)場(chǎng)發(fā)展格局初步形成，通用航空加快發(fā)展；淮河、長(zhǎng)江干流骨干防洪工程體系進(jìn)一步完善，引江濟(jì)淮世紀(jì)夙愿付諸實(shí)施。六是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。全省PM2.5平均濃度下降25%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率82.9%，城市黑臭水體基本消除，森林覆蓋率30.22%，美麗長(zhǎng)江（安徽）經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)取得重要階段性成效。七是改革開(kāi)放實(shí)現(xiàn)重大突破?！胺殴芊备母锟v深推進(jìn)，省級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)保持全國(guó)最少。國(guó)資國(guó)企改革不斷深化，海螺集團(tuán)、銅陵有色躋身世界500強(qiáng)，馬鋼集團(tuán)與中國(guó)寶武實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略重組，港航資源整合實(shí)現(xiàn)一體化快速發(fā)展。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量突破2萬(wàn)億元、占生產(chǎn)總值比重超60%，全省實(shí)有各類(lèi)市場(chǎng)主體587.8萬(wàn)戶(hù)、增長(zhǎng)113%。林長(zhǎng)制、編制周轉(zhuǎn)池、縣域醫(yī)共體、新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)等改革品牌不斷涌現(xiàn)。中國(guó)（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，構(gòu)建更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制邁出新步伐。八是人民生活和社會(huì)發(fā)展水平顯著提高。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)7.9%和9%。學(xué)前教育毛入園率提高到90%，縣域義務(wù)教育基本均衡提前3年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城鎮(zhèn)新增就業(yè)342.9萬(wàn)人。覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度框架基本建立。建成保障性安居工程156.44萬(wàn)套，改造農(nóng)村危房47.37萬(wàn)戶(hù)。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，基本醫(yī)療保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村低保平均保障標(biāo)準(zhǔn)從每年3261元提高到7670元。連續(xù)9年進(jìn)入全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)行列。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，入選地級(jí)全國(guó)文明城市總數(shù)達(dá)12個(gè)、居全國(guó)第2位，入選中國(guó)好人總數(shù)1491人、居全國(guó)第1位，中國(guó)好人安徽多！
各位代表！
過(guò)去五年勇毅奮進(jìn)、磨礪玉成，成就來(lái)之不易。五年的發(fā)展充分表明，只要我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，把握戰(zhàn)略機(jī)遇，加強(qiáng)改革創(chuàng)新，就一定能在高質(zhì)量發(fā)展賽道上攻堅(jiān)克難、實(shí)現(xiàn)趕超。五年的發(fā)展充分證明，安徽發(fā)展最根本的保證在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，特別是總書(shū)記在“十三五”開(kāi)局之年和收官之年兩次考察安徽，為我省發(fā)展科學(xué)定向、擘畫(huà)藍(lán)圖，感召和激發(fā)了全省人民的奮進(jìn)力量。在總書(shū)記的親切關(guān)懷和指引下，全省人民知重負(fù)重、苦干實(shí)干，付出了艱辛汗水，拼出了驕人業(yè)績(jī)。在此，我代表省人民政府，向在各個(gè)崗位辛勤工作的全省人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐皖解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法公安干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向關(guān)心、支持安徽改革發(fā)展的中央各部門(mén)、兄弟省區(qū)市、港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示衷心的感謝！
我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我省發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出?？萍紕?chuàng)新存在短板，企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，科技成果轉(zhuǎn)化效率不高。工業(yè)“四基”存在弱項(xiàng)，總部經(jīng)濟(jì)、頭部企業(yè)缺乏，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力亟待提高。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，鄉(xiāng)村建設(shè)和治理水平不高。大疫之后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)常態(tài)的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，中小企業(yè)困難較多。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革有待深化，制度型開(kāi)放任務(wù)繁重，市場(chǎng)主體活力和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力有待增強(qiáng)。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展仍不平衡，中心城市和城市群競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)。防范化解風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)艱巨。城鄉(xiāng)居民收入分配差距較大，中等收入群體規(guī)模較小，基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)體系不夠完善，人民群眾生產(chǎn)生活還面臨一些亟待解決的問(wèn)題。一些干部思想不夠解放、擔(dān)當(dāng)作為精神不強(qiáng)，一些政策舉措落實(shí)不到位，營(yíng)商環(huán)境與一流水平存在差距。個(gè)別領(lǐng)域形式主義、官僚主義仍有表現(xiàn)，腐敗現(xiàn)象仍有發(fā)生。我們要直面這些問(wèn)題，一件一件加以解決，決不辜負(fù)全省人民的期待！
二、“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)和重大舉措
根據(jù)《中共安徽省委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，省人民政府編制了《安徽省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提交大會(huì)審查。
《綱要（草案）》錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)我省提出的強(qiáng)化“兩個(gè)堅(jiān)持”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)更大”的目標(biāo)要求，圍繞加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美的新階段現(xiàn)代化美好安徽，明確了今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)，提出了一系列支撐發(fā)展的重大平臺(tái)、重大工程、重大改革和重大行動(dòng)，突出了以下四個(gè)方面。
（一）立足新發(fā)展階段，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)更大躍升。堅(jiān)定不移把發(fā)展作為解決一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。到2025年，高質(zhì)量發(fā)展走在全國(guó)前列，經(jīng)濟(jì)總量躋身全國(guó)第一方陣，人均地區(qū)生產(chǎn)總值與全國(guó)差距進(jìn)一步縮小。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到30%左右，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重明顯上升，涌現(xiàn)更多在全國(guó)有重要影響力的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、強(qiáng)縣（市、區(qū)）。
（二）貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)更大突破。
——打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地。堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，堅(jiān)持“四個(gè)面向”，把科技自立自強(qiáng)作為安徽跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，深入實(shí)施科教興皖、人才強(qiáng)省、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，打造“五個(gè)一”創(chuàng)新主平臺(tái)和“一室一中心”分平臺(tái)升級(jí)版，加快建設(shè)“高原”“高峰”相得益彰、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展的科技強(qiáng)省。建設(shè)科技創(chuàng)新攻堅(jiān)力量體系，研究制定國(guó)家基礎(chǔ)研究十年行動(dòng)安徽方案，擴(kuò)容升級(jí)科技創(chuàng)新“攻尖”計(jì)劃，建強(qiáng)以國(guó)家實(shí)驗(yàn)室為內(nèi)核、以合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心為基石、以合肥濱湖科學(xué)城為載體、以合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)為外延、以全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)省建設(shè)為網(wǎng)絡(luò)的支柱和框架，創(chuàng)建基礎(chǔ)學(xué)科研究中心、國(guó)際和區(qū)域科技創(chuàng)新中心、國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心、創(chuàng)新聯(lián)合體、科技大市場(chǎng)等支撐平臺(tái)。提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，實(shí)施中小微科技型企業(yè)梯度培育計(jì)劃，促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。深入推進(jìn)江淮英才計(jì)劃，實(shí)施知識(shí)更新工程、技能提升行動(dòng)，加強(qiáng)戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)引進(jìn)，壯大高水平工程師和高技能人才隊(duì)伍。實(shí)現(xiàn)一批前瞻性基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)重大突破，區(qū)域創(chuàng)新能力穩(wěn)居全國(guó)第一方陣，持續(xù)爭(zhēng)先進(jìn)位。
——打造具有重要影響力的新興產(chǎn)業(yè)聚集地。堅(jiān)持把做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為主攻方向，堅(jiān)定不移推進(jìn)制造強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)省、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省、數(shù)字江淮建設(shè)，協(xié)同開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈鍛長(zhǎng)板補(bǔ)短板，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。開(kāi)展十大新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，建設(shè)新型顯示、集成電路、新能源汽車(chē)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、人工智能、智能家電5個(gè)世界級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，在新一代信息技術(shù)、新材料、新能源、生命健康等領(lǐng)域打造增長(zhǎng)引擎。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，打造一批數(shù)字科技創(chuàng)新先行區(qū)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。培育形成1個(gè)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)、10個(gè)左右千億以上產(chǎn)業(yè)、100個(gè)左右“群主”“鏈長(zhǎng)”企業(yè)、1000個(gè)以上專(zhuān)精特新及“小巨人”“冠軍”企業(yè)。
——打造具有重要影響力的改革開(kāi)放新高地。推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域改革，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，持續(xù)優(yōu)化“四最”營(yíng)商環(huán)境。實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放，打造高能級(jí)對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)，培育壯大外貿(mào)主體，進(jìn)出口總額超過(guò)千億美元。高質(zhì)量建設(shè)中國(guó)（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，推出更多制度創(chuàng)新成果，基本形成更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。
——打造具有重要影響力的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)。堅(jiān)持習(xí)近平生態(tài)文明思想，統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)空間，構(gòu)建生態(tài)文明體系，打造美麗長(zhǎng)江（安徽）經(jīng)濟(jì)帶全新版。推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，落實(shí)生態(tài)保護(hù)、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)等空間管控邊界，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，培育壯大綠色新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。強(qiáng)化能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”制度，提高非化石能源比重，為2030年前碳排放達(dá)峰贏(yíng)得主動(dòng)。加強(qiáng)山水林田湖草系統(tǒng)治理，推進(jìn)淮河（安徽）生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、新安江—千島湖生態(tài)補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū)、環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，筑牢皖西大別山、皖南山區(qū)生態(tài)屏障，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。實(shí)施大氣、水、土壤污染防治升級(jí)版，開(kāi)展藍(lán)天碧水凈土、溫室氣體減排等生態(tài)環(huán)保重大工程，建設(shè)人與自然和諧共生的綠色江淮美好家園。
（三）服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，在打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接上實(shí)現(xiàn)更大作為。
——貫徹國(guó)家戰(zhàn)略，助推長(zhǎng)三角率先形成新發(fā)展格局。實(shí)施扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，統(tǒng)籌實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、促進(jìn)中部地區(qū)崛起等國(guó)家戰(zhàn)略，共同打造全國(guó)發(fā)展強(qiáng)勁活躍增長(zhǎng)極。以科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為突破口，加快構(gòu)建長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體，共建長(zhǎng)三角國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心。以聯(lián)動(dòng)暢通長(zhǎng)三角循環(huán)為切入點(diǎn)，協(xié)同開(kāi)展重大項(xiàng)目投資、區(qū)域性消費(fèi)中心建設(shè)，推動(dòng)貿(mào)易和投資便利化，打造一批聯(lián)通國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)的共享平臺(tái)。以五個(gè)“區(qū)塊鏈接”為載體，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、市場(chǎng)體系、公共服務(wù)等一體化共建，促進(jìn)更高水平區(qū)域分工協(xié)作，讓要素在更大范圍暢通流動(dòng)。
——完善市場(chǎng)體系，更好利用兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源。把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)供給體系對(duì)市場(chǎng)需求的適配性。依托強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，促進(jìn)上下游、產(chǎn)供銷(xiāo)有效銜接，加強(qiáng)物流通道、物流樞紐、物流園區(qū)和智慧物流建設(shè)，打造多層次多元化區(qū)域市場(chǎng)。跟進(jìn)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈變化，擴(kuò)容和優(yōu)化出口產(chǎn)品體系，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口，積極吸引產(chǎn)業(yè)鏈布局，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)“走出去”。發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用和投資的關(guān)鍵作用，統(tǒng)籌傳統(tǒng)消費(fèi)提升和新型消費(fèi)培育，保持投資合理增長(zhǎng)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。
——構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，夯實(shí)構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐。實(shí)施“新基建+”行動(dòng)，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃布局和基站建設(shè)，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心、超算中心等建設(shè)。加快建設(shè)交通強(qiáng)省，實(shí)施“軌道上的安徽”建設(shè)工程，推進(jìn)合肥都市圈軌道交通網(wǎng)和皖北、江淮城際鐵路網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鐵路網(wǎng)覆蓋90%以上的縣、80%以上的縣通達(dá)高鐵。實(shí)施“高速上的安徽”建設(shè)工程，推進(jìn)“縣縣通”到“縣城通”，基本建成“五縱九橫”高速公路網(wǎng)。實(shí)施“翅膀上的安徽”建設(shè)工程，優(yōu)化提升合肥區(qū)域航空樞紐功能，構(gòu)建“一樞十支”運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)體系，布局一批A2級(jí)及以上通用機(jī)場(chǎng)。實(shí)施“航道上的安徽”建設(shè)工程，建成引江濟(jì)淮航運(yùn)工程，基本形成“一縱兩橫五干二十線(xiàn)”內(nèi)河航道主骨架。實(shí)施“能源供給保障”工程，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。
——推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化，提升融入雙循環(huán)的區(qū)域能級(jí)。推動(dòng)“一圈五區(qū)”協(xié)調(diào)發(fā)展，提升基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)體系、公共服務(wù)聯(lián)通融合水平。打造現(xiàn)代化中心城市，支持合肥“五高地一示范”建設(shè)、朝著國(guó)家中心城市邁進(jìn)，支持蕪湖建設(shè)省域副中心城市和長(zhǎng)三角具有重要影響力的現(xiàn)代化大城市，支持安慶、阜陽(yáng)、蚌埠、黃山建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市，支持馬鞍山、銅陵、滁州、池州、宣城建設(shè)長(zhǎng)三角中心區(qū)現(xiàn)代化城市，支持亳州、宿州、六安打造省際毗鄰區(qū)域中心城市，支持淮北、淮南打造綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展示范城市。依法穩(wěn)妥推動(dòng)行政區(qū)劃調(diào)整。實(shí)施城市更新行動(dòng)，合理確定城市規(guī)模、人口密度、空間結(jié)構(gòu)，建設(shè)海綿城市、韌性城市，推進(jìn)城市大腦建設(shè)，提高城市治理現(xiàn)代化水平。實(shí)施現(xiàn)代化中小城市培育工程，加快縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，提升縣城綜合承載能力和治理能力。
——全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，筑牢構(gòu)建新發(fā)展格局的“壓艙石”。實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，構(gòu)建防止返貧致貧的產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展體制機(jī)制?？阜€(wěn)糧食安全重任，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，實(shí)施“皖糧”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升工程，深化現(xiàn)代種業(yè)提升工程，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、綠色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)基地建設(shè)。實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃，打造百億級(jí)產(chǎn)值龍頭企業(yè)、千億級(jí)產(chǎn)值農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，提升宜居水平，推進(jìn)縣鄉(xiāng)村公共服務(wù)體系一體化。深化農(nóng)村改革，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，進(jìn)一步激活農(nóng)村資源要素、激發(fā)強(qiáng)勁內(nèi)生動(dòng)力。促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
（四）順應(yīng)人民新期待，推動(dòng)民生福祉實(shí)現(xiàn)更大進(jìn)步。
——改善人民生活品質(zhì)。扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，提高低收入群體收入，構(gòu)建農(nóng)民持續(xù)增收長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施中等收入群體倍增工程，中等收入群體比例超過(guò)40%。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)公共服務(wù)體系，持續(xù)實(shí)施“創(chuàng)業(yè)江淮”行動(dòng)計(jì)劃。建設(shè)高質(zhì)量教育體系，實(shí)施學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育質(zhì)量提升、普通高中擴(kuò)容建設(shè)等工程，提升職業(yè)教育服務(wù)發(fā)展能力，加快高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，加強(qiáng)分層分類(lèi)的社會(huì)救助體系建設(shè)，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。全面推進(jìn)健康安徽建設(shè)，改革完善公共衛(wèi)生體系和衛(wèi)生健康服務(wù)體系，加快醫(yī)療衛(wèi)生資源提質(zhì)擴(kuò)容，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，完善城鄉(xiāng)基層治理體系。不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
——建設(shè)創(chuàng)新型文化強(qiáng)省。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)引領(lǐng)文化建設(shè)，提高社會(huì)文明程度，提升公共文化服務(wù)水平。實(shí)施精品出版、文藝作品質(zhì)量提升、地方戲曲振興等工程，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，系統(tǒng)構(gòu)建以徽文化（新安江文化）、長(zhǎng)江文化、淮河文化、大運(yùn)河文化、紅色文化為支撐的文化體系。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)工程，推動(dòng)文化旅游融合發(fā)展，把文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)培育成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。
——打造更高水平的平安安徽。落實(shí)國(guó)家安全戰(zhàn)略，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程。堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全。維護(hù)重要基礎(chǔ)設(shè)施安全，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力，保障糧食、能源、金融、生態(tài)安全。堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)開(kāi)展“鑄安”行動(dòng)。開(kāi)展食品安全放心工程攻堅(jiān)行動(dòng)，完善食品藥品質(zhì)量安全追溯體系。健全應(yīng)急管理體系，提高防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力。堅(jiān)持習(xí)近平法治思想，推動(dòng)法治安徽、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，防范和化解影響新階段現(xiàn)代化美好安徽進(jìn)程的各種風(fēng)險(xiǎn)，筑牢安全屏障，實(shí)現(xiàn)安徽平安！
三、2021年重點(diǎn)工作
今年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一年。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話(huà)指示精神，全面落實(shí)省委十屆十一次、十二次全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀(guān)念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，科學(xué)精準(zhǔn)落實(shí)宏觀(guān)政策，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，強(qiáng)化科技戰(zhàn)略支撐、加強(qiáng)創(chuàng)新體系和能力建設(shè)，擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，加快打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地、新興產(chǎn)業(yè)聚集地、改革開(kāi)放新高地和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)，強(qiáng)化“兩個(gè)堅(jiān)持”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)更大”，全面開(kāi)啟經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美的新階段現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)新征程，確保“十四五”開(kāi)好局，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。
今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%以上，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增速高于全國(guó)水平，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增速高于全國(guó)0.7個(gè)百分點(diǎn)左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)63萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率9.8萬(wàn)元/人左右，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度2.34%，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.2個(gè)百分點(diǎn)左右，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在800億斤以上，能耗及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)完成國(guó)家下達(dá)年度目標(biāo)任務(wù)。著力抓好以下重點(diǎn)工作。
（一）提升科技創(chuàng)新能力
啟動(dòng)科技創(chuàng)新攻堅(jiān)力量體系建設(shè)。全面實(shí)施國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)行動(dòng)，努力打造“航母級(jí)”科技創(chuàng)新平臺(tái)。發(fā)揮磁約束聚變等基礎(chǔ)科學(xué)優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)創(chuàng)新的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。加快建設(shè)合肥大科學(xué)裝置集中區(qū)。積極創(chuàng)建合肥濱湖科學(xué)城，啟動(dòng)“量子中心”和“科大硅谷”建設(shè)。組建運(yùn)行未來(lái)技術(shù)研究院、環(huán)境研究院，開(kāi)工建設(shè)中科院臨床研究醫(yī)院等前沿交叉研究平臺(tái)。深入開(kāi)展科技創(chuàng)新“攻尖”計(jì)劃，實(shí)施500項(xiàng)左右科技重大專(zhuān)項(xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目，突破一批“卡脖子”技術(shù)。制定實(shí)施新階段江淮人才政策，完善人才激勵(lì)機(jī)制，支持建設(shè)一批創(chuàng)新型人才集聚平臺(tái)和高層次科技人才團(tuán)隊(duì)，新培育高技能人才5萬(wàn)名。
推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)。支持領(lǐng)軍企業(yè)組建體系化、任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體，落實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入政策，支持企業(yè)與高校共建研發(fā)平臺(tái)，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目50項(xiàng)。組建省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院。提升安徽創(chuàng)新館樞紐平臺(tái)功能，培養(yǎng)發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人，辦好中國(guó)（安徽）科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化交易會(huì)。擴(kuò)大技術(shù)轉(zhuǎn)化小試和中試基地布局，新增20家省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間。加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金運(yùn)行，鼓勵(lì)銀行金融機(jī)構(gòu)設(shè)立科技支行、開(kāi)展外部投貸聯(lián)動(dòng)。新培育科技型中小企業(yè)2000家、省企業(yè)技術(shù)中心100個(gè)。新增首臺(tái)套裝備、首批次新材料、首版次軟件300項(xiàng)以上。
（二）推動(dòng)制造業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展
實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈行動(dòng)。開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈設(shè)計(jì)，編制10個(gè)以上產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈圖譜，實(shí)施一批補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目。推行產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制和產(chǎn)業(yè)集群群長(zhǎng)制。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，在重大技術(shù)裝備、新材料、智能制造工藝等方面實(shí)施一批工業(yè)“四基”補(bǔ)短板項(xiàng)目。深化質(zhì)量提升行動(dòng)，推進(jìn)國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)助企紓困，落實(shí)減稅降費(fèi)政策，設(shè)立穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)紓困專(zhuān)項(xiàng)貸款，擴(kuò)大中小微企業(yè)信用貸、首貸、無(wú)還本續(xù)貸覆蓋面，提高制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款占比。
推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。實(shí)施世界級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。加快大眾汽車(chē)安徽制造基地、蔚來(lái)汽車(chē)中國(guó)總部建設(shè)，擴(kuò)大新能源汽車(chē)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)先發(fā)優(yōu)勢(shì)。深化新型顯示、集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，提升自主可控能力。發(fā)展分布式能源，推廣銅銦鎵硒薄膜太陽(yáng)能發(fā)電和儲(chǔ)能技術(shù)示范應(yīng)用。建立實(shí)施省重大新興產(chǎn)業(yè)基地競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制，布局第六批重大新興產(chǎn)業(yè)工程和專(zhuān)項(xiàng)。加強(qiáng)陶鋁新材料、生物基新材料等高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)布局，培育量子科技、生物制造、先進(jìn)核能等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。
推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。擴(kuò)大制造業(yè)設(shè)備和技改投資，實(shí)施億元以上技改項(xiàng)目1000項(xiàng)以上。推廣應(yīng)用工業(yè)機(jī)器人8000臺(tái)以上，培育數(shù)字化車(chē)間、智能工廠(chǎng)200家以上。創(chuàng)建綠色工廠(chǎng)50家以上。加快省級(jí)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地、園區(qū)建設(shè)。推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，培育服務(wù)型制造示范企業(yè)50家，新認(rèn)定省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心100家。
大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。加快建設(shè)合肥國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)江淮大數(shù)據(jù)中心。新建5G基站2.5萬(wàn)個(gè)、建成應(yīng)用場(chǎng)景100個(gè)。培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)40個(gè)，新增“皖企登云”企業(yè)6000家以上。培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，支持線(xiàn)上經(jīng)濟(jì)“樞紐型”平臺(tái)企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，推進(jìn)“中國(guó)聲谷”擴(kuò)園增量提質(zhì)，實(shí)施“人工智能+”應(yīng)用示范工程。
（三）著力擴(kuò)大內(nèi)需暢通循環(huán)
拓展消費(fèi)需求。增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，推動(dòng)汽車(chē)、家電等實(shí)物消費(fèi)升級(jí)，擴(kuò)大信息消費(fèi)規(guī)模，培育康養(yǎng)家政托育等服務(wù)消費(fèi)。加強(qiáng)特色商業(yè)街區(qū)和社區(qū)生活服務(wù)中心建設(shè)。提質(zhì)升級(jí)文旅消費(fèi)，建設(shè)一批文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)和鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)業(yè)集群。擴(kuò)大“互聯(lián)網(wǎng)+”新型消費(fèi)，啟動(dòng)建設(shè)省級(jí)電商直播創(chuàng)新中心。落實(shí)帶薪休假制度，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)。
擴(kuò)大有效投資。加強(qiáng)“兩新一重”、先進(jìn)制造業(yè)、民生保障等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，全年新開(kāi)工億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目1800個(gè)以上、竣工700個(gè)以上。建成安慶—九江高鐵，開(kāi)工建設(shè)沿江高鐵武漢—合肥—南京段。開(kāi)工建設(shè)蕪宣高速改擴(kuò)建、太湖至蘄春高速。建成固蚌、蕪黃高速和池祁高速池州至石臺(tái)段，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速。制定實(shí)施高速公路“縣城通”推進(jìn)方案。加快合肥新橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)亳州、蚌埠機(jī)場(chǎng)，建立全省通用航空飛行服務(wù)平臺(tái)。開(kāi)展巢湖流域排洪暢通安全、江淮分水嶺地區(qū)和淮河以北地區(qū)水資源優(yōu)化配置工程前期工作，開(kāi)工建設(shè)淮河流域重要行蓄洪區(qū)、華陽(yáng)河蓄滯洪區(qū)等工程，引江濟(jì)淮主體工程完成投資125億元以上。用好地方政府新增專(zhuān)項(xiàng)債券政策，進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)投資活力。
完善現(xiàn)代流通體系。加快合肥國(guó)際航空貨運(yùn)集散中心、蕪湖（京東）全球航空貨運(yùn)樞紐港建設(shè)，爭(zhēng)取增加國(guó)際航空貨運(yùn)班線(xiàn)。加強(qiáng)中歐班列集結(jié)中心示范工程創(chuàng)建，持續(xù)擴(kuò)大覆蓋面。支持合肥、蚌埠、阜陽(yáng)、蕪湖、安慶國(guó)家物流樞紐承載城市建設(shè)。啟動(dòng)新一輪港航資源整合，提升蕪湖—馬鞍山、安慶江海聯(lián)運(yùn)樞紐功能。實(shí)施冷鏈物流設(shè)施提質(zhì)增效、縣城配送投遞設(shè)施提檔擴(kuò)面、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)工程，推進(jìn)合肥國(guó)家骨干冷鏈物流基地、黃淮海（宿州）智慧物流產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)。新增限額以上商貿(mào)流通企業(yè)1000家以上。
（四）大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。制定加快實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施意見(jiàn)，設(shè)立5年過(guò)渡期，保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，堅(jiān)決防止發(fā)生規(guī)模性返貧。實(shí)施脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升行動(dòng)，完善“四帶一自”產(chǎn)業(yè)幫扶機(jī)制。鞏固易地搬遷脫貧成果，完善后續(xù)配套設(shè)施。推廣以工代賑方式，統(tǒng)籌用好公益性崗位，帶動(dòng)更多脫貧人口和低收入人口就業(yè)增收。
保障糧食和耕地安全。落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制，確保全年糧食播種面積10940萬(wàn)畝。規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡，開(kāi)展農(nóng)村亂占耕地建房等耕地“非農(nóng)化”“非糧化”排查治理。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田500萬(wàn)畝。加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)和利用，開(kāi)展良種重大科研聯(lián)合攻關(guān)，有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，支持種業(yè)龍頭企業(yè)建立健全商業(yè)化育種體系，培育現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。抓好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控，年末生豬存欄1408萬(wàn)頭以上。堅(jiān)持不懈制止餐飲浪費(fèi)。
提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品1000個(gè)，新建長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)示范基地100個(gè)。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)占比達(dá)23%。推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、科技示范園區(qū)建設(shè)。提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“五個(gè)一批”工程，新增產(chǎn)值超10億元龍頭企業(yè)10家、產(chǎn)值超50億元加工園區(qū)3家，新培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人1萬(wàn)名。持續(xù)提升農(nóng)村電商發(fā)展水平，農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售額達(dá)800億元。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。開(kāi)展空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)等縣域統(tǒng)籌。提質(zhì)建設(shè)農(nóng)村公路3000公里，“快遞進(jìn)村”覆蓋率達(dá)85%。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境“三大革命”和“三大行動(dòng)”，完成農(nóng)村改廁40萬(wàn)戶(hù)以上，秸稈、畜禽糞污綜合利用率分別達(dá)91%和81%以上。促進(jìn)公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化、養(yǎng)老服務(wù)等資源向農(nóng)村傾斜。實(shí)施優(yōu)秀農(nóng)村人才培養(yǎng)計(jì)劃。推進(jìn)鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范創(chuàng)建，深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建。
深化農(nóng)村改革。穩(wěn)妥推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)工作，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度。有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)。鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，新增集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村150個(gè)以上。提高農(nóng)村“三變”改革質(zhì)量，開(kāi)展改革的村達(dá)70%以上。
（五）推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
深入推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化合作共建。繼續(xù)推進(jìn)14個(gè)重點(diǎn)協(xié)同事項(xiàng)落地落實(shí)。深度融入G60科創(chuàng)走廊建設(shè)，開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同，參與制定和實(shí)施長(zhǎng)三角國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心方案，實(shí)施一批科技創(chuàng)新聯(lián)合攻關(guān)專(zhuān)項(xiàng)。推進(jìn)跨省市軌道交通建設(shè)，加快共建世界級(jí)港口群和機(jī)場(chǎng)群。建設(shè)長(zhǎng)三角特高壓電力樞紐。擴(kuò)大與滬蘇浙政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、居民服務(wù)“一卡通”覆蓋面。分類(lèi)規(guī)劃建設(shè)五個(gè)“區(qū)塊鏈接”，深入論證謀劃“一地六縣”長(zhǎng)三角生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)集中合作區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)頂山—汊河、浦口—南譙、江寧—博望等省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)。
推進(jìn)“一圈五區(qū)”發(fā)展提標(biāo)升級(jí)。提升合肥都市圈能級(jí)，加強(qiáng)合六經(jīng)濟(jì)走廊和合淮、合巢、合滁產(chǎn)業(yè)走廊產(chǎn)業(yè)鏈布局。構(gòu)建合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈融合平臺(tái)，開(kāi)展國(guó)家級(jí)高新區(qū)“一區(qū)多園”建設(shè)。提升發(fā)展皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，增強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)能力。加強(qiáng)皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)政策集成，提升產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)功能。推進(jìn)皖西大別山革命老區(qū)振興，發(fā)展適應(yīng)性產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)。深化皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)建設(shè)，打造杭黃世界級(jí)自然生態(tài)和文化旅游廊道。支持資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。培育一批縣域特色產(chǎn)業(yè)集群（基地）。
推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制，推動(dòng)100萬(wàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)城鎮(zhèn)。啟動(dòng)城市更新行動(dòng)，實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)和功能完善、防洪體系建設(shè)、內(nèi)澇治理工程，推進(jìn)城市地下管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)和運(yùn)行安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1000個(gè)以上，新建城市綠道500公里，新增城市公共停車(chē)泊位5.2萬(wàn)個(gè)，建成充電樁1.5萬(wàn)個(gè)。增加保障性租賃住房供給，新開(kāi)工棚戶(hù)區(qū)改造14.92萬(wàn)套、基本建成12.63萬(wàn)套。依法穩(wěn)妥在人口較大縣城開(kāi)展街道設(shè)置試點(diǎn)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革。
（六）深化重點(diǎn)改革，激發(fā)市場(chǎng)主體活力
縱深推進(jìn)“放管服”改革。實(shí)施創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)。開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)，全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制，在全省推開(kāi)深化企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記改革試點(diǎn)。加快智慧監(jiān)管建設(shè)，拓展部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管覆蓋范圍，優(yōu)化提升“互聯(lián)網(wǎng)+營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)”系統(tǒng)。全面實(shí)行市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）“負(fù)面清單+自主承諾”登記制度改革。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”。深化開(kāi)發(fā)區(qū)法定機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)，加快開(kāi)發(fā)區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革。拓展和優(yōu)化“四送一服”平臺(tái)，推動(dòng)政策及時(shí)精準(zhǔn)落地。
推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革。落實(shí)土地征收成片開(kāi)發(fā)政策。探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，推廣專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押貸款保證保險(xiǎn)，建設(shè)中國(guó)（合肥）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)歸集匯聚和有序共享開(kāi)放。
深化國(guó)資國(guó)企、財(cái)稅金融等領(lǐng)域改革。深入開(kāi)展國(guó)企改革三年行動(dòng)，深化混合所有制改革和專(zhuān)業(yè)化整合，加強(qiáng)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司功能建設(shè)。深入實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，推進(jìn)省以下重點(diǎn)領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。健全地方稅體系。加強(qiáng)金融改革創(chuàng)新，深化農(nóng)商行管理體制改革，推動(dòng)更多企業(yè)首發(fā)上市，提高上市公司質(zhì)量，擴(kuò)大省區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)掛牌企業(yè)融資覆蓋率。
大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。健全企業(yè)服務(wù)平臺(tái)體系，完善“皖企服務(wù)云”平臺(tái)功能，培育省中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)40家以上。深入開(kāi)展專(zhuān)精特新中小企業(yè)培育行動(dòng)，培育300個(gè)專(zhuān)精特新及“冠軍”企業(yè)。持續(xù)實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上臺(tái)階行動(dòng)計(jì)劃，破除制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“雙百”表彰，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益。
（七）加快自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)更高水平開(kāi)放
全面展開(kāi)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)制定自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)條例，建立賦權(quán)特別清單。深化投資領(lǐng)域改革，建立外商投資全流程服務(wù)新模式。優(yōu)化貿(mào)易監(jiān)管服務(wù)體系，推進(jìn)第三方檢驗(yàn)結(jié)果采信，支持內(nèi)銷(xiāo)選擇性征收關(guān)稅政策實(shí)施。深化金融領(lǐng)域開(kāi)放創(chuàng)新，實(shí)施資本項(xiàng)目收入支付便利化改革試點(diǎn)，探索開(kāi)展離岸金融業(yè)務(wù)。發(fā)揮制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展處于供應(yīng)鏈前端的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。啟動(dòng)建設(shè)一批聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)。
擴(kuò)能升級(jí)對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)。支持合肥空港綜合保稅區(qū)申建，推動(dòng)安慶綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)行。推進(jìn)合肥、蕪湖、安慶跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，全省跨境電商交易額增長(zhǎng)40%以上。推動(dòng)阜陽(yáng)、九華山、蕪宣等機(jī)場(chǎng)口岸開(kāi)放。高水平舉辦世界制造業(yè)大會(huì)及“六百”項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)，辦好世界顯示產(chǎn)業(yè)大會(huì)，籌辦中國(guó)（合肥）國(guó)際園林博覽會(huì)。加強(qiáng)對(duì)臺(tái)、港澳和僑務(wù)工作，拓展與國(guó)際友城等深度交流合作。
推動(dòng)外貿(mào)外資穩(wěn)定發(fā)展。深化與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)國(guó)際產(chǎn)能合作。把握RCEP市場(chǎng)開(kāi)放機(jī)遇，加大對(duì)協(xié)定成員國(guó)市場(chǎng)開(kāi)拓力度。開(kāi)展中小外貿(mào)企業(yè)成長(zhǎng)行動(dòng)計(jì)劃。擴(kuò)大內(nèi)外銷(xiāo)產(chǎn)品“同線(xiàn)同標(biāo)同質(zhì)”實(shí)施范圍。推進(jìn)合肥全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)、國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)和蚌埠市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)建設(shè)。全面實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，健全外商投資促進(jìn)和服務(wù)體系。
（八）持續(xù)抓好污染防治和生態(tài)建設(shè)
深入推進(jìn)污染防治。深化柴油貨車(chē)污染治理、工業(yè)爐窯綜合整治、揮發(fā)性有機(jī)物專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制。推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)。開(kāi)展農(nóng)村黑臭水體治理試點(diǎn)。強(qiáng)化土壤污染治理修復(fù)和風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療及農(nóng)業(yè)廢棄物收集處理。推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)，新增城市生活垃圾日處理能力1500噸。推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效。減少塑料污染，推廣替代產(chǎn)品。推行排污許可證制度。實(shí)施污染防治精細(xì)化差異化監(jiān)管。持續(xù)抓好突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題排查整治。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。堅(jiān)持把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，深化“三大一強(qiáng)”專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江生態(tài)廊道提升工作和生態(tài)環(huán)境污染治理“4+1”工程。長(zhǎng)效落實(shí)長(zhǎng)江“十年禁漁”管理機(jī)制，健全禁漁執(zhí)法監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)全國(guó)林長(zhǎng)制改革示范區(qū)建設(shè)，健全“五綠”協(xié)同推進(jìn)體制機(jī)制，加強(qiáng)天然林保護(hù)。實(shí)施一批重點(diǎn)河湖、濕地生態(tài)保護(hù)治理項(xiàng)目，推進(jìn)環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)建設(shè)。擴(kuò)大新安江—千島湖生態(tài)補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成果，完善沱湖、滁河流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，探索開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)。
統(tǒng)籌推進(jìn)節(jié)能減排減碳。制定實(shí)施碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案。嚴(yán)控高耗能產(chǎn)業(yè)規(guī)模和項(xiàng)目數(shù)量。推進(jìn)“外電入皖”，全年受進(jìn)區(qū)外電260億千瓦時(shí)以上。推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新設(shè)備，完成電能替代60億千瓦時(shí)。推進(jìn)綠色儲(chǔ)能基地建設(shè)。建設(shè)天然氣主干管道160公里，天然氣消費(fèi)量擴(kuò)大到65億立方米。擴(kuò)大光伏、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源應(yīng)用，新增可再生能源發(fā)電裝機(jī)100萬(wàn)千瓦以上。提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，完成造林140萬(wàn)畝。
（九）進(jìn)一步提高民生保障水平
促進(jìn)教育發(fā)展更加公平更高質(zhì)量。啟動(dòng)實(shí)施德智體美勞全面培養(yǎng)五大行動(dòng)，深化思政課改革創(chuàng)新。新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園299所，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)80.5%。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣創(chuàng)建，鄉(xiāng)村中小學(xué)智慧學(xué)校覆蓋率提高到72%。加強(qiáng)中小學(xué)教師待遇保障。改善普通高中辦學(xué)條件，穩(wěn)妥推進(jìn)高考綜合改革。實(shí)施職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)三年行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)高?；A(chǔ)學(xué)科和高峰學(xué)科建設(shè)，系統(tǒng)推進(jìn)“雙一流”建設(shè)和地方高水平大學(xué)建設(shè)。辦好特殊教育，籌建安徽特殊教育職業(yè)學(xué)院。完善終身學(xué)習(xí)體系。支持和規(guī)范民辦教育。
加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作。擴(kuò)大援企穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)支持性措施覆蓋面。分類(lèi)定制高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、退捕漁民、殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)，保持零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。深入開(kāi)展“2+N”招聘活動(dòng)，提升“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務(wù)”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)功能。擴(kuò)大公益性崗位安置，支持發(fā)展多渠道靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)。保障農(nóng)民工工資支付。健全托育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，新增105家普惠托育機(jī)構(gòu)。推動(dòng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。啟動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)新三年行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)一批康復(fù)輔助器具特色產(chǎn)業(yè)園。強(qiáng)化城市低收入群體等困難群眾動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警，加快建立分層分類(lèi)的梯度救助制度體系。
全面推進(jìn)公共衛(wèi)生體系建設(shè)。改革完善疾病預(yù)防控制體系，提升重大傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件早期監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，實(shí)施113個(gè)公共衛(wèi)生防控救治能力提升項(xiàng)目，加快建設(shè)省公共衛(wèi)生臨床中心和區(qū)域性傳染病救治中心。推進(jìn)國(guó)家及省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心、省級(jí)區(qū)域?qū)？漆t(yī)療中心建設(shè)。開(kāi)展城市社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。對(duì)城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村適齡婦女開(kāi)展宮頸癌和乳腺癌免費(fèi)篩查。加快“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范省建設(shè)，推進(jìn)智慧醫(yī)院建設(shè)。實(shí)施“江淮名醫(yī)”“徽鄉(xiāng)名醫(yī)”培養(yǎng)工程，開(kāi)展促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)，支持亳州打造“世界中醫(yī)藥之都”。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。建成3000個(gè)全民健身場(chǎng)地設(shè)施。
提升文化建設(shè)水平。加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，實(shí)施烈士紀(jì)念設(shè)施提質(zhì)改造工程。加快省文化館新館、省非遺館等項(xiàng)目建設(shè)，支持社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)試點(diǎn)示范。推進(jìn)文化和科技深度融合，實(shí)施全媒體傳播工程，推動(dòng)縣級(jí)融媒體中心提質(zhì)增效。支持大運(yùn)河國(guó)家文化公園、國(guó)家考古遺址公園、徽州文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)。繁榮發(fā)展新聞出版、廣播影視、參事文史、檔案方志、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)等事業(yè)。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。深化街道服務(wù)管理創(chuàng)新，減輕基層特別是村級(jí)組織負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)智慧社區(qū)建設(shè)，完善“網(wǎng)絡(luò)化+網(wǎng)格化”基層社會(huì)治理模式。推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，實(shí)施社區(qū)現(xiàn)代化治理工程。發(fā)揮群團(tuán)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)作用，支持社會(huì)組織健康發(fā)展。加強(qiáng)婦女、兒童、老人、殘疾人合法權(quán)益保障，發(fā)展紅十字、慈善等事業(yè)，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。進(jìn)一步做好援藏援疆工作。
（十）扎實(shí)推進(jìn)平安安徽建設(shè)
著力防范化解風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)方案體系，推進(jìn)各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和防控。加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。推進(jìn)地方金融監(jiān)管立法，推廣省地方金融“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)應(yīng)用，穩(wěn)妥化解地方法人金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)和重點(diǎn)企業(yè)信用違約風(fēng)險(xiǎn)。完善地方政府舉債融資機(jī)制，推動(dòng)地方融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型發(fā)展。
加快應(yīng)急管理體系建設(shè)。推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)。開(kāi)展“食安安徽”品牌建設(shè)，實(shí)施藥品安全對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)。推進(jìn)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，開(kāi)展綜合減災(zāi)示范單位創(chuàng)建，建設(shè)自然災(zāi)害救援基地。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急物資保障、應(yīng)急廣播體系建設(shè)，提升應(yīng)急處突能力。推進(jìn)“智慧應(yīng)急”試點(diǎn)省建設(shè)，加快建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)測(cè)預(yù)警、指揮調(diào)度、搶險(xiǎn)救援“三大系統(tǒng)”。
加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定和安全工作。扎實(shí)開(kāi)展集中治理重復(fù)信訪(fǎng)、化解信訪(fǎng)積案專(zhuān)項(xiàng)工作，推進(jìn)“最多訪(fǎng)一次”試點(diǎn)。深化“雪亮工程”建設(shè)應(yīng)用，推進(jìn)智慧安防小區(qū)建設(shè)，常態(tài)化機(jī)制化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，深入開(kāi)展“守護(hù)平安”系列行動(dòng)，依法打擊各類(lèi)犯罪，守護(hù)好人民群眾的平安生活。
深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，大力支持國(guó)防和軍隊(duì)改革，推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員體制改革，加強(qiáng)后備力量建設(shè)，強(qiáng)化國(guó)防教育、兵役征集、雙擁優(yōu)撫、人民防空等工作，健全退役軍人工作體系和保障制度，完善軍民科技協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)體系，發(fā)展壯大一批軍民通用性強(qiáng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。
各位代表！
做好今年各項(xiàng)工作，必須毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控。全面做好“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作，健全及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準(zhǔn)管控、有效救治的防控機(jī)制，構(gòu)建“1+5+N”重大疫情分級(jí)分層分流醫(yī)療救治體系，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警、核酸檢測(cè)、醫(yī)療救治、流調(diào)溯源等能力建設(shè)和應(yīng)急物資保障，做好疫苗緊急使用和預(yù)防接種工作，加強(qiáng)入境人員閉環(huán)管理和進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称?、非冷鏈物品風(fēng)險(xiǎn)管控。堅(jiān)持聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，筑牢社區(qū)和農(nóng)村疫情防控陣地，確保不出現(xiàn)規(guī)模性輸入和反彈。
各位代表！
確?！笆奈濉遍_(kāi)好局，是對(duì)政府履職能力的一場(chǎng)考驗(yàn)。我們要提升政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，心懷“國(guó)之大者”，不折不扣落實(shí)好黨中央、國(guó)務(wù)院及省委各項(xiàng)決策部署。繼續(xù)深化政府職能轉(zhuǎn)變，圍繞推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，全面實(shí)行“全省一單”權(quán)責(zé)清單制度，深化綜合行政執(zhí)法改革，加快構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。深入實(shí)施政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。在全省政府系統(tǒng)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化能力提升行動(dòng)，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的政治能力、戰(zhàn)略眼光、專(zhuān)業(yè)水平。制定實(shí)施新五年法治政府建設(shè)綱要，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，啟動(dòng)實(shí)施“八五”普法，推動(dòng)民法典實(shí)施。自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，自覺(jué)接受法律、監(jiān)察和人民監(jiān)督，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，強(qiáng)化巡視成果運(yùn)用，堅(jiān)決查處各類(lèi)腐敗和侵害群眾利益問(wèn)題。弘揚(yáng)狠抓落實(shí)的工作作風(fēng)，堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，完善績(jī)效考核機(jī)制，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義。政府的一切工作都是為了人民，每一位政府工作人員都要厚植人民情懷，殫盡為民之責(zé)，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，傾心傾力辦好群眾的事情，讓7000萬(wàn)江淮兒女在共赴新征程中共享幸福和榮光！
各位代表！
我們正站在“兩個(gè)一百年”的歷史交匯點(diǎn)，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，惟有百倍努力才能贏(yíng)得先機(jī)、贏(yíng)得未來(lái)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在中共安徽省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，真抓實(shí)干，埋頭苦干，為加快建設(shè)新階段現(xiàn)代化美好安徽而努力奮斗！
2021年合肥市政府工作報(bào)告
（凌云 2021年1月18日）
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2020年和“十三五”工作回顧
2020年是合肥發(fā)展歷程中極不平凡的一年，突如其來(lái)的新冠疫情、歷史極值的洪澇災(zāi)害、世界百年未有的大變局對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)前所未有的沖擊和挑戰(zhàn)。全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話(huà)指示精神，在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，保持戰(zhàn)略定力，精心謀劃部署，果斷采取行動(dòng)，奮力攻堅(jiān)克難，全面做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，在大戰(zhàn)大考中交出了一份高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)異答卷。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值10045.7億元、增長(zhǎng)4.3%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.3%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)4.7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)3.1%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)16.4%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.06%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.2%。
（一）疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。新冠疫情來(lái)勢(shì)洶洶，我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，快速響應(yīng)、聞令而動(dòng)、嚴(yán)密防控，用三個(gè)月時(shí)間取得重大戰(zhàn)略成果，至今無(wú)新增確診病例。在這場(chǎng)同疫情較量的殊死搏斗中，數(shù)百名援鄂勇士舍生忘死、逆行出征，5.1萬(wàn)醫(yī)護(hù)人員義無(wú)反顧、沖鋒在前，廣大科研人員爭(zhēng)分奪秒、全力攻關(guān)，各行各業(yè)勞動(dòng)者夜以繼日、連續(xù)作戰(zhàn)，21萬(wàn)社區(qū)工作者、黨員干部、志愿者堅(jiān)守崗位、默默奉獻(xiàn)，全體合肥兒女和衷共濟(jì)、守望相助，個(gè)個(gè)都了不起，在廬州大地匯聚磅礴偉力，筑起了堅(jiān)不可摧的鋼鐵長(zhǎng)城。
（二）抗洪搶險(xiǎn)奪取全面勝利。面對(duì)巢湖流域百年未遇的汛情，我們科學(xué)預(yù)警、精準(zhǔn)調(diào)度，迅速啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，果斷啟用9個(gè)萬(wàn)畝大圩分洪，153萬(wàn)干部群眾、部隊(duì)官兵、公安干警、應(yīng)急救援人員顧全大局、堅(jiān)守一線(xiàn)，加固加高堤壩135公里，排除重大險(xiǎn)情317處，緊急轉(zhuǎn)移群眾24萬(wàn)人。全力開(kāi)展生產(chǎn)自救和災(zāi)后恢復(fù)重建，撥付資金52.8億元，搶種補(bǔ)種農(nóng)作物56萬(wàn)畝，修復(fù)重建房屋1.7萬(wàn)間，受災(zāi)群眾安心重返家園，生產(chǎn)生活迅速步入正軌。在這場(chǎng)洪災(zāi)中，沒(méi)有發(fā)生重大人員傷亡，重要堤防沒(méi)有出現(xiàn)損毀，國(guó)家重要基礎(chǔ)設(shè)施沒(méi)有受到?jīng)_擊，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展沒(méi)有受到重大影響，巢湖保衛(wèi)戰(zhàn)取得了重大勝利。全市上下風(fēng)雨同舟、艱苦奮戰(zhàn)，用汗水乃至生命譜寫(xiě)了一曲新時(shí)代抗洪搶險(xiǎn)的英雄贊歌。
（三）脫貧攻堅(jiān)取得重大勝利。堅(jiān)持精準(zhǔn)脫貧方略，聚焦“兩不愁三保障”，實(shí)施產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、健康扶貧等“十大工程”，累計(jì)投入扶貧資金75億元，112個(gè)工作隊(duì)駐村入戶(hù)，4萬(wàn)多名黨員干部結(jié)對(duì)幫扶。突出產(chǎn)業(yè)扶貧，開(kāi)展光伏扶貧，設(shè)置扶貧專(zhuān)柜，開(kāi)通地鐵扶貧專(zhuān)號(hào)，實(shí)施消費(fèi)扶貧行動(dòng)，貧困戶(hù)人均純收入實(shí)現(xiàn)翻兩番，21.56萬(wàn)建檔立卡貧困人口全部脫貧，112個(gè)貧困村全部出列，67個(gè)貧困村成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。健全防范返貧機(jī)制，脫貧質(zhì)量成色更足，廣大脫貧群眾在全面小康路上走出一片新天地。
（四）科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)重大突破。國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工作取得決定性進(jìn)展，能源、環(huán)境、大健康、人工智能研究院組建運(yùn)行，聚變堆主機(jī)關(guān)鍵系統(tǒng)、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)設(shè)施等大科學(xué)裝置加快建設(shè)，26個(gè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)集聚效應(yīng)持續(xù)增強(qiáng)。新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)789戶(hù)、累計(jì)突破3300戶(hù)，每萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量超過(guò)34件。中國(guó)（合肥）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心正式成立，“抓抗促”科技成果交易會(huì)成功舉辦。綜合性國(guó)家科學(xué)中心重大創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，嫦娥奔月、天問(wèn)探火、九章計(jì)算處處閃耀合肥元素，量子顯微、托珠單抗等科技成果加速?gòu)膶?shí)驗(yàn)室跑向應(yīng)用場(chǎng)。
（五）戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。創(chuàng)新實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“鏈長(zhǎng)制”，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)16.4%，占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)到51.6%。京東方面板出貨全球領(lǐng)先，長(zhǎng)鑫存儲(chǔ)實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，維信諾柔性顯示產(chǎn)線(xiàn)點(diǎn)亮，聯(lián)寶科技率先跨越千億，聯(lián)合利華成為全球“燈塔工廠(chǎng)”，中國(guó)聲谷實(shí)現(xiàn)“雙千”目標(biāo)。蔚來(lái)中國(guó)、歐菲光產(chǎn)業(yè)園、神州數(shù)碼等項(xiàng)目落戶(hù)合肥。新增3個(gè)國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、15戶(hù)國(guó)家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，2家企業(yè)獲中國(guó)工業(yè)大獎(jiǎng)。數(shù)字化智能化改造提速，萬(wàn)家企業(yè)登云。新增上市公司12家，其中科創(chuàng)板上市7家、位居省會(huì)第一。世界制造業(yè)大會(huì)江淮線(xiàn)上經(jīng)濟(jì)論壇、世界顯示產(chǎn)業(yè)大會(huì)、國(guó)際新能源汽車(chē)展在肥成功舉辦。
（六）改革開(kāi)放釋放強(qiáng)大活力。105項(xiàng)年度重點(diǎn)改革任務(wù)全面完成。實(shí)施創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)，“最多跑一次”、一日辦結(jié)率、全程網(wǎng)辦率實(shí)現(xiàn)100%，服務(wù)窗口7×24小時(shí)不打烊，政務(wù)環(huán)境位列全國(guó)第三。全年減稅降費(fèi)220億元，新增市場(chǎng)主體20萬(wàn)戶(hù)。出臺(tái)人才新政10條、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才7條、高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)9條，連續(xù)三年成為“外籍人才眼中最具吸引力的中國(guó)城市”。完成6.1萬(wàn)國(guó)企退休人員社會(huì)化管理。醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體醫(yī)?；鸶顿M(fèi)改革惠及565萬(wàn)市民。農(nóng)村土地“三權(quán)分置”“三變”改革順利推進(jìn)，經(jīng)營(yíng)性收入50萬(wàn)元以上的村達(dá)318個(gè)。長(zhǎng)三角一體化加速推進(jìn)，共建G60科創(chuàng)走廊生物醫(yī)藥、金融科技等5個(gè)合作園區(qū)，實(shí)現(xiàn)41個(gè)城市、65個(gè)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。合肥都市圈引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展，皖北結(jié)對(duì)共建園區(qū)目標(biāo)考核蟬聯(lián)全省第一。安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)合肥片區(qū)正式運(yùn)行，投資貿(mào)易便利化不斷提升，新簽約項(xiàng)目200余個(gè)，開(kāi)局工作穩(wěn)步推進(jìn)。服務(wù)貿(mào)易試點(diǎn)市、跨境電商綜試區(qū)、進(jìn)口貿(mào)易示范區(qū)有序推進(jìn)。中歐班列開(kāi)行568列、凈增200列，位居全國(guó)第八，成為“合肥制造”走向世界的“鋼鐵駱駝”。
（七）城市建設(shè)譜寫(xiě)嶄新篇章。大建設(shè)完成工程投資621億元、增長(zhǎng)8.8%，創(chuàng)近十年新高。立體交通網(wǎng)絡(luò)加快構(gòu)建，商合杭、合安高鐵全線(xiàn)通車(chē)，新建續(xù)建國(guó)省干線(xiàn)公路259公里，引江濟(jì)淮累計(jì)完成投資433億元，啟動(dòng)新橋機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建。軌道交通完成投資170億元，5號(hào)線(xiàn)南段開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)4線(xiàn)聯(lián)運(yùn)、9線(xiàn)在建，單日最高客運(yùn)量突破123萬(wàn)人次。繁華大道集賢路立交、郎溪路高架、裕溪路高架、長(zhǎng)江東路改造竣工通車(chē)，天鵝湖、少荃湖隧道下穿貫通，暢通二環(huán)工程加快建設(shè)。整改較大積澇點(diǎn)10處，治理?yè)矶曼c(diǎn)8處，打通斷頭路20條。新增5G基站、充電設(shè)施、公共停車(chē)位均超過(guò)8000個(gè)，新改建公交站亭2000余座，“國(guó)家公交都市”創(chuàng)建成功。重拳治理違法建設(shè)。依法管理養(yǎng)犬行為、推行生活垃圾分類(lèi)。合柴1972、長(zhǎng)江180等城市更新項(xiàng)目展示工業(yè)足跡，傳承歷史記憶。
（八）鄉(xiāng)村振興邁出堅(jiān)實(shí)步伐。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田17.8萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量289萬(wàn)噸，蝦稻種養(yǎng)面積突破80萬(wàn)畝，新增“三品一標(biāo)”83個(gè)。生豬存欄64萬(wàn)頭、出欄126萬(wàn)頭，均超省下達(dá)任務(wù)。大力實(shí)施土地整治，新增耕地4.6萬(wàn)畝。全面實(shí)施巢湖十年禁捕，退捕漁民全部妥善安置。農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)覆蓋806個(gè)村，環(huán)湖75個(gè)中心村污水處理設(shè)施投入使用。建成省級(jí)美麗鄉(xiāng)村中心村169個(gè)，新建改建農(nóng)村道路1200公里，農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善。青峰嶺、將軍嶺、尖山湖、馬郢計(jì)劃、云里安凹等鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目掩映在山水之間，寄托美麗與鄉(xiāng)愁。
（九）生態(tài)建設(shè)取得顯著進(jìn)展。深入實(shí)施藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。縱深推進(jìn)巢湖綜合治理，15個(gè)國(guó)考斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，南淝河、白石天河、兆河水質(zhì)穩(wěn)定改善，十五里河水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類(lèi)，巢湖水質(zhì)穩(wěn)定在IV類(lèi)以上。PM2.5、PM10濃度分別為36、58微克/立方米，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率85%、提高14.6個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)地塊土壤修復(fù)加快推進(jìn)。中央環(huán)保督察、省“回頭看”反饋問(wèn)題按期銷(xiāo)號(hào)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶警示片披露問(wèn)題積極整改。成功申辦第十四屆中國(guó)國(guó)際園博會(huì)，啟動(dòng)建設(shè)駱崗生態(tài)公園，建成生態(tài)濕地6.2萬(wàn)畝、城市公園5個(gè)、小公園小游園63個(gè)，植樹(shù)造林10萬(wàn)多畝，新增綠化面積1000多萬(wàn)平方米，生態(tài)園林成為城市最美底色。
（十）民生福祉得到全面提升。持續(xù)推進(jìn)31項(xiàng)民生工程、20項(xiàng)為民辦實(shí)事事項(xiàng)，著力解決群眾身邊的“急難愁盼”。新增城鎮(zhèn)就業(yè)12.1萬(wàn)人，超額完成省下達(dá)任務(wù)。建成幼兒園63個(gè)、中小學(xué)53個(gè)，新增學(xué)位2.4萬(wàn)個(gè)、7.5萬(wàn)個(gè)。組建4個(gè)普通高中教育集團(tuán)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育覆蓋面。六中、九中新校區(qū)加快建設(shè)，一六八陶沖湖校區(qū)改擴(kuò)建順利完成，特教中心新校區(qū)、技師學(xué)院投入使用，合肥幼專(zhuān)梅沖湖校區(qū)開(kāi)工建設(shè)。智慧教育助力120余萬(wàn)中小學(xué)生疫情期間停課不停學(xué)。市一院門(mén)診綜合樓、濱湖醫(yī)院感染病院區(qū)開(kāi)診，市公共衛(wèi)生中心、空港醫(yī)院、中醫(yī)院、三院新區(qū)等順利推進(jìn)。村級(jí)文化服務(wù)中心建成率達(dá)96%，五縣（市）融媒體中心通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，成功舉辦牡丹獎(jiǎng)曲藝大賽、市十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，第五屆全國(guó)智力運(yùn)動(dòng)會(huì)花落合肥，建成南艷湖等體育公園5個(gè)、公共健身場(chǎng)所176個(gè)，躋身國(guó)家首批文旅、體育消費(fèi)試點(diǎn)城市。新建43個(gè)“幸福驛站”，為環(huán)衛(wèi)工人、快遞小哥、交通警察等戶(hù)外勞動(dòng)者遮風(fēng)避雨、驅(qū)寒送暖。市老年大學(xué)新校區(qū)投入使用，創(chuàng)成6個(gè)國(guó)家級(jí)智慧健康養(yǎng)老街道，城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。既有住宅加裝電梯174部、棚改安置房建成2.15萬(wàn)套、老舊小區(qū)改造103個(gè)，惠及10.8萬(wàn)人。掃黑除惡工作位居全國(guó)第一方陣，信訪(fǎng)維穩(wěn)、安全生產(chǎn)形勢(shì)總體向好。第七次全國(guó)人口普查扎實(shí)開(kāi)展。國(guó)防動(dòng)員和退役軍人工作取得新進(jìn)展。民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)、人防民防、防震減災(zāi)、科普、氣象、檔案、保密等工作取得新成績(jī)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)、殘疾人和關(guān)心下一代等工作實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。
過(guò)去一年，我們堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，扎實(shí)開(kāi)展大調(diào)研活動(dòng)，深化“三個(gè)以案”警示教育。強(qiáng)化依法行政，深入學(xué)習(xí)宣傳《民法典》，圓滿(mǎn)完成“七五”普法任務(wù)，法治政府建設(shè)連續(xù)11年全省第一。自覺(jué)接受人大監(jiān)督，全面執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，全年辦理人大代表議案和建議246件、政協(xié)提案462件。大力整治形式主義官僚主義，鞏固精文減會(huì)成果，壓減一般性預(yù)算支出，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，政府治理效能和公信力進(jìn)一步提升。
各位代表!
經(jīng)過(guò)全市上下團(tuán)結(jié)拼搏、砥礪奮進(jìn)，“十三五”規(guī)劃圓滿(mǎn)收官，全面建成小康社會(huì)勝利在望，合肥經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得歷史性成就。
過(guò)去五年，我們?nèi)嫣岣甙l(fā)展質(zhì)量，綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。地區(qū)生產(chǎn)總值連跨四個(gè)千億臺(tái)階，財(cái)政收入連跨四個(gè)百億臺(tái)階，人均生產(chǎn)總值突破11萬(wàn)元，經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)大中城市及省會(huì)城市中的位次不斷前移。戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)培育等14項(xiàng)工作獲國(guó)務(wù)院通報(bào)激勵(lì)，高新區(qū)綜合實(shí)力位居全國(guó)第六、經(jīng)開(kāi)區(qū)位居全國(guó)第十三、新站高新區(qū)位居全國(guó)新型顯示十大園區(qū)第二；肥西、肥東、長(zhǎng)豐穩(wěn)居全國(guó)百?gòu)?qiáng)，五縣（市）綜合競(jìng)爭(zhēng)力全部進(jìn)入全省前六；瑤海、廬陽(yáng)、蜀山、包河發(fā)展質(zhì)量顯著提升，城市治理能力持續(xù)增強(qiáng)。五年來(lái)，我們始終以追趕者的勇氣追逐城市夢(mèng)想，擎起高質(zhì)量發(fā)展大旗，凝聚全市人民力量，合肥跨越趕超的步伐更加矯健。
過(guò)去五年，我們?nèi)嫠茉靹?chuàng)新優(yōu)勢(shì)，發(fā)展勢(shì)能實(shí)現(xiàn)歷史性躍升。堅(jiān)持“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”和弦共振，一手抓科技創(chuàng)新策源，一手抓新興產(chǎn)業(yè)集聚。綜合性國(guó)家科學(xué)中心獲批建設(shè)，大科學(xué)裝置數(shù)量位居全國(guó)前列，墨子傳信、悟空探秘、熱核聚變、鐵基超導(dǎo)等一批具有國(guó)際領(lǐng)先水平的科技成果相繼問(wèn)世，31項(xiàng)成果獲國(guó)家科技獎(jiǎng)。合肥濱湖科學(xué)城實(shí)質(zhì)運(yùn)行，安徽創(chuàng)新館建成使用。集成電路、新型顯示、人工智能入列首批國(guó)家戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集群，“芯屏器合”“集終生智”成為現(xiàn)象級(jí)產(chǎn)業(yè)地標(biāo)。主要?jiǎng)?chuàng)新指標(biāo)穩(wěn)居省會(huì)城市前十，躋身世界區(qū)域創(chuàng)新集群百?gòu)?qiáng)。五年來(lái)，我們始終以久久為功的韌勁涵養(yǎng)城市底蘊(yùn)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)心無(wú)旁騖，轉(zhuǎn)型升級(jí)聚精會(huì)神，合肥猶如風(fēng)華少年，創(chuàng)新氣場(chǎng)更加強(qiáng)大。
過(guò)去五年，我們?nèi)婕ぐl(fā)內(nèi)生動(dòng)力，改革開(kāi)放取得歷史性成果。改革的腳步從不停歇，“全創(chuàng)改”、“放管服”、投融資、住房租賃等改革取得重大成果，國(guó)有資本引領(lǐng)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全面預(yù)算績(jī)效管理、公共資源交易、土地節(jié)約集約利用等改革領(lǐng)跑全國(guó)，成為全國(guó)“網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力非常高”的城市之一。安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)合肥片區(qū)獲批建設(shè)，世界制造業(yè)大會(huì)永久落戶(hù)。與220多個(gè)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展經(jīng)貿(mào)合作，48家境外世界500強(qiáng)企業(yè)在肥投資。長(zhǎng)三角一體化深入推進(jìn)，合肥都市圈擴(kuò)容升級(jí)，長(zhǎng)江中游四省會(huì)深化合作，合肥在國(guó)家區(qū)域發(fā)展格局中的地位顯著提升。五年來(lái)，我們始終以改革開(kāi)放天地寬的氣魄激發(fā)城市活力，革故鼎新破除藩籬，海納百川廣交朋友，合肥大氣卓越的蓬勃力量更加昂揚(yáng)。
過(guò)去五年，我們?nèi)娼y(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城市品質(zhì)實(shí)現(xiàn)歷史性提升。全國(guó)性綜合交通樞紐地位更加鞏固，“米字型”高鐵網(wǎng)、“一環(huán)八射多聯(lián)”高速路網(wǎng)基本形成，新橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)旅客年吞吐量突破1200萬(wàn)人次。軌道交通從無(wú)到有，邁入“網(wǎng)絡(luò)時(shí)代”，運(yùn)營(yíng)里程達(dá)115公里，“高快一體”城市路網(wǎng)進(jìn)一步完善。現(xiàn)代化都市區(qū)框架全面拉開(kāi)，東部新中心等五大片區(qū)加速建設(shè)，常住人口城鎮(zhèn)化率超過(guò)76%。鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，建成606個(gè)美麗鄉(xiāng)村中心村，農(nóng)村生活污水治理工作成為全國(guó)先進(jìn)典型。五年來(lái)，我們始終以?xún)?nèi)外兼修的追求塑造城市形象，大建設(shè)高歌猛進(jìn)，抓統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體，合肥包容開(kāi)放的現(xiàn)代氣質(zhì)更加鮮明。
過(guò)去五年，我們?nèi)嫱七M(jìn)系統(tǒng)治理，環(huán)境改善實(shí)現(xiàn)歷史性突破。深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，藍(lán)天碧水凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)取得標(biāo)志性成果，PM2.5、PM10濃度連續(xù)七年“雙下降”。環(huán)巢湖生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)全面提速，投資百億建設(shè)“十大濕地”，巢湖水質(zhì)創(chuàng)1979年有監(jiān)測(cè)記錄以來(lái)最好水平，出湖入江水質(zhì)持續(xù)保持優(yōu)良。率先推行林長(zhǎng)制，建成區(qū)綠化覆蓋率、森林覆蓋率分別達(dá)46%、28.3%，新增森林43.9萬(wàn)畝、綠化6000萬(wàn)平方米。單位GDP能耗降低目標(biāo)超額完成，綠色生產(chǎn)、綠色生活逐步成為新時(shí)尚。五年來(lái)，我們始終以環(huán)境就是民生的理念構(gòu)建城市生態(tài)，治理污染攻堅(jiān)克難，綠色發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)，合肥綠水青山的畫(huà)卷更加壯美。
過(guò)去五年，我們?nèi)婕訌?qiáng)民生保障，社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)歷史性進(jìn)步。發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民，發(fā)展成果讓人民共享。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期完成，民生投入超過(guò)4300億元，占財(cái)政支出85%。居民收入增長(zhǎng)跑贏(yíng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)超過(guò)110萬(wàn)人，城鄉(xiāng)低保、特困保障、高齡津貼標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高，覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系全面建成。致力打造15分鐘生活圈，一批百姓家門(mén)口的教育、衛(wèi)生、文化、體育等公共設(shè)施投入使用。新建擴(kuò)建幼兒園346所，公辦率和普惠率分別達(dá)到51%、84%，提高29、28個(gè)百分點(diǎn)。新建擴(kuò)建中小學(xué)243所，新增學(xué)位28萬(wàn)個(gè)。入選首批國(guó)家產(chǎn)教融合型試點(diǎn)城市。110個(gè)城市閱讀空間建成使用，成為廣大市民流連忘返的“悅書(shū)房”，多次榮膺中國(guó)最?lèi)?ài)閱讀城市。實(shí)施城區(qū)菜市場(chǎng)改造提升三年行動(dòng)，新建升級(jí)134家菜市場(chǎng)，街坊鄰里的生活味更濃。公共衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，城市社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)98%以上。建成50個(gè)警務(wù)站、1267個(gè)智慧平安小區(qū)，守衛(wèi)一方平安，護(hù)佑萬(wàn)家燈火。法治合肥建設(shè)全國(guó)先進(jìn)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)文明城市“三連冠”、全國(guó)雙擁模范城“九連冠”。五年來(lái)，我們始終以民生福祉的改善托起城市幸福，勤勤懇懇書(shū)寫(xiě)答卷，點(diǎn)點(diǎn)滴滴匯聚溫暖，合肥美好生活的圖景更加燦爛。
各位代表！
五年發(fā)展備受矚目，五年成就令人鼓舞。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)崗位的全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐肥解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍和中央、省駐肥單位，向所有關(guān)心支持合肥現(xiàn)代化建設(shè)的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到，發(fā)展中還存在短板弱項(xiàng)，不平衡不充分問(wèn)題依然突出。城市綜合實(shí)力不夠強(qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠充分；重點(diǎn)領(lǐng)域改革需要系統(tǒng)推進(jìn)，科技成果轉(zhuǎn)化水平仍需提升，創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境仍需加力；巢湖綜合治理、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)供給仍然不足；大城市精細(xì)化管理水平亟待提升，交通擁堵、停車(chē)難等問(wèn)題仍較突出；個(gè)別領(lǐng)域不正之風(fēng)時(shí)有發(fā)生，力戒形式主義官僚主義仍然在路上；政務(wù)服務(wù)與群眾期盼還有差距，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的能力水平有待提高。對(duì)這些問(wèn)題，我們將以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，采取切實(shí)有效措施，傾心盡力，認(rèn)真履職，決不辜負(fù)全市人民的期望和重托。
“十四五”時(shí)期奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)
“十四五”時(shí)期是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年，是合肥加快高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位的關(guān)鍵五年。政府工作總體要求是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話(huà)指示精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化改革開(kāi)放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀(guān)念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦“五高地一示范”，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快探索構(gòu)建新發(fā)展格局有效路徑，加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型，加快實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推動(dòng)全市人民走向共同富裕，全面提升人民群眾獲得感幸福感安全感，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，在“兩個(gè)堅(jiān)持”“兩個(gè)更大”中勇當(dāng)先鋒、勇創(chuàng)佳績(jī)，為開(kāi)啟合肥現(xiàn)代化建設(shè)新征程開(kāi)好局、起好步。
“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：到2025年，GDP總量力爭(zhēng)達(dá)到1.6萬(wàn)億元，在全省首位度穩(wěn)步提升，人均生產(chǎn)總值進(jìn)入長(zhǎng)三角城市前十，綜合實(shí)力邁入全國(guó)城市二十強(qiáng)并力爭(zhēng)前移。
展望2035年，我們將建設(shè)全球科創(chuàng)新樞紐、區(qū)域發(fā)展新引擎、美麗中國(guó)新樣板、城市治理新標(biāo)桿、美好生活新天地，奮力高水平基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，奮力成為全面塑造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的全國(guó)示范城市，奮力邁向具有競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家中心城市。
今后五年的主要任務(wù)是：
（一）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，打造具有國(guó)際影響力的創(chuàng)新高地。堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，助力國(guó)家科技自立自強(qiáng)。加快建設(shè)合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心，推動(dòng)建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，爭(zhēng)取國(guó)家布局基礎(chǔ)學(xué)科研究中心，力爭(zhēng)建設(shè)高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)50個(gè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)大科學(xué)裝置集中區(qū)，布局建設(shè)環(huán)科大知識(shí)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新帶，打造“科大硅谷”“量子中心”。加強(qiáng)前瞻性基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，在量子科學(xué)、磁約束核聚變、類(lèi)腦科學(xué)、生命科學(xué)、生物育種、空天科技等前沿基礎(chǔ)領(lǐng)域形成更多引領(lǐng)性原創(chuàng)成果。國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)突破8000戶(hù)，主要?jiǎng)?chuàng)新指標(biāo)穩(wěn)居全國(guó)前列。構(gòu)建更加開(kāi)放、便利、精準(zhǔn)的人才政策體系，打造人才“強(qiáng)磁場(chǎng)”，吸引天下英才匯聚合肥、共創(chuàng)未來(lái)。
（二）構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造全國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)高地。堅(jiān)定不移實(shí)施制造強(qiáng)市戰(zhàn)略，做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心。深入實(shí)施“2833”產(chǎn)業(yè)集群培育工程，發(fā)展壯大集成電路、新型顯示、人工智能、新能源汽車(chē)等戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)智能家電、裝備制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成2-3個(gè)優(yōu)勢(shì)明顯的服務(wù)業(yè)集群，建設(shè)國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)特色型中國(guó)軟件名城。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)和物聯(lián)感知體系全覆蓋，建設(shè)合肥先進(jìn)計(jì)算中心和全國(guó)重要的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)中心，“大智移云”產(chǎn)業(yè)集群綜合實(shí)力穩(wěn)步提升，打造具有國(guó)內(nèi)比較優(yōu)勢(shì)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)高地。
?。ㄈ┓?wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)重要鏈接。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)新需求。增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，打造一批國(guó)內(nèi)知名商圈、特色商業(yè)街區(qū)、新興消費(fèi)場(chǎng)景，積極申建國(guó)際消費(fèi)中心城市。發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，保持投資合理增長(zhǎng)，建設(shè)一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、民生保障等領(lǐng)域短板。健全現(xiàn)代流通體系，構(gòu)建“公鐵水空”多式聯(lián)運(yùn)交通運(yùn)輸體系，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，打造國(guó)家中歐班列集結(jié)中心、國(guó)際航空貨運(yùn)集散中心。
（四）增強(qiáng)綜合承載能力，打造宜居宜業(yè)人民城市。加快構(gòu)建“中心引領(lǐng)、兩翼齊飛、多極支撐、嶺湖輝映、六帶協(xié)同”空間新格局。高品質(zhì)建設(shè)中心城區(qū)，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)駱崗生態(tài)公園、東部新中心，加快提升老城區(qū)、濱湖片區(qū)、天鵝湖片區(qū)功能品質(zhì)。做強(qiáng)以高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)為引擎的西部增長(zhǎng)翼，做大以新站高新區(qū)、東部新中心為引擎的東部發(fā)展翼。打造巢湖城區(qū)、長(zhǎng)豐縣城、廬江縣城三大市域副中心和一批特色城鎮(zhèn)。構(gòu)建以巢湖為核心、江淮分水嶺為屏障的全域生態(tài)格局。提速建設(shè)合六、合淮蚌、合滁、合蕪馬、合安、合銅六大發(fā)展帶。增強(qiáng)全國(guó)性綜合交通樞紐功能，實(shí)施“1155”行動(dòng)計(jì)劃，基本形成“時(shí)鐘型”高鐵網(wǎng)、“兩環(huán)十三射多聯(lián)”快速交通網(wǎng)。實(shí)施新橋機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、引江濟(jì)淮二期等重點(diǎn)工程，打造區(qū)域航空樞紐和江淮聯(lián)運(yùn)中心。實(shí)施新一輪城市大建設(shè)，深入開(kāi)展城市更新行動(dòng)，全面提升水電氣熱供應(yīng)保障能力，高水平建設(shè)“城市大腦”，打造新型智慧城市。
?。ㄎ澹┤嫱七M(jìn)鄉(xiāng)村振興，打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展典范。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。圍繞爭(zhēng)創(chuàng)“千億縣”目標(biāo)，全面增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，提升現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展水平，打造“種業(yè)之都”。優(yōu)化“環(huán)湖、近城、嶺上、多極”農(nóng)業(yè)發(fā)展布局，加快蔬菜、草莓、龍蝦等12條產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，打造百億級(jí)龍頭企業(yè)。全域推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，深化農(nóng)村環(huán)境“三大革命”“三大行動(dòng)”，增加農(nóng)村公共服務(wù)供給。實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，力爭(zhēng)所有村集體經(jīng)濟(jì)年收入超過(guò)50萬(wàn)元。培育向上向善新風(fēng)尚，提升鄉(xiāng)村治理能力，建設(shè)美麗家園、綠色田園、幸福樂(lè)園。
（六）激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，打造改革開(kāi)放新高地。促進(jìn)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，增創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成，推動(dòng)國(guó)資國(guó)企、財(cái)稅金融、科技管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、醫(yī)藥衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域更深層次改革。推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革，引導(dǎo)土地、資本、人才、數(shù)據(jù)等向先進(jìn)生產(chǎn)力集聚。深化“放管服”改革，提升政務(wù)服務(wù)水平，把服務(wù)績(jī)效交給企業(yè)和群眾來(lái)評(píng)價(jià)。推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)向戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)邁進(jìn)，打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎。高新區(qū)建設(shè)世界一流，經(jīng)開(kāi)區(qū)躋身全國(guó)十強(qiáng)，新站高新區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)。緊扣一體化和高質(zhì)量，推動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域加速融合，爭(zhēng)當(dāng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展“優(yōu)等生”。引領(lǐng)帶動(dòng)合肥都市圈做強(qiáng)做優(yōu)，打造全省發(fā)展核心增長(zhǎng)極。高質(zhì)量建設(shè)安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)合肥片區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易試點(diǎn)、進(jìn)口貿(mào)易示范區(qū)、跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)外貿(mào)外資外經(jīng)聯(lián)動(dòng)，全面提升城市國(guó)際化水平，擴(kuò)大合肥的“朋友圈”。
（七）加快全面綠色轉(zhuǎn)型，打造美麗中國(guó)合肥樣板。堅(jiān)持“兩山”理念，堅(jiān)決守住生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)，統(tǒng)籌山水林田湖草，構(gòu)建嶺湖輝映、田園楔入、多片多廊的綠色生態(tài)系統(tǒng)。深入實(shí)施巢湖碧水、安瀾、富民“三大工程”，開(kāi)展點(diǎn)源、線(xiàn)源、面源、內(nèi)源“四源同治”，建設(shè)巢湖生態(tài)文明示范區(qū)，把巢湖打造成合肥最好名片。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化“五控”措施，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率穩(wěn)定提升，基本消除重污染天氣。推深做實(shí)河湖長(zhǎng)制，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)國(guó)考斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加快重點(diǎn)地塊土壤污染治理，創(chuàng)建國(guó)家“無(wú)廢城市”。做好碳達(dá)峰、碳中和工作，制定碳達(dá)峰行動(dòng)方案，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減碳，強(qiáng)化能耗總量和強(qiáng)度“雙控”，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。實(shí)施國(guó)土綠化提升行動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)園林城市、國(guó)際濕地城市，加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)優(yōu)良宜居宜業(yè)的生態(tài)高地。
（八）改善人民生活品質(zhì)，打造共建共治共享美好家園。堅(jiān)持人民至上，有效擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，保持城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。加快完善居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合多元化的養(yǎng)老保障體系，建設(shè)老年友好型社會(huì)。推進(jìn)托幼一體。創(chuàng)建兒童友好型城市。辦好人民滿(mǎn)意的教育，擦亮“學(xué)在合肥”品牌。實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育普及普惠，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡，推動(dòng)高中教育特色多樣。深化產(chǎn)教融合試點(diǎn)，支持合肥學(xué)院、安大江淮學(xué)院、合肥職院、合肥幼專(zhuān)建設(shè)高水平應(yīng)用型、技能型大學(xué)，打造全國(guó)職教名城。支持中科大、合工大、安大等在肥高校建設(shè)。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)引領(lǐng)文化建設(shè)，守護(hù)文化精神家園，保護(hù)文化遺產(chǎn)、歷史街區(qū)和名鎮(zhèn)古村，強(qiáng)化非遺保護(hù)，推進(jìn)全民閱讀，打造文化強(qiáng)市。加快完善公共衛(wèi)生體系，健全重大疾病防控機(jī)制，大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，三甲醫(yī)院數(shù)、每千人醫(yī)師數(shù)和床位數(shù)顯著增加，建設(shè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生城市，打造更高水平的“健康合肥”。深化醫(yī)療保障制度改革，持續(xù)實(shí)施全民參保計(jì)劃，構(gòu)建覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。完善公共體育設(shè)施，開(kāi)展全民健身活動(dòng)，提高競(jìng)技體育水平，建設(shè)體育強(qiáng)市。堅(jiān)持“房住不炒”，建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加強(qiáng)安全體系和能力建設(shè)，提高城市治理科學(xué)化精細(xì)化智能化水平，創(chuàng)建國(guó)家安全發(fā)展示范城市，讓人民群眾同在藍(lán)天下、共享新生活。
今后五年，是合肥乘勢(shì)而上、厚積薄發(fā)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望和困難同在。通過(guò)多年努力，我們積累了創(chuàng)新發(fā)展的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，夯實(shí)了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的厚實(shí)根基，只要我們保持戰(zhàn)略定力，把握大局大勢(shì)，努力拼搏奮斗，善于化危為機(jī)，就一定能戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切艱難險(xiǎn)阻，不斷開(kāi)創(chuàng)合肥高質(zhì)量發(fā)展的新局面。
2021年重點(diǎn)工作
今年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一年。我們必須把握新階段、搶抓新機(jī)遇，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，在危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開(kāi)新局。我們必須踐行新理念、找準(zhǔn)新路徑，堅(jiān)持以改革突破制約，以創(chuàng)新塑造優(yōu)勢(shì)，在踐行新發(fā)展理念中開(kāi)辟新境界。我們必須融入新格局、展現(xiàn)新作為，在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局中贏(yíng)得戰(zhàn)略主動(dòng)，在強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動(dòng)中提升城市能級(jí)。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%；居民人均可支配收入增長(zhǎng)快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)13萬(wàn)人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率低于全省平均水平；節(jié)能減排完成省控目標(biāo)。
重點(diǎn)做好八個(gè)方面工作：
（一）推動(dòng)科技創(chuàng)新再繪新藍(lán)圖。
加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)。落實(shí)省科創(chuàng)攻堅(jiān)力量體系建設(shè)任務(wù)，服務(wù)保障國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，建成運(yùn)行量子創(chuàng)新院一期。全面推進(jìn)能源、環(huán)境、大健康、人工智能研究院建設(shè)，組建運(yùn)行未來(lái)技術(shù)研究院。建成中科大高新園區(qū)、北航創(chuàng)新院、合肥先進(jìn)計(jì)算中心一期，開(kāi)工建設(shè)中科院臨床研究醫(yī)院、中科院創(chuàng)新院二期、清華公共安全院二期，推動(dòng)北師大合肥研究院項(xiàng)目盡快落地。開(kāi)工建設(shè)高精度地基授時(shí)系統(tǒng)，基本建成聚變堆園區(qū)工程，力爭(zhēng)合肥先進(jìn)光源等四個(gè)裝置納入國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，在國(guó)家創(chuàng)新版圖上刻下更多合肥烙印。
完善機(jī)制增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力。支持領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，實(shí)行“揭榜掛帥”“定向委托”，聚焦集成電路、人工智能、量子信息等重點(diǎn)領(lǐng)域，集中攻克“卡脖子”核心技術(shù)，形成競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)三年倍增行動(dòng)、科技型企業(yè)梯度培育計(jì)劃，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)900戶(hù)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、全社會(huì)研發(fā)投入增長(zhǎng)10%以上。推動(dòng)創(chuàng)新要素向企業(yè)匯聚，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，創(chuàng)造更多“獨(dú)門(mén)絕技”。
提質(zhì)增效完善創(chuàng)新生態(tài)體系。健全科技成果轉(zhuǎn)化政策，大力發(fā)展科技服務(wù)型企業(yè)。提升安徽創(chuàng)新館樞紐平臺(tái)功能和服務(wù)企業(yè)能力，建設(shè)科技大市場(chǎng)，辦好科技成果轉(zhuǎn)化交易會(huì)，促進(jìn)科技成果就地交易、就地轉(zhuǎn)化、就地應(yīng)用。提升孵化器和眾創(chuàng)空間專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化水平，持續(xù)激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新活力。建成中國(guó)（合肥）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)保護(hù)服務(wù)體系。廣聚海內(nèi)外英才，引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊(duì)20個(gè)以上。設(shè)立“合肥科學(xué)家日”，以城市的名義向科學(xué)家致敬。
（二）提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)再上新臺(tái)階。
實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)基固鏈工程。完善“鏈長(zhǎng)制”，分行業(yè)做好供應(yīng)鏈戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和精準(zhǔn)施策，提升產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。聚焦核心環(huán)節(jié)，實(shí)施一批標(biāo)識(shí)性重點(diǎn)項(xiàng)目，建成歐菲光、四創(chuàng)電子產(chǎn)業(yè)園，加快長(zhǎng)鑫存儲(chǔ)、晶合二期、沛頓封測(cè)、康寧過(guò)濾器等項(xiàng)目建設(shè)。聚焦關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造，新增省級(jí)“三首”產(chǎn)品100項(xiàng)以上，鞏固家電、汽車(chē)、裝備制造、新能源等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。聚焦數(shù)字賦能，實(shí)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級(jí)，推廣使用工業(yè)機(jī)器人3000臺(tái)，打造3-5個(gè)全國(guó)行業(yè)標(biāo)桿智能工廠(chǎng)。
實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群工程。提升集成電路、新型顯示、人工智能三大國(guó)家戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集群能級(jí)，鞏固IC芯片、顯示面板、智能穿戴產(chǎn)品領(lǐng)先地位，推進(jìn)智能語(yǔ)音國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群試點(diǎn)。加快建設(shè)7個(gè)省級(jí)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)生物醫(yī)藥、新能源汽車(chē)、網(wǎng)絡(luò)安全躋身國(guó)家級(jí)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集群。培育大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推進(jìn)中國(guó)聲谷擴(kuò)園增量提質(zhì)，實(shí)施“人工智能+”應(yīng)用示范工程，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。加快華云、中國(guó)電信等數(shù)據(jù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)城區(qū)及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)深度覆蓋，打造教育、醫(yī)療、城市治理等領(lǐng)域典型應(yīng)用場(chǎng)景，催生新賽道、落地新技術(shù)、培育新經(jīng)濟(jì)。
實(shí)施服務(wù)業(yè)提升工程。完善現(xiàn)代物流體系，加快建設(shè)國(guó)家物流樞紐布局承載城市、國(guó)家骨干冷鏈物流基地。深化制造業(yè)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，做大做強(qiáng)研發(fā)設(shè)計(jì)、軟件信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提速建設(shè)國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、國(guó)家兩業(yè)融合試點(diǎn)園區(qū)。促進(jìn)智慧養(yǎng)老、旅游休閑、家政服務(wù)、體育健身等生活性服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)，加快順豐基地、宜家廣場(chǎng)、華僑城半湯溫泉小鎮(zhèn)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
（三）融入新發(fā)展格局再作新貢獻(xiàn)。
精準(zhǔn)施策激發(fā)市場(chǎng)活力。持續(xù)減稅降費(fèi)，落實(shí)常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，讓企業(yè)輕裝前行。修訂高質(zhì)量發(fā)展政策，精準(zhǔn)高效助力市場(chǎng)主體發(fā)展，新增市場(chǎng)主體24萬(wàn)戶(hù)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大制造業(yè)、小微企業(yè)、科創(chuàng)企業(yè)信貸規(guī)模，新增貸款、制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款增長(zhǎng)15%以上。加大上市企業(yè)培育力度，支持更多企業(yè)登陸科創(chuàng)板，展現(xiàn)合肥板塊在資本市場(chǎng)的科技力量。
廣辟渠道擴(kuò)大有效投入。用足用好中央投資、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券等政策，加大“兩新一重”、先進(jìn)制造業(yè)、民生保障等領(lǐng)域投資，新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目500個(gè)、竣工300個(gè)。實(shí)施300項(xiàng)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，技改投資增長(zhǎng)7%以上。發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，引導(dǎo)社會(huì)資本擴(kuò)大投資。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、科技創(chuàng)新鏈、城市功能鏈，招大引強(qiáng)、招才引智，新簽約項(xiàng)目投資增長(zhǎng)10%。
豐富業(yè)態(tài)釋放消費(fèi)潛力。高品質(zhì)建設(shè)國(guó)家級(jí)淮河路步行街，提檔升級(jí)天鵝湖中央商務(wù)區(qū)，加快白馬服裝城等傳統(tǒng)商城轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)知名品牌，打造時(shí)尚消費(fèi)新地標(biāo)。發(fā)展新零售、線(xiàn)上服務(wù)、社區(qū)生活服務(wù)，推動(dòng)“老字號(hào)”開(kāi)發(fā)新品種，促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下融合消費(fèi)。建設(shè)改造特色商業(yè)街區(qū)、夜間消費(fèi)街區(qū)，打造夜間消費(fèi)新商圈，讓城市街巷更有煙火氣。
?。ㄋ模┙ㄔO(shè)人民城市再上新水平。
科學(xué)規(guī)劃建設(shè)重點(diǎn)片區(qū)。加快編制國(guó)土空間規(guī)劃，優(yōu)化重點(diǎn)區(qū)域、重要節(jié)點(diǎn)城市設(shè)計(jì)。東部新中心，重點(diǎn)實(shí)施老合鋼片區(qū)綜合改造，建設(shè)市博物館、市兒童醫(yī)院、寶武（安徽）總部、工業(yè)遺址公園，加快“工業(yè)銹帶”變身“生活秀帶”。駱崗生態(tài)公園，加快建設(shè)園博園、濱湖國(guó)際科學(xué)交流中心等五大工程，打造城市會(huì)客廳，塑造優(yōu)美天際線(xiàn)，提升城市建筑美學(xué)水平。臨空片區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)集成電路產(chǎn)業(yè)園，加快布局國(guó)際化教育、醫(yī)療、文化等公共設(shè)施，建成國(guó)際小鎮(zhèn)一期。運(yùn)河新城，全面啟動(dòng)路網(wǎng)體系建設(shè)，加快建設(shè)環(huán)境科技小鎮(zhèn)，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新平臺(tái)、文化休閑新天地。大科學(xué)裝置集中區(qū)，突出“生態(tài)+科技”理念，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)配套設(shè)施，打造最美科研圣地，讓科學(xué)家仰望星空、探索未來(lái)。
加大力度完善城市功能。推進(jìn)沿江高鐵、新合肥西站、合新高鐵、巢馬城際建設(shè)，加快明巢、德上、岳武高速建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)新橋機(jī)場(chǎng)二期，完成白龍通用機(jī)場(chǎng)主體工程。加快建設(shè)南二環(huán)暢通工程，建成北二環(huán)東段，實(shí)施西二環(huán)、金寨路快速化改造。開(kāi)通運(yùn)營(yíng)軌道交通4號(hào)線(xiàn)。加快1號(hào)線(xiàn)三期、2、3、4號(hào)延長(zhǎng)線(xiàn)、5號(hào)線(xiàn)北段、6、7、8號(hào)線(xiàn)一期建設(shè)，推進(jìn)S1號(hào)線(xiàn)前期工作。治理?yè)矶曼c(diǎn)15處，打通斷頭路30條，新增公共停車(chē)位5000個(gè)、充電樁8000個(gè)。完成四里河濱水生態(tài)公園等景觀(guān)亮化。啟動(dòng)拱辰街、大鋪頭、姚公廟、義城老街等改造項(xiàng)目，在城市更新中傳承歷史文脈、留住城市記憶。
精雕細(xì)琢提升管理水平。以繡花功夫管理城市，建設(shè)“城市大腦”，推進(jìn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”，智能管理交通出行、公共安全、政務(wù)服務(wù)，提高大城市治理水平。全面推進(jìn)既有住宅加裝電梯，改造老舊小區(qū)265個(gè)。大力整治城市積澇點(diǎn)，增強(qiáng)城市防洪排澇能力，建設(shè)海綿城市、韌性城市。鞏固提升文明城市創(chuàng)建成果，深入開(kāi)展違法建設(shè)治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，整治背街小巷環(huán)境，依法規(guī)范養(yǎng)犬行為，全面推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)，著力解決停車(chē)難、交通擁堵、意楊飛絮，把服務(wù)觸角延伸到城市的每一個(gè)角落，用精細(xì)管理傳遞城市溫度。
（五）推進(jìn)鄉(xiāng)村振興再譜新篇章。
提速壯大縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，優(yōu)化工業(yè)布局，提升縣域開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)密度和投入產(chǎn)出強(qiáng)度。實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)集群培育工程，加快肥東高端裝備、肥西電氣機(jī)械、長(zhǎng)豐汽車(chē)零部件、廬江動(dòng)力電池、巢湖光學(xué)光電等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，每個(gè)縣（市）集中培育1-2個(gè)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集群。加大縣域發(fā)展支持力度，加快城區(qū)優(yōu)質(zhì)資源向縣域延伸覆蓋，促進(jìn)四大開(kāi)發(fā)區(qū)與縣域開(kāi)發(fā)園區(qū)對(duì)接合作。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，提升縣城綜合發(fā)展能力，培育發(fā)展一批重點(diǎn)鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。制定鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接實(shí)施方案，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，確保工作不留空檔、政策不留空白。常態(tài)化監(jiān)測(cè)預(yù)警出列村、脫貧不穩(wěn)定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)，及時(shí)幫扶、動(dòng)態(tài)清零。推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)向廣度深度拓展，優(yōu)化特色種養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)扶貧政策，補(bǔ)上技術(shù)、設(shè)施、營(yíng)銷(xiāo)等短板，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。深入開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，推進(jìn)“三達(dá)標(biāo)一美麗”工程，新改建農(nóng)村道路500公里，升級(jí)改造農(nóng)村規(guī)模化供水工程，加快建設(shè)包河圩美·磨灘等重點(diǎn)項(xiàng)目，整體提升農(nóng)村人居環(huán)境，打造新時(shí)代幸福新農(nóng)村。
大力發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在300萬(wàn)噸以上。實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，擴(kuò)大生物育種產(chǎn)業(yè)化規(guī)模。深入落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，蔬菜瓜果生產(chǎn)面積達(dá)180萬(wàn)畝，穩(wěn)定生豬出欄水平。推進(jìn)地標(biāo)品牌建設(shè)，建成綠色農(nóng)產(chǎn)品示范基地60個(gè)，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證70個(gè)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技與應(yīng)用深度融合，打造“智慧農(nóng)業(yè)谷”，建設(shè)10個(gè)規(guī)?；r(nóng)業(yè)智慧設(shè)施、培育15家農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)主體。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象示范基地和預(yù)警科研中心。精心辦好全國(guó)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)。
?。┥罨母镩_(kāi)放再添新活力。
攜手共進(jìn)推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化。深化合肥與上海張江“兩心同創(chuàng)”，共建長(zhǎng)三角國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心。推進(jìn)G60科創(chuàng)走廊建設(shè)，提速發(fā)展蜀山環(huán)境科學(xué)、廬陽(yáng)金融科技、瑤海物聯(lián)網(wǎng)、肥西生物醫(yī)藥等合作園區(qū)，高水平打造包河合杭?jí)粝胄℃?zhèn)、肥東長(zhǎng)臨河科創(chuàng)小鎮(zhèn)。推進(jìn)縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)與長(zhǎng)三角城市結(jié)對(duì)，加強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、公共服務(wù)等領(lǐng)域合作，引進(jìn)高端創(chuàng)新資源、優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。提升政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、居民服務(wù)“一卡通”水平，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)治理同頻共振。
敢闖敢試建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。全面提升綜合保稅區(qū)、保稅物流中心、跨境電商綜試區(qū)、進(jìn)境指定監(jiān)管場(chǎng)地功能，形成一批特色化差異化制度成果。高質(zhì)量推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易試點(diǎn)、進(jìn)口貿(mào)易示范區(qū)建設(shè)，做大信息技術(shù)等高附加值離岸服務(wù)外包規(guī)模，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口。高水平辦好世界制造業(yè)大會(huì)、世界顯示產(chǎn)業(yè)大會(huì)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)開(kāi)放大通道，推進(jìn)中歐班列提質(zhì)提效，航空貨物吞吐量超過(guò)10萬(wàn)噸，合肥港集裝箱吞吐量40萬(wàn)標(biāo)箱以上。深化與“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)務(wù)實(shí)合作，推進(jìn)海峽兩岸集成電路產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
蹄疾步穩(wěn)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，穩(wěn)妥推進(jìn)市屬?lài)?guó)有企業(yè)混合所有制改革。鞏固拓展全面預(yù)算績(jī)效管理成果，推進(jìn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。深化土地管理制度改革，推動(dòng)不同產(chǎn)業(yè)用地類(lèi)型合理轉(zhuǎn)換，實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地”制度和“畝均效益”評(píng)價(jià)，全面提高工業(yè)用地利用效率。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)。深化要素市場(chǎng)化配置改革，建設(shè)人力資源服務(wù)大市場(chǎng)，推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)有序共享開(kāi)放，讓數(shù)據(jù)流變成價(jià)值流。
自我革命持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)規(guī)則，開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境迭代優(yōu)化專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。深化“證照分離”，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域評(píng)估、多審合一改革，降低企業(yè)制度性交易成本。拓展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管范圍，強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+”系統(tǒng)應(yīng)用，推進(jìn)跨部門(mén)協(xié)同和信用監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。完善府院聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，提升辦理破產(chǎn)和執(zhí)行合同工作質(zhì)效。實(shí)施民營(yíng)企業(yè)梯度培育工程，弘揚(yáng)新時(shí)代企業(yè)家精神，構(gòu)建親清政商關(guān)系，打造惠企政策“直通車(chē)”，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益。
（七）建設(shè)美麗合肥再展新形象。
精心打造最好名片。開(kāi)展新一輪巢湖綜合治理，深入推進(jìn)河湖長(zhǎng)制，鞏固拓展重污染河流整治和生態(tài)修復(fù)成果。穩(wěn)步提升南淝河等重要河流水質(zhì)，加大清水河流保護(hù)，確保國(guó)考斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。持續(xù)推進(jìn)環(huán)湖截污系統(tǒng)工程，提高城鎮(zhèn)污水處理能力。加快畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；療o(wú)害化，實(shí)現(xiàn)環(huán)湖一公里農(nóng)藥化肥“零增長(zhǎng)”。建立藍(lán)藻預(yù)警防控體系，削減湖體污染存量。鞏固巢湖禁捕退捕成果。持續(xù)推進(jìn)十八聯(lián)圩濕地建設(shè)，完成玉帶河等7個(gè)濕地修復(fù)任務(wù)，初步構(gòu)建環(huán)湖濕地生態(tài)屏障，創(chuàng)建國(guó)際濕地城市。堅(jiān)決守護(hù)一湖碧水，呵護(hù)好安徽人民的寶貝，讓巢湖真正成為合肥最美麗動(dòng)人的地方。
重拳出擊治理環(huán)境。強(qiáng)化大氣污染防治“五控”并舉，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持穩(wěn)定。推進(jìn)土壤污染防治，加快紅四方、馬合鋼地塊土壤污染治理。推進(jìn)固體廢棄物減量和資源化利用，建成龍泉山垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目和肥西、蜀山廚余垃圾處理項(xiàng)目。加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理，完成省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)、化工園區(qū)和企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查。搭建“數(shù)智環(huán)保”平臺(tái)，建設(shè)95個(gè)微型水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。全面實(shí)施“三線(xiàn)一單”，大力推行排污許可“一證式”監(jiān)管，落實(shí)環(huán)境損害賠償制度。保持高壓態(tài)勢(shì)，持續(xù)攻堅(jiān)環(huán)保督察、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、“綠盾”核查等反饋問(wèn)題整改，堅(jiān)決守護(hù)好我們的美麗家園。
提質(zhì)建設(shè)公園城市。開(kāi)展國(guó)土綠化提升行動(dòng)，加快建設(shè)林長(zhǎng)制重點(diǎn)項(xiàng)目，新增造林2萬(wàn)畝，創(chuàng)建省級(jí)森林城市1個(gè)、森林城鎮(zhèn)5個(gè)、森林村莊49個(gè)。提升廬州公園、學(xué)林公園、新安江公園品質(zhì)，加快鳳凰湖公園、三十崗郊野公園建設(shè)，建成小公園小游園40個(gè)、城區(qū)綠道100公里，打造“園在城中，人在景中”的美麗景象。
（八）增進(jìn)民生福祉再交新答卷。
毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控。始終繃緊疫情防控這根弦，堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，進(jìn)一步壓實(shí)“四方責(zé)任”，健全及時(shí)反應(yīng)、快速處置、精準(zhǔn)管控、有效救治的防控機(jī)制。落實(shí)落細(xì)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所防控措施，加強(qiáng)入境人員閉環(huán)管理、進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称泛臀锲凤L(fēng)險(xiǎn)管控，守好農(nóng)村地區(qū)和社區(qū)兩個(gè)重要關(guān)口。加強(qiáng)防疫物資保障，做好流調(diào)排查、核酸檢測(cè)、疫苗接種等工作，確保疫情不出現(xiàn)反彈。
多措并舉提升就業(yè)和社保水平。就業(yè)是最大民生。實(shí)施精準(zhǔn)就業(yè)政策，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，推動(dòng)高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、退役軍人、殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)。推進(jìn)醫(yī)療保障監(jiān)管和執(zhí)法體系建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)療救助市級(jí)統(tǒng)籌。深化社會(huì)救助制度改革，健全分層分類(lèi)社會(huì)救助體系。優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給，創(chuàng)建智慧養(yǎng)老示范街道、社區(qū)和企業(yè)。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)供需雙向調(diào)節(jié)，深化住房租賃三項(xiàng)試點(diǎn)，增加保障性租賃住房供給，讓各類(lèi)人才在合肥安居樂(lè)業(yè)、愉快創(chuàng)業(yè)。
優(yōu)化布局構(gòu)建高質(zhì)量教育體系。堅(jiān)持教育優(yōu)先優(yōu)質(zhì)發(fā)展，辦好家門(mén)口的每一所學(xué)校。落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，深化思政課改革創(chuàng)新，加強(qiáng)青少年身心健康教育，提升教師教書(shū)育人能力素質(zhì)。新建中小學(xué)28所、幼兒園52所，建成九中新校區(qū)，加快一中東校區(qū)、一中淝河校區(qū)、六中新校區(qū)、八中運(yùn)河校區(qū)建設(shè)。提升集團(tuán)化辦學(xué)規(guī)模和水平，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，實(shí)現(xiàn)智慧教育全覆蓋。辦好特殊教育，擴(kuò)大開(kāi)放教育。推動(dòng)安大江淮學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)，創(chuàng)成合肥大學(xué)。深入推進(jìn)國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)，高水平建設(shè)中德教育合作示范基地，提升安徽汽車(chē)職業(yè)技術(shù)學(xué)院辦學(xué)水平，努力培養(yǎng)一批高素質(zhì)工程師、高技能人才。繼續(xù)推動(dòng)黃麓師范二期建設(shè)，打造巢湖岸邊璀璨的教育明珠。
守護(hù)精神家園打造文化合肥。厚植文化之根，凝聚城市之魂。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，匯聚向上向善強(qiáng)大力量。弘揚(yáng)渡江戰(zhàn)役等紅色文化，保護(hù)廬劇、巢湖民歌等非遺文化，傳承包公文化，挖掘三國(guó)文化、淮軍文化。加大歷史文化建筑、古街古村保護(hù)力度，讓城市文脈傳承延綿、歷久彌新。實(shí)施文藝精品創(chuàng)作工程，推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。建成開(kāi)放市工人文化宮新館，加快建設(shè)市科技館新館、中心圖書(shū)館、婦兒活動(dòng)中心、青少年活動(dòng)中心，啟動(dòng)建設(shè)市美術(shù)館。舉辦2021年中國(guó)圖書(shū)館年會(huì)，推進(jìn)國(guó)家文旅消費(fèi)試點(diǎn)市建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家全域旅游示范區(qū)、國(guó)家旅游度假區(qū)，培育智慧文旅、數(shù)字文旅等新業(yè)態(tài)，打造市民度假休閑新樂(lè)園，讓鄉(xiāng)音鄉(xiāng)愁可聞可觸、田園山水可望可及。
提高醫(yī)療水平護(hù)航健康合肥。推進(jìn)名醫(yī)名科名院建設(shè)，建成市公共衛(wèi)生管理中心、二院老年護(hù)理院，加快國(guó)家區(qū)域健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心、市公共衛(wèi)生臨床醫(yī)療中心、空港醫(yī)院、三院新區(qū)建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)公共衛(wèi)生體系補(bǔ)短板項(xiàng)目11個(gè)、基本建成6個(gè)。加強(qiáng)市屬醫(yī)院與國(guó)內(nèi)高水平醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，加快市中醫(yī)院建設(shè)，打造中醫(yī)藥科研高地、醫(yī)療服務(wù)高地。做強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院，發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、家庭醫(yī)生作用，當(dāng)好健康“守護(hù)人”。大力發(fā)展托幼服務(wù)。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，持續(xù)提升居民健康素養(yǎng)。推進(jìn)全國(guó)體育消費(fèi)試點(diǎn)市建設(shè)，新建體育公園等設(shè)施150處以上，精心辦好合肥國(guó)際馬拉松賽、全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)，持續(xù)提高人民群眾健康水平。
創(chuàng)新體制機(jī)制加強(qiáng)社會(huì)治理。啟動(dòng)智慧社區(qū)二期建設(shè)，村級(jí)社區(qū)服務(wù)中心全部達(dá)標(biāo)，完善家門(mén)口的服務(wù)體系。新建“幸福驛站”50個(gè)以上。堅(jiān)持底線(xiàn)思維，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持暢通渠道、綜合治理、關(guān)口前移，初訪(fǎng)信訪(fǎng)90%以上化解在基層。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范城市，機(jī)制化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙。智慧平安小區(qū)建設(shè)覆蓋率達(dá)60%以上。扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)三年整治行動(dòng)，提升應(yīng)急管理能力。爭(zhēng)創(chuàng)“七五”普法全國(guó)先進(jìn)城市，全面啟動(dòng)“八五”普法工作。強(qiáng)化藥品疫苗安全監(jiān)管，深入推進(jìn)國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建，保障“舌尖上的安全”。加強(qiáng)退役軍人和雙擁工作，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體廣泛參與社會(huì)治理和公共服務(wù)，扎實(shí)做好民族宗教、人防民防、防震減災(zāi)、氣象、新聞、檔案、保密、殘疾人等工作。
恰是百年風(fēng)華，奮斗正當(dāng)其時(shí)。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須提高政府治理能力，打造人民滿(mǎn)意政府。
以政治建設(shè)引領(lǐng)前行航向。堅(jiān)定信仰，忠誠(chéng)于黨。我們要學(xué)深悟透做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話(huà)指示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。對(duì)國(guó)之大者心中有數(shù)，善于用政治眼光觀(guān)察和分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。
以敬畏之心樹(shù)牢法治信仰。良法善治，法律至上。我們要堅(jiān)決貫徹習(xí)近平法治思想，依憲行政，依法行政，推進(jìn)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，制定實(shí)施法治政府建設(shè)規(guī)劃，讓政府規(guī)章制定有準(zhǔn)度、權(quán)力運(yùn)行有法度、嚴(yán)格執(zhí)法有力度。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議決定，依法接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)輿論監(jiān)督，提升政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化水平，讓陽(yáng)光政府更加透明，讓法治成為根植于內(nèi)心深處堅(jiān)不可摧的信仰。
以過(guò)硬作風(fēng)提升服務(wù)效能。政府效能，營(yíng)商之要。我們要以敬民之心行簡(jiǎn)政之道，深入基層聆聽(tīng)最深處的聲音，關(guān)注群眾和企業(yè)的痛點(diǎn)難點(diǎn)，俯下身子躬身為民。審批事項(xiàng)能減則減、能放則放，出臺(tái)政策更加精準(zhǔn)，服務(wù)監(jiān)管更加高效。以勤勉之心履職盡責(zé)，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，深入推進(jìn)“大創(chuàng)新、大產(chǎn)業(yè)、大建設(shè)、大提升”攻堅(jiān)行動(dòng)，匯聚主動(dòng)作為、善于作為的向上力量。以忠誠(chéng)之心勇毅擔(dān)當(dāng)，勇挑最重的擔(dān)子，敢啃最硬的骨頭，樹(shù)牢干事創(chuàng)業(yè)正確導(dǎo)向，讓廣大干部胸中有志氣、腳下有底氣。
以堅(jiān)決態(tài)度建設(shè)清廉政府。政府清廉，百姓之福。我們要堅(jiān)決落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，進(jìn)一步扎緊制度籬笆。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及省市委實(shí)施細(xì)則，鍥而不舍糾治“四風(fēng)”，力戒形式主義官僚主義，持續(xù)為基層減負(fù)松綁。從嚴(yán)從緊抓好預(yù)算執(zhí)行，扎緊政府花錢(qián)的口子，放寬助企惠民的路子，以政府緊日子換取百姓好日子。持續(xù)推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。政府工作人員要自覺(jué)接受法律、監(jiān)察和人民監(jiān)督，真正把紀(jì)律規(guī)矩轉(zhuǎn)化為日常習(xí)慣和自覺(jué)遵循，讓清風(fēng)正氣溫潤(rùn)政治生態(tài)的綠水青山。
以人民情懷扛起使命擔(dān)當(dāng)。最美合肥，百姓是天。我們要始終把人民放在心中最高位置，恪守人民情懷，群眾盼什么，我們就干什么，把依靠人民、造福人民、植根人民化為切實(shí)行動(dòng)，真正讓政府服務(wù)走上門(mén)、群眾幸福來(lái)敲門(mén)。持續(xù)開(kāi)展“四送一服”雙千工程，高質(zhì)量實(shí)施民生工程、為民辦實(shí)事事項(xiàng)，一件接著一件辦，一茬接著一茬干，一張藍(lán)圖繪到底，奏響城市和順致祥的幸福華章，讓市民的笑容成為城市最美的風(fēng)景。
各位代表！
征途漫漫，惟有奮斗！站在“兩個(gè)一百年”的歷史交匯點(diǎn)，我們使命在肩、心潮澎湃。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在省委省政府和市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，永葆初心、牢記使命，風(fēng)雨兼程、勇往直前，為實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活新向往接續(xù)奮斗，為繪就合肥現(xiàn)代化建設(shè)新畫(huà)卷破浪前行，在加快建設(shè)新階段現(xiàn)代化美好安徽、奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新勝利中作出更大貢獻(xiàn)，以?xún)?yōu)異成績(jī)向建黨100周年獻(xiàn)禮！
中共合肥市委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二0三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議
（2020年12月29日中國(guó)共產(chǎn)黨合肥市第十一屆委員會(huì)第十二次全體會(huì)議通過(guò)）
一、全面建成小康社會(huì)，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程
1.決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就?！笆濉睍r(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)、艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不忘初心、牢記使命，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民砥礪前行、開(kāi)拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)。全面深化改革取得重大突破，全面依法治國(guó)取得重大進(jìn)展，全面從嚴(yán)治黨取得重大成果，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進(jìn)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步彰顯；經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力躍上新的大臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，預(yù)計(jì)二〇二〇年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破一百萬(wàn)億元；脫貧攻堅(jiān)成果舉世矚目，五千五百七十五萬(wàn)農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧；糧食年產(chǎn)量連續(xù)五年穩(wěn)定在一萬(wàn)三千億斤以上；污染防治力度加大，生態(tài)環(huán)境明顯改善；對(duì)外開(kāi)放持續(xù)擴(kuò)大，共建“一帶一路”成果豐碩；人民生活水平顯著提高，高等教育進(jìn)入普及化階段，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過(guò)六千萬(wàn)人，建成世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋超過(guò)十三億人，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋近十億人，新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果；文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展；國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)水平大幅提升，軍隊(duì)組織形態(tài)實(shí)現(xiàn)重大變革；國(guó)家安全全面加強(qiáng)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)即將完成，全面建成小康社會(huì)勝利在望，中華民族偉大復(fù)興向前邁出了新的一大步，社會(huì)主義中國(guó)以更加雄偉的身姿屹立于世界東方。全黨全國(guó)各族人民要再接再厲、一鼓作氣，確保如期打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保如期全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，為開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2.我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類(lèi)命運(yùn)共同體理念深入人心，同時(shí)國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對(duì)世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅。我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會(huì)大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件，同時(shí)我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生保障存在短板，社會(huì)治理還有弱項(xiàng)。全黨要統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事，認(rèn)識(shí)和把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，樹(shù)立底線(xiàn)思維，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進(jìn)。
3.到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)。黨的十九大對(duì)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出分兩個(gè)階段推進(jìn)的戰(zhàn)略安排，即到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。展望二〇三五年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力將大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺(tái)階，關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列；基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)；建成文化強(qiáng)國(guó)、教育強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)、體育強(qiáng)國(guó)、健康中國(guó)，國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，國(guó)家文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)；形成對(duì)外開(kāi)放新格局，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)；人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，中等收入群體顯著擴(kuò)大，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮?。黄桨仓袊?guó)建設(shè)達(dá)到更高水平，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化；人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
二、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)方針和主要目標(biāo)
4.“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局、起好步。
5.“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的原則。
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
——堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
——堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅(jiān)持深化改革開(kāi)放。堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開(kāi)放，加強(qiáng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的重大改革開(kāi)放舉措，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀(guān)念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，辦好發(fā)展安全兩件大事，堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋，更好發(fā)揮中央、地方和各方面積極性，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
6.“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)。錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮國(guó)內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)和我國(guó)發(fā)展條件，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。發(fā)展是解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，發(fā)展必須堅(jiān)持新發(fā)展理念，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，增長(zhǎng)潛力充分發(fā)揮，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)更加強(qiáng)大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。
——改革開(kāi)放邁出新步伐。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善，高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系基本建成，市場(chǎng)主體更加充滿(mǎn)活力，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場(chǎng)化配置改革取得重大進(jìn)展，公平競(jìng)爭(zhēng)制度更加健全，更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。
——社會(huì)文明程度得到新提高。社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，中華文化影響力進(jìn)一步提升，中華民族凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。
——生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。
——民生福祉達(dá)到新水平。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會(huì)保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)。
——國(guó)家治理效能得到新提升。社會(huì)主義民主法治更加健全，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，國(guó)家行政體系更加完善，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，社會(huì)治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力，國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化邁出重大步伐。
三、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善國(guó)家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)。
7.強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。制定科技強(qiáng)國(guó)行動(dòng)綱要，健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國(guó)體制，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，提高創(chuàng)新鏈整體效能。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、注重原始創(chuàng)新，優(yōu)化學(xué)科布局和研發(fā)布局，推進(jìn)學(xué)科交叉融合，完善共性基礎(chǔ)技術(shù)供給體系。瞄準(zhǔn)人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學(xué)、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領(lǐng)域，實(shí)施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國(guó)家重大科技項(xiàng)目。制定實(shí)施戰(zhàn)略性科學(xué)計(jì)劃和科學(xué)工程，推進(jìn)科研院所、高校、企業(yè)科研力量?jī)?yōu)化配置和資源共享。推進(jìn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，重組國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系。布局建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心和區(qū)域性創(chuàng)新高地，支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)形成國(guó)際科技創(chuàng)新中心。構(gòu)建國(guó)家科研論文和科技信息高端交流平臺(tái)。
8.提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目。發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，對(duì)企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實(shí)行稅收優(yōu)惠。發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長(zhǎng)為創(chuàng)新重要發(fā)源地，加強(qiáng)共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。
9.激發(fā)人才創(chuàng)新活力。貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造方針，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，造就更多國(guó)際一流的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的青年科技人才后備軍。健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)守學(xué)術(shù)誠(chéng)信。深化院士制度改革。健全創(chuàng)新激勵(lì)和保障機(jī)制，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制。加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，實(shí)施知識(shí)更新工程、技能提升行動(dòng)，壯大高水平工程師和高技能人才隊(duì)伍。支持發(fā)展高水平研究型大學(xué)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)。實(shí)行更加開(kāi)放的人才政策，構(gòu)筑集聚國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才的科研創(chuàng)新高地。
10.完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。深入推進(jìn)科技體制改革，完善國(guó)家科技治理體系，優(yōu)化國(guó)家科技規(guī)劃體系和運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配置。改進(jìn)科技項(xiàng)目組織管理方式，實(shí)行“揭榜掛帥”等制度。完善科技評(píng)價(jià)機(jī)制，優(yōu)化科技獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目。加快科研院所改革，擴(kuò)大科研自主權(quán)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，大幅提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。加大研發(fā)投入，健全政府投入為主、社會(huì)多渠道投入機(jī)制，加大對(duì)基礎(chǔ)前沿研究支持。完善金融支持創(chuàng)新體系，促進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；瘧?yīng)用。弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神，加強(qiáng)科普工作，營(yíng)造崇尚創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。健全科技倫理體系。促進(jìn)科技開(kāi)放合作，研究設(shè)立面向全球的科學(xué)研究基金。
四、加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)
堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
11.提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。堅(jiān)持自主可控、安全高效，分行業(yè)做好供應(yīng)鏈戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和精準(zhǔn)施策，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)。鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長(zhǎng)板，立足我國(guó)產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)、配套優(yōu)勢(shì)和部分領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢(shì)，打造新興產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，發(fā)展服務(wù)型制造。完善國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、專(zhuān)利等體系和能力建設(shè)，深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)有序轉(zhuǎn)移，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局，支持老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型發(fā)展。補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加大重要產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，發(fā)展先進(jìn)適用技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈多元化。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化要素支撐。加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)安全合作，形成具有更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。
12.發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快壯大新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車(chē)、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等同各產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展，構(gòu)建一批各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)引擎，培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，防止低水平重復(fù)建設(shè)。
13.加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)各類(lèi)市場(chǎng)主體參與服務(wù)供給，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、法律服務(wù)等服務(wù)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、育幼、文化、旅游、體育、家政、物業(yè)等服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給。推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)。
14.統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，加快第五代移動(dòng)通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等建設(shè)。加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)，完善綜合運(yùn)輸大通道、綜合交通樞紐和物流網(wǎng)絡(luò)，加快城市群和都市圈軌道交通網(wǎng)絡(luò)化，提高農(nóng)村和邊境地區(qū)交通通達(dá)深度。推進(jìn)能源革命，完善能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)油氣勘探開(kāi)發(fā)，加快油氣儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)，加快全國(guó)干線(xiàn)油氣管道建設(shè)，建設(shè)智慧能源系統(tǒng)，優(yōu)化電力生產(chǎn)和輸送通道布局，提升新能源消納和存儲(chǔ)能力，提升向邊遠(yuǎn)地區(qū)輸配電能力。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升水資源優(yōu)化配置和水旱災(zāi)害防御能力。
15.加快數(shù)字化發(fā)展。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)，提升公共服務(wù)、社會(huì)治理等數(shù)字化智能化水平。建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、跨境傳輸和安全保護(hù)等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用。擴(kuò)大基礎(chǔ)公共信息數(shù)據(jù)有序開(kāi)放，建設(shè)國(guó)家數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享開(kāi)放平臺(tái)。保障國(guó)家數(shù)據(jù)安全，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)。提升全民數(shù)字技能，實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)全覆蓋。積極參與數(shù)字領(lǐng)域國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定。
五、形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，構(gòu)建新發(fā)展格局
堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快培育完整內(nèi)需體系，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。
16.暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)。依托強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，打破行業(yè)壟斷和地方保護(hù)，形成國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，改善供給質(zhì)量，提升供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性。推動(dòng)金融、房地產(chǎn)同實(shí)體經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)上下游、產(chǎn)供銷(xiāo)有效銜接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、能源資源等產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)關(guān)系協(xié)調(diào)。破除妨礙生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙，降低全社會(huì)交易成本。完善擴(kuò)大內(nèi)需的政策支撐體系，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。
17.促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。立足國(guó)內(nèi)大循環(huán)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，協(xié)同推進(jìn)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，積極促進(jìn)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對(duì)外投資協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)國(guó)際收支基本平衡。完善內(nèi)外貿(mào)一體化調(diào)控體系，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)法律法規(guī)、監(jiān)管體制、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可等相銜接，推進(jìn)同線(xiàn)同標(biāo)同質(zhì)。優(yōu)化國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)布局、商品結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式，提升出口質(zhì)量，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口，實(shí)施貿(mào)易投資融合工程，構(gòu)建現(xiàn)代物流體系。
18.全面促進(jìn)消費(fèi)。增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)。以質(zhì)量品牌為重點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)向綠色、健康、安全發(fā)展，鼓勵(lì)消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展。推動(dòng)汽車(chē)等消費(fèi)品由購(gòu)買(mǎi)管理向使用管理轉(zhuǎn)變，促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展。健全現(xiàn)代流通體系，發(fā)展無(wú)接觸交易服務(wù)，降低企業(yè)流通成本，促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下消費(fèi)融合發(fā)展，開(kāi)拓城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)。發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，放寬服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入。完善節(jié)假日制度，落實(shí)帶薪休假制度，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)。培育國(guó)際消費(fèi)中心城市。改善消費(fèi)環(huán)境，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。
19.拓展投資空間。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持投資合理增長(zhǎng)，發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲(chǔ)備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域短板，推動(dòng)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程建設(shè)，支持有利于城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施川藏鐵路、西部陸海新通道、國(guó)家水網(wǎng)、雅魯藏布江下游水電開(kāi)發(fā)、星際探測(cè)、北斗產(chǎn)業(yè)化等重大工程，推進(jìn)重大科研設(shè)施、重大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、公共衛(wèi)生應(yīng)急保障、重大引調(diào)水、防洪減災(zāi)、送電輸氣、沿邊沿江沿海交通等一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，激發(fā)民間投資活力，形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。
六、全面深化改革，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制
堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。
20.激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力。毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深化國(guó)資國(guó)企改革，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)。加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用。加快完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，深化國(guó)有企業(yè)混合所有制改革。健全管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，深化國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革。推進(jìn)能源、鐵路、電信、公用事業(yè)等行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革。優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，破除制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展的法律環(huán)境和政策體系。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。
21.完善宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)治理。健全以國(guó)家發(fā)展規(guī)劃為戰(zhàn)略導(dǎo)向，以財(cái)政政策和貨幣政策為主要手段，就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、環(huán)保、區(qū)域等政策緊密配合，目標(biāo)優(yōu)化、分工合理、高效協(xié)同的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)治理體系。完善宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策制定和執(zhí)行機(jī)制，重視預(yù)期管理，提高調(diào)控的科學(xué)性。加強(qiáng)國(guó)際宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，搞好跨周期政策設(shè)計(jì)，提高逆周期調(diào)節(jié)能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、內(nèi)外均衡。加強(qiáng)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)治理數(shù)據(jù)庫(kù)等建設(shè)，提升大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)手段輔助治理能力。推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革。
22.建立現(xiàn)代財(cái)稅金融體制。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，加強(qiáng)中期財(cái)政規(guī)劃管理，增強(qiáng)國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障。深化預(yù)算管理制度改革，強(qiáng)化對(duì)預(yù)算編制的宏觀(guān)指導(dǎo)。推進(jìn)財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理。明確中央和地方政府事權(quán)與支出責(zé)任，健全省以下財(cái)政體制，增強(qiáng)基層公共服務(wù)保障能力。完善現(xiàn)代稅收制度，健全地方稅、直接稅體系，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，適當(dāng)提高直接稅比重，深化稅收征管制度改革。健全政府債務(wù)管理制度。建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度，完善貨幣供應(yīng)調(diào)控機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)數(shù)字貨幣研發(fā)，健全市場(chǎng)化利率形成和傳導(dǎo)機(jī)制。構(gòu)建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制，提升金融科技水平，增強(qiáng)金融普惠性。深化國(guó)有商業(yè)銀行改革，支持中小銀行和農(nóng)村信用社持續(xù)健康發(fā)展，改革優(yōu)化政策性金融。全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制，建立常態(tài)化退市機(jī)制，提高直接融資比重。推進(jìn)金融雙向開(kāi)放。完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體系，提高金融監(jiān)管透明度和法治化水平，完善存款保險(xiǎn)制度，健全金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、預(yù)警、處置、問(wèn)責(zé)制度體系，對(duì)違法違規(guī)行為零容忍。
23.建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。健全市場(chǎng)體系基礎(chǔ)制度，堅(jiān)持平等準(zhǔn)入、公正監(jiān)管、開(kāi)放有序、誠(chéng)信守法，形成高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)行動(dòng)。健全產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)制度。實(shí)施統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。繼續(xù)放寬準(zhǔn)入限制。健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法司法，提升市場(chǎng)綜合監(jiān)管能力。深化土地管理制度改革。推進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化改革。健全要素市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，完善要素交易規(guī)則和服務(wù)體系。
24.加快轉(zhuǎn)變政府職能。建設(shè)職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度。持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。健全重大政策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)制度，暢通參與政策制定的渠道，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，深化政務(wù)公開(kāi)。深化行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)改革。
七、優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
25.提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。適應(yīng)確保國(guó)計(jì)民生要求，以保障國(guó)家糧食安全為底線(xiàn)，健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加大農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)力度，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，提高農(nóng)業(yè)良種化水平，健全動(dòng)物防疫和農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治體系，建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)。強(qiáng)化綠色導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和質(zhì)量安全監(jiān)管，建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程。完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制。保障糧、棉、油、糖、肉等重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全，提升收儲(chǔ)調(diào)控能力。開(kāi)展糧食節(jié)約行動(dòng)。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)民增收空間。
26.實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置。強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量。因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理，實(shí)施河湖水系綜合整治，改善農(nóng)村人居環(huán)境。提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興。
27.深化農(nóng)村改革。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年政策，加快培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，積極探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度。建立土地征收公共利益用地認(rèn)定機(jī)制，縮小土地征收范圍。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式。保障進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。
28.實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶機(jī)制，保持財(cái)政投入力度總體穩(wěn)定，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展。健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。健全農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度。在西部地區(qū)脫貧縣中集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，增強(qiáng)其鞏固脫貧成果及內(nèi)生發(fā)展能力。堅(jiān)持和完善東西部協(xié)作和對(duì)口支援、社會(huì)力量參與幫扶等機(jī)制。
八、優(yōu)化國(guó)土空間布局，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化
堅(jiān)持實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間布局和支撐體系。
29.構(gòu)建國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局。立足資源環(huán)境承載能力，發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì)，逐步形成城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大空間格局，優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局。支持城市化地區(qū)高效集聚經(jīng)濟(jì)和人口、保護(hù)基本農(nóng)田和生態(tài)空間，支持農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，支持生態(tài)功能區(qū)把發(fā)展重點(diǎn)放到保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品上，支持生態(tài)功能區(qū)的人口逐步有序轉(zhuǎn)移，形成主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局。
30.推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局，推動(dòng)?xùn)|北振興取得新突破，促進(jìn)中部地區(qū)加快崛起，鼓勵(lì)東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展，加強(qiáng)邊疆地區(qū)建設(shè)，推進(jìn)興邊富民、穩(wěn)邊固邊。推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，打造創(chuàng)新平臺(tái)和新增長(zhǎng)極。推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。健全區(qū)域戰(zhàn)略統(tǒng)籌、市場(chǎng)一體化發(fā)展、區(qū)域合作互助、區(qū)際利益補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制，更好促進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)、東中西部和東北地區(qū)共同發(fā)展。完善轉(zhuǎn)移支付制度，加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)力支持，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。
31.推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)、功能完善工程，統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，合理確定城市規(guī)模、人口密度、空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。強(qiáng)化歷史文化保護(hù)、塑造城市風(fēng)貌，加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)城市防洪排澇能力，建設(shè)海綿城市、韌性城市。提高城市治理水平，加強(qiáng)特大城市治理中的風(fēng)險(xiǎn)防控。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，租購(gòu)并舉、因城施策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。有效增加保障性住房供給，完善土地出讓收入分配機(jī)制，探索支持利用集體建設(shè)用地按照規(guī)劃建設(shè)租賃住房，完善長(zhǎng)租房政策，擴(kuò)大保障性租賃住房供給。深化戶(hù)籍制度改革，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策，強(qiáng)化基本公共服務(wù)保障，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，發(fā)揮中心城市和城市群帶動(dòng)作用，建設(shè)現(xiàn)代化都市圈。推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。
九、繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提高國(guó)家文化軟實(shí)力
堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)定文化自信，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)引領(lǐng)文化建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，促進(jìn)滿(mǎn)足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一，推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)。
32.提高社會(huì)文明程度。推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀(guān)念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。深入開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，推進(jìn)馬克思主義理論研究和建設(shè)工程。推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，弘揚(yáng)黨和人民在各個(gè)歷史時(shí)期奮斗中形成的偉大精神，推進(jìn)公民道德建設(shè)，實(shí)施文明創(chuàng)建工程，拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。健全志愿服務(wù)體系，廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)關(guān)愛(ài)行動(dòng)。弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，開(kāi)展以勞動(dòng)創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育。加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。
33.提升公共文化服務(wù)水平。全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)。實(shí)施文藝作品質(zhì)量提升工程，加強(qiáng)現(xiàn)實(shí)題材創(chuàng)作生產(chǎn)，不斷推出反映時(shí)代新氣象、謳歌人民新創(chuàng)造的文藝精品。推進(jìn)媒體深度融合，實(shí)施全媒體傳播工程，做強(qiáng)新型主流媒體，建強(qiáng)用好縣級(jí)融媒體中心。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，推動(dòng)公共文化數(shù)字化建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)家重大文化設(shè)施和文化項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)國(guó)家版本館、國(guó)家文獻(xiàn)儲(chǔ)備庫(kù)、智慧廣電等工程。傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)文物古籍保護(hù)、研究、利用，強(qiáng)化重要文化和自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)，加強(qiáng)各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝保護(hù)和傳承，建設(shè)長(zhǎng)城、大運(yùn)河、長(zhǎng)征、黃河等國(guó)家文化公園。廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)?；I辦好北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)。
34.健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，深化文化體制改革，完善文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，加強(qiáng)文化市場(chǎng)體系建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式。規(guī)范發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展，建設(shè)一批富有文化底蘊(yùn)的世界級(jí)旅游景區(qū)和度假區(qū)，打造一批文化特色鮮明的國(guó)家級(jí)旅游休閑城市和街區(qū)，發(fā)展紅色旅游和鄉(xiāng)村旅游。以講好中國(guó)故事為著力點(diǎn)，創(chuàng)新推進(jìn)國(guó)際傳播，加強(qiáng)對(duì)外文化交流和多層次文明對(duì)話(huà)。
十、推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生
堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，守住自然生態(tài)安全邊界。深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建生態(tài)文明體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
35.加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控，落實(shí)生態(tài)保護(hù)、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)等空間管控邊界，減少人類(lèi)活動(dòng)對(duì)自然空間的占用。強(qiáng)化綠色發(fā)展的法律和政策保障，發(fā)展綠色金融，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造。推動(dòng)能源清潔低碳安全高效利用。發(fā)展綠色建筑。開(kāi)展綠色生活創(chuàng)建活動(dòng)。降低碳排放強(qiáng)度，支持有條件的地方率先達(dá)到碳排放峰值，制定二〇三〇年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案。
36.持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)環(huán)保意識(shí)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。繼續(xù)開(kāi)展污染防治行動(dòng)，建立地上地下、陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理制度。強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，基本消除重污染天氣。治理城鄉(xiāng)生活環(huán)境，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，基本消除城市黑臭水體。推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化和土壤污染治理，加強(qiáng)白色污染治理。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物醫(yī)療廢物收集處理。完成重點(diǎn)地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。重視新污染物治理。全面實(shí)行排污許可制，推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易。完善環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排約束性指標(biāo)管理。完善中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度。積極參與和引領(lǐng)應(yīng)對(duì)氣候變化等生態(tài)環(huán)保國(guó)際合作。
37.提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理，構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系。實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程。加強(qiáng)外來(lái)物種管控。強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制，加強(qiáng)大江大河和重要湖泊濕地生態(tài)保護(hù)治理，實(shí)施好長(zhǎng)江十年禁漁?？茖W(xué)推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，推行林長(zhǎng)制。推行草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息，加強(qiáng)黑土地保護(hù)，健全耕地休耕輪作制度。加強(qiáng)全球氣候變暖對(duì)我國(guó)承受力脆弱地區(qū)影響的觀(guān)測(cè)，完善自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)監(jiān)管制度，開(kāi)展生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)成效監(jiān)測(cè)評(píng)估。
38.全面提高資源利用效率。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和法律法規(guī)，加強(qiáng)自然資源調(diào)查評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)和確權(quán)登記，建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，完善市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償，推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用。實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，建立水資源剛性約束制度。提高海洋資源、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)保護(hù)水平。完善資源價(jià)格形成機(jī)制。推行垃圾分類(lèi)和減量化、資源化。加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系。
十一、實(shí)行高水平對(duì)外開(kāi)放，開(kāi)拓合作共贏(yíng)新局面
堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放，依托我國(guó)大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏(yíng)。
39.建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。全面提高對(duì)外開(kāi)放水平，推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化，推進(jìn)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易綜合競(jìng)爭(zhēng)力。完善外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，有序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，依法保護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益，健全促進(jìn)和保障境外投資的法律、政策和服務(wù)體系，堅(jiān)定維護(hù)中國(guó)企業(yè)海外合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量引進(jìn)來(lái)和高水平走出去。完善自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)布局，賦予其更大改革自主權(quán)，穩(wěn)步推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)，建設(shè)對(duì)外開(kāi)放新高地。穩(wěn)慎推進(jìn)人民幣國(guó)際化，堅(jiān)持市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)和企業(yè)自主選擇，營(yíng)造以人民幣自由使用為基礎(chǔ)的新型互利合作關(guān)系。發(fā)揮好中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)等重要展會(huì)平臺(tái)作用。
40.推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持共商共建共享原則，秉持綠色、開(kāi)放、廉潔理念，深化務(wù)實(shí)合作，加強(qiáng)安全保障，促進(jìn)共同發(fā)展。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，拓展第三方市場(chǎng)合作。構(gòu)筑互利共贏(yíng)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作體系，深化國(guó)際產(chǎn)能合作，擴(kuò)大雙向貿(mào)易和投資。堅(jiān)持以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，遵循國(guó)際慣例和債務(wù)可持續(xù)原則，健全多元化投融資體系。推進(jìn)戰(zhàn)略、規(guī)劃、機(jī)制對(duì)接，加強(qiáng)政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通。深化公共衛(wèi)生、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展、科技教育合作，促進(jìn)人文交流。
41.積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革。堅(jiān)持平等協(xié)商、互利共贏(yíng)，推動(dòng)二十國(guó)集團(tuán)等發(fā)揮國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作功能。維護(hù)多邊貿(mào)易體制，積極參與世界貿(mào)易組織改革，推動(dòng)完善更加公正合理的全球經(jīng)濟(jì)治理體系。積極參與多雙邊區(qū)域投資貿(mào)易合作機(jī)制，推動(dòng)新興領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)治理規(guī)則制定，提高參與國(guó)際金融治理能力。實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)提升戰(zhàn)略，構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。
十二、改善人民生活品質(zhì)，提高社會(huì)建設(shè)水平
堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡力而為、量力而行，健全基本公共服務(wù)體系，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。
42.提高人民收入水平。堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，完善工資制度，健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，著力提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體。完善按要素分配政策制度，健全各類(lèi)生產(chǎn)要素由市場(chǎng)決定報(bào)酬的機(jī)制，探索通過(guò)土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入。多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。完善再分配機(jī)制，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性，合理調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入。發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善事業(yè)，改善收入和財(cái)富分配格局。
43.強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策。千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)充分就業(yè)，保障勞動(dòng)者待遇和權(quán)益。健全就業(yè)公共服務(wù)體系、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。更加注重緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，加快提升勞動(dòng)者技能素質(zhì)，完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系。擴(kuò)大公益性崗位安置，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)的保障制度，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。
44.建設(shè)高質(zhì)量教育體系。全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹(shù)人，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，提升教師教書(shū)育人能力素質(zhì)，增強(qiáng)學(xué)生文明素養(yǎng)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)、實(shí)踐本領(lǐng)，重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育。堅(jiān)持教育公益性原則，深化教育改革，促進(jìn)教育公平，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，完善普惠性學(xué)前教育和特殊教育、專(zhuān)門(mén)教育保障機(jī)制，鼓勵(lì)高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展。加大人力資本投入，增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，探索中國(guó)特色學(xué)徒制，大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才。提高高等教育質(zhì)量，分類(lèi)建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科，加快培養(yǎng)理工農(nóng)醫(yī)類(lèi)專(zhuān)業(yè)緊缺人才。提高民族地區(qū)教育質(zhì)量和水平，加大國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣力度。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。發(fā)揮在線(xiàn)教育優(yōu)勢(shì)，完善終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。
45.健全多層次社會(huì)保障體系。健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。推進(jìn)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)，健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制。實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡。發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。推動(dòng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算，穩(wěn)步建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。健全靈活就業(yè)人員社保制度。健全退役軍人工作體系和保障制度。健全分層分類(lèi)的社會(huì)救助體系。堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策，保障婦女兒童合法權(quán)益。健全老年人、殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系和設(shè)施，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會(huì)福利制度。完善全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)。
46.全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)。把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，深入實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)，完善國(guó)民健康促進(jìn)政策，織牢國(guó)家公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)，為人民提供全方位全周期健康服務(wù)。改革疾病預(yù)防控制體系，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗(yàn)檢測(cè)、應(yīng)急處置等職能。建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，改善疾控基礎(chǔ)條件，完善公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，強(qiáng)化基層公共衛(wèi)生體系。落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生責(zé)任，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警處置機(jī)制，健全醫(yī)療救治、科技支撐、物資保障體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，加快建設(shè)分級(jí)診療體系，加強(qiáng)公立醫(yī)院建設(shè)和管理考核，推進(jìn)國(guó)家組織藥品和耗材集中采購(gòu)使用改革，發(fā)展高端醫(yī)療設(shè)備。支持社會(huì)辦醫(yī)，推廣遠(yuǎn)程醫(yī)療。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。提升健康教育、慢病管理和殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，重視精神衛(wèi)生和心理健康。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)全民養(yǎng)成文明健康生活方式。完善全民健身公共服務(wù)體系。加快發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。
47.實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略。制定人口長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化生育政策，增強(qiáng)生育政策包容性，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，提高人口素質(zhì)。積極開(kāi)發(fā)老齡人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能，培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度。
48.加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。完善社會(huì)治理體系，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善基層民主協(xié)商制度，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。發(fā)揮群團(tuán)組織和社會(huì)組織在社會(huì)治理中的作用，暢通和規(guī)范市場(chǎng)主體、新社會(huì)階層、社會(huì)工作者和志愿者等參與社會(huì)治理的途徑。推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，向基層放權(quán)賦能，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，減輕基層特別是村級(jí)組織負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)基層社會(huì)治理隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開(kāi)放共享的基層管理服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)和創(chuàng)新市域社會(huì)治理，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。
十三、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)
堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀(guān)，實(shí)施國(guó)家安全戰(zhàn)略，維護(hù)和塑造國(guó)家安全，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，把安全發(fā)展貫穿國(guó)家發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，防范和化解影響我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險(xiǎn)，筑牢國(guó)家安全屏障。
49.加強(qiáng)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)。完善集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，健全國(guó)家安全法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、人才體系和運(yùn)行機(jī)制，完善重要領(lǐng)域國(guó)家安全立法、制度、政策。健全國(guó)家安全審查和監(jiān)管制度，加強(qiáng)國(guó)家安全執(zhí)法。加強(qiáng)國(guó)家安全宣傳教育，增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)，鞏固國(guó)家安全人民防線(xiàn)。堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全，全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)。嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。
50.確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源、重大科技等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。實(shí)施產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)查和評(píng)價(jià)工程，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力。確保糧食安全，保障能源和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全。維護(hù)水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)、金融等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全，提高水資源集約安全利用水平。維護(hù)金融安全，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)。確保生態(tài)安全，加強(qiáng)核安全監(jiān)管，維護(hù)新型領(lǐng)域安全。構(gòu)建海外利益保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范體系。
51.保障人民生命安全。堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，有效遏制危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、建筑施工、交通等重特大安全事故。強(qiáng)化生物安全保護(hù)，提高食品藥品等關(guān)系人民健康產(chǎn)品和服務(wù)的安全保障水平。提升洪澇干旱、森林草原火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、地震等自然災(zāi)害防御工程標(biāo)準(zhǔn)，加快江河控制性工程建設(shè)，加快病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，全面推進(jìn)堤防和蓄滯洪區(qū)建設(shè)。完善國(guó)家應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)應(yīng)急物資保障體系建設(shè)，發(fā)展巨災(zāi)保險(xiǎn)，提高防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力。
52.維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全。正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善信訪(fǎng)制度，完善各類(lèi)調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。堅(jiān)持專(zhuān)群結(jié)合、群防群治，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，堅(jiān)決防范和打擊暴力恐怖、黑惡勢(shì)力、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪和跨國(guó)犯罪，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。
十四、加快國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)富國(guó)和強(qiáng)軍相統(tǒng)一
貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，貫徹新時(shí)代軍事戰(zhàn)略方針，堅(jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持政治建軍、改革強(qiáng)軍、科技強(qiáng)軍、人才強(qiáng)軍、依法治軍，加快機(jī)械化信息化智能化融合發(fā)展，全面加強(qiáng)練兵備戰(zhàn)，提高捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的戰(zhàn)略能力，確保二〇二七年實(shí)現(xiàn)建軍百年奮斗目標(biāo)。
53.提高國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化質(zhì)量效益。加快軍事理論現(xiàn)代化，與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新戰(zhàn)爭(zhēng)和戰(zhàn)略指導(dǎo)，健全新時(shí)代軍事戰(zhàn)略體系，發(fā)展先進(jìn)作戰(zhàn)理論。加快軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化，深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，推進(jìn)軍事管理革命，加快軍兵種和武警部隊(duì)轉(zhuǎn)型建設(shè)，壯大戰(zhàn)略力量和新域新質(zhì)作戰(zhàn)力量，打造高水平戰(zhàn)略威懾和聯(lián)合作戰(zhàn)體系，加強(qiáng)軍事力量聯(lián)合訓(xùn)練、聯(lián)合保障、聯(lián)合運(yùn)用。加快軍事人員現(xiàn)代化，貫徹新時(shí)代軍事教育方針，完善三位一體新型軍事人才培養(yǎng)體系，鍛造高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化軍事人才方陣。加快武器裝備現(xiàn)代化，聚力國(guó)防科技自主創(chuàng)新、原始創(chuàng)新，加速戰(zhàn)略性前沿性顛覆性技術(shù)發(fā)展，加速武器裝備升級(jí)換代和智能化武器裝備發(fā)展。
54.促進(jìn)國(guó)防實(shí)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力同步提升。同國(guó)家現(xiàn)代化發(fā)展相協(xié)調(diào)，搞好戰(zhàn)略層面籌劃，深化資源要素共享，強(qiáng)化政策制度協(xié)調(diào)，構(gòu)建一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力。推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展，集中力量實(shí)施國(guó)防領(lǐng)域重大工程。優(yōu)化國(guó)防科技工業(yè)布局，加快標(biāo)準(zhǔn)化通用化進(jìn)程。完善國(guó)防動(dòng)員體系，健全強(qiáng)邊固防機(jī)制，強(qiáng)化全民國(guó)防教育，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。
十五、全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)起來(lái)，為實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)而奮斗
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
55.加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，推動(dòng)全黨深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，確保黨中央決策部署有效落實(shí)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，提高黨的建設(shè)質(zhì)量。深入總結(jié)和學(xué)習(xí)運(yùn)用中國(guó)共產(chǎn)黨一百年的寶貴經(jīng)驗(yàn)，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部堅(jiān)持共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，不忘初心、牢記使命，為黨和人民事業(yè)不懈奮斗。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部適應(yīng)新時(shí)代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專(zhuān)業(yè)化能力，加強(qiáng)對(duì)敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵(lì)保護(hù)，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。完善人才工作體系，培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才。把嚴(yán)的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)。完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，加強(qiáng)政治監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
56.推進(jìn)社會(huì)主義政治建設(shè)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)人大對(duì)“一府一委兩院”的監(jiān)督，保障人民依法通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強(qiáng)人民政協(xié)專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮社會(huì)主義協(xié)商民主獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，提高建言資政和凝聚共識(shí)水平。堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，全面貫徹黨的民族政策，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。健全基層群眾自治制度，增強(qiáng)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督實(shí)效。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周?chē)Ｍ晟拼蠼y(tǒng)戰(zhàn)工作格局，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，鞏固和發(fā)展大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合局面。全面貫徹黨的僑務(wù)政策，凝聚僑心、服務(wù)大局。堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，提高依法行政水平，完善監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)司法公正，深入開(kāi)展法治宣傳教育，有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)。促進(jìn)人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展。
57.保持香港、澳門(mén)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。全面準(zhǔn)確貫徹“一國(guó)兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，堅(jiān)持依法治港治澳，維護(hù)憲法和基本法確定的特別行政區(qū)憲制秩序，落實(shí)中央對(duì)特別行政區(qū)全面管治權(quán)，落實(shí)特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益和特別行政區(qū)社會(huì)大局穩(wěn)定。支持特別行政區(qū)鞏固提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)國(guó)際創(chuàng)新科技中心，打造“一帶一路”功能平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多元可持續(xù)發(fā)展。支持香港、澳門(mén)更好融入國(guó)家發(fā)展大局，高質(zhì)量建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，完善便利港澳居民在內(nèi)地發(fā)展政策措施。增強(qiáng)港澳同胞國(guó)家意識(shí)和愛(ài)國(guó)精神。支持香港、澳門(mén)同各國(guó)各地區(qū)開(kāi)展交流合作。堅(jiān)決防范和遏制外部勢(shì)力干預(yù)港澳事務(wù)。
58.推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國(guó)統(tǒng)一。堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則和“九二共識(shí)”，以?xún)砂锻ｌ頌橐罋w，推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、融合發(fā)展，加強(qiáng)兩岸產(chǎn)業(yè)合作，打造兩岸共同市場(chǎng)，壯大中華民族經(jīng)濟(jì)，共同弘揚(yáng)中華文化。完善保障臺(tái)灣同胞福祉和在大陸享受同等待遇的制度和政策，支持臺(tái)商臺(tái)企參與“一帶一路”建設(shè)和國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，支持符合條件的臺(tái)資企業(yè)在大陸上市，支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路。加強(qiáng)兩岸基層和青少年交流。高度警惕和堅(jiān)決遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)。
59.積極營(yíng)造良好外部環(huán)境。高舉和平、發(fā)展、合作、共贏(yíng)旗幟，堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，推進(jìn)各領(lǐng)域各層級(jí)對(duì)外交往，推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系和人類(lèi)命運(yùn)共同體。推進(jìn)大國(guó)協(xié)調(diào)和合作，深化同周邊國(guó)家關(guān)系，加強(qiáng)同發(fā)展中國(guó)家團(tuán)結(jié)合作，積極發(fā)展全球伙伴關(guān)系。堅(jiān)持多邊主義和共商共建共享原則，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，加強(qiáng)涉外法治體系建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)際法運(yùn)用，維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系和以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序，共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)。積極參與重大傳染病防控國(guó)際合作，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)衛(wèi)生健康共同體。
60.健全規(guī)劃制定和落實(shí)機(jī)制。按照本次全會(huì)精神，制定國(guó)家和地方“十四五”規(guī)劃綱要和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的國(guó)家規(guī)劃體系。健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，確保黨中央關(guān)于“十四五”發(fā)展的決策部署落到實(shí)處。
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，意義重大，任務(wù)艱巨，前景光明。全黨全國(guó)各族人民要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，同心同德，頑強(qiáng)奮斗，奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新勝利！
