關于召開2020年度黨委理論學習中心組第六次

（擴大）學習會議的通知

各委員、各支部、各中心組成員：

根據學校黨委安排，結合2020年黨委理論學習中心組學習計劃，經研究決定,開展黨委理論學習中心組2020年度第六次集中（擴大）學習，現將有關事項通知如下：

一、學習時間：2020年6月19日（周五）下午3：00

二、學習地點：朝乾樓401議室

三、主 持 人：楊開仁

四、學習內容

1.《力戒形式主義官僚主義，為決勝全面建成小康社會提供堅強作風保證——學習<習近平關于力戒形式主義官僚主義重要論述選編>》

2.《合肥市委書記虞愛華在合肥領導干部大會上表態(tài)講話》

3.《新聞媒體關于王愛華案、程瀚案的報道內容摘編》

五、參會人員

校黨委委員、各黨支部書記、各處室負責人、各年級負責人。

六、學習議程

（一）學習環(huán)節(jié)

1. 校黨委書記、校長楊開仁領學：《 合力戒形式主義官僚主義，為決勝全面建成小康社會提供堅強作風保證——學習<習近平關于力戒形式主義官僚主義重要論述選編>》

2. 校黨委副書記、副校長蘇衛(wèi)兵領學：《合肥市委書記虞愛華在合肥領導干部大會上表態(tài)講話》

3. 校黨委委員、副校長夏立松領學：《新聞媒體關于王愛華案、程瀚案的報道內容摘編》

（二）交流發(fā)言

1.校黨委委員、副校長張永劍：關于《 合力戒形式主義官僚主義，為決勝全面建成小康社會提供堅強作風保證——學習<習近平關于力戒形式主義官僚主義重要論述選編>》學習心得

2.第一黨支部書記宋華?。?/span>關于《合肥市委書記虞愛華在合肥領導干部大會上表態(tài)講話》學習心得

3.保衛(wèi)科科長許可：關于《新聞媒體關于王愛華案、程瀚案的報道內容摘編》學習心得

七、相關要求

1.請參學人員高度重視，按時參加會議，學習時做好學習筆記。

2.請會議交流發(fā)言的同志提前填寫發(fā)言表格，準備好研討發(fā)言材料，會前發(fā)給辦公室莊高興老師。

 

中共合肥市第七中學委員會

                           2020年6月17日

 力戒形式主義官僚主義，為決勝全面建成小康社會提供堅強作風保證——學習《習近平關于力戒形式主義官僚主義重要論述選編》

（人民日報  2020年06月03日）

 

今年是決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅之年。日前，中共中央辦公廳印發(fā)通知，強調持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題，為決勝全面建成小康社會提供堅強作風保證。根據通知要求，中央黨史和文獻研究院編輯出版了《習近平關于力戒形式主義官僚主義重要論述選編》。這部著作以習近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結大會上的講話為開卷篇，分九個部分，收入習近平總書記重要論述一百八十多段。認真學習這些重要論述，對于鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，改進黨的作風，具有重要意義。

一、要把力戒形式主義官僚主義作為加強作風建設的重要任務

形式主義官僚主義是目前黨內存在的突出矛盾和問題，是可能動搖黨的根基、阻礙黨的事業(yè)發(fā)展的頑瘴痼疾。這部著作的第一部分，習近平總書記具體分析了形式主義官僚主義的各種表現和實質，指出了其嚴重危害性，深刻闡述了持續(xù)推進反對形式主義官僚主義的重要意義和目標任務。

形式主義官僚主義同我們黨的性質宗旨和優(yōu)良作風格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵。新形勢下，我們黨面臨著許多嚴峻挑戰(zhàn)，黨內存在著許多亟待解決的問題。黨的十八大后，以習近平同志為核心的黨中央堅持以整治“四風”為切入口推進全面從嚴治黨?！八娘L”中又把形式主義官僚主義放在了突出位置。為什么要聚焦到“四風”上呢？習近平總書記認為，“四風”違背我們黨的性質和宗旨，是當前群眾深惡痛絕、反映最強烈的問題，也是損害黨群干群關系的重要根源。黨內存在的其他問題都與這“四風”有關，或者說是這“四風”衍生出來的?！八娘L”問題解決好了，黨內其他一些問題解決起來也就有了更好條件。

在黨的群眾路線教育實踐活動中，習近平總書記對形式主義官僚主義的表現和實質作了分析概括：在形式主義方面，主要是知行不一、不求實效，文山會海、花拳繡腿，貪圖虛名、弄虛作假；在官僚主義方面，主要是脫離實際、脫離群眾，高高在上、漠視現實，唯我獨尊、自我膨脹。形式主義實質是主觀主義、功利主義，根源是政績觀錯位、責任心缺失。官僚主義實質是封建殘余思想作祟，根源是官本位思想嚴重、權力觀扭曲。

作風問題關系人心向背，關系黨的執(zhí)政基礎。如果任由形式主義官僚主義蔓延開來又得不到有效遏制，我們黨就會脫離群眾，就會失去生命力，就有可能發(fā)生毛澤東同志所形象比喻的“霸王別姬”了。習近平總書記要求全黨都警醒起來，緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯系，增強群眾觀念和群眾感情，不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎。凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正。

經過持續(xù)整治，享樂主義奢靡之風得到有效遏制，形式主義官僚主義問題依然突出。習近平總書記特別強調：要把力戒形式主義官僚主義作為重要任務。反對形式主義要著重解決工作不實問題，督促領導干部樹立正確政績觀，克服浮躁情緒，拋棄私心雜念。反對官僚主義要著重解決在人民群眾利益上不維護、不作為問題，既注重維護最廣大人民根本利益和長遠利益，又切實解決群眾最關心最直接最現實的利益問題。

作風建設是攻堅戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)，必須持續(xù)努力、久久為功。多年來，作風問題我們一直在抓，但很多問題不僅沒有解決、反而愈演愈烈，一些不良作風像割韭菜一樣，割了一茬長一茬。癥結就在于對作風問題的頑固性和反復性估計不足，缺乏常抓的韌勁、嚴抓的耐心，缺乏管長遠、固根本的制度。黨的十八大以來，通過上下共同努力，形式主義官僚主義的生存空間被大大擠壓，廣大黨員、干部真抓實干的勁頭更足了。但有的地方仍然存在形式主義官僚主義，急于求成、急功近利，增加基層負擔，如此等等。群眾最擔心的是一陣風、雨過地皮濕，最盼望的是保持常態(tài)化、形成長效機制。

對此，習近平總書記鮮明指出：作風建設永遠在路上，永遠沒有休止符，必須抓常、抓細、抓長，持續(xù)努力、久久為功。對頂風作案的要抓典型，以儆效尤，要其付出更大代價。黨的十九大后，習近平總書記多次強調：糾正“四風”不能止步。2017年12月，習近平總書記看到新華社文章《形式主義、官僚主義新表現值得警惕》，當即作出指示：各地區(qū)各部門都要擺擺表現，找找差距，抓住主要矛盾，特別要針對表態(tài)多調門高、行動少落實差等突出問題，拿出過硬措施，扎扎實實地改。我們不僅要從思想上作風上堅決反對形式主義官僚主義，而且要從制度上堅決反對形式主義官僚主義，掃除形式主義官僚主義滋生蔓延的土壤，決不能讓“四風”問題反彈回潮。

以“不忘初心、牢記使命”主題教育為新的起點，堅持問題導向，真刀真槍解決問題。黨的十九大召開后不久，習近平總書記就指出：在即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育中，要力戒形式主義，以好的作風確保好的效果。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，“不忘初心、牢記使命”主題教育把反對形式主義官僚主義作為突出要求，不以專家講座、理論輔導代替自學和研討，就近開展紅色教育，不對寫讀書筆記、心得體會等提出硬性要求，不搞“作秀式”、“盆景式”調研，嚴格控制簡報數量，不將有沒有領導批示、開會發(fā)文發(fā)簡報、臺賬記錄、工作筆記等作為主題教育各項工作是否落實的標準，并把主題教育同落實“基層減負年”的各項要求結合起來，總結推廣一批整治形式主義官僚主義為基層減負的好經驗好做法，通報曝光一批形式主義官僚主義的典型案例。這次主題教育為反對形式主義官僚主義積累了新經驗。

這次主題教育也檢視出一些黨員、干部在作風上還存在不少問題，有的對群眾訴求麻木不仁，為民服務不上心不盡力，甚至侵害群眾利益；有的只會喊口號、刷標語、打廣告，不愿做不會做群眾工作，同群眾隔著一堵“心墻”；有的抓工作固守套路不出思路，回避矛盾不敢擔當，遇事要么層層向上請示，要么層層向下簽責任狀，就是不去抓落實。習近平總書記強調：我們要善始善終、善作善成，要堅決杜絕形形色色的形式主義官僚主義。要教育黨員、干部深入基層、深入群眾，真抓實干、盡心盡責，決不做自以為領導滿意卻讓群眾失望的蠢事。

二、從思想和利益根源上破解形式主義官僚主義，從講政治的高度確保黨中央決策部署落地生根

形式主義官僚主義背后是世界觀、人生觀、價值觀的問題，是黨性問題。該書第二、第三部分，習近平總書記深刻分析形式主義官僚主義的成因，提出了從講政治的高度來審視、從思想利益的根源上來破解的治本之策。

抓作風建設，首先要堅定理想信念，牢記黨的性質和宗旨，牢記黨對干部的要求。信念是本，作風是形，本正而形聚，本不正則形必散。保持和發(fā)揚黨的優(yōu)良作風，堅定理想信念是根本。

形式主義官僚主義之風為什么盛行？中央三令五申，為什么還是有些人樂此不疲？說到底，還是理想信念不堅定，世界觀、人生觀、價值觀出了問題。習近平總書記指出：作風問題根本上是黨性問題。作風反映的是形象和素質，體現的是黨性，起決定作用的也是黨性。我們改進作風，不能簡單就事論事，以為把眼前存在的作風問題從面上解決了就萬事大吉了，而是要舉一反三，透過作風看黨性。習近平總書記對領導干部提出“三嚴三實”的要求，并把嚴以修身放在第一位，指出：嚴以修身，就是要加強黨性修養(yǎng)，堅定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自覺遠離低級趣味，自覺抵制歪風邪氣。

針對一些干部政績觀錯位的問題，習近平總書記特別強調：要有功成不必在我的精神境界、功成必定有我的歷史擔當，牢固樹立正確政績觀，既要做讓老百姓看得見、摸得著、得實惠的實事，也要做為后人作鋪墊、打基礎、利長遠的好事，既要做顯功，也要做潛功，不計較個人功名，追求人民群眾的好口碑、歷史沉淀之后真正的評價。

講政治不能空喊口號、流于形式，要落實到堅決貫徹黨中央決策部署的具體行動上、體現到實際效果上。黨中央反復強調要增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，這不是一句空話，必須落實在行動上。但當前在落實上還存在溫差、落差、偏差，存在搞形式主義的問題。有的空喊口號，不用心、不務實、不盡力，虛于應付。有的未經黨中央批準提出不嚴謹的政治口號、政治術語，存在拔高、牽強的情況，甚至搞成“低級紅”、“高級黑”。有的口頭上喊著“兩個維護”，實際想的是維護自己的利益、強化自己的權力。有的傳達黨中央的精神，面上轟轟烈烈的傳達，口號式、機械式的傳達，不加消化囫圇吞棗的傳達，上下一般粗的傳達。這些問題會使黨的路線方針政策難以貫徹，使群眾熱切期待落空，使黨的執(zhí)政基礎受到侵蝕，必須得到有效破解。

習近平總書記強調：對這些問題要從講政治的高度來審視。要自覺講政治，對國之大者要心中有數，關注黨中央在關心什么、強調什么，深刻領會什么是黨和國家最重要的利益、什么是最需要堅定維護的立場，切實把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落到行動上，不能只停留在口號上。貫徹落實黨中央精神，必須結合自身實際，認真學習領會，在具體工作中予以體現。要徹底摒棄形式主義官僚主義，不做表面文章，不照搬照抄、當“留聲機”，避免大水漫灌，突出“實”、力戒“虛”，精準發(fā)力，務求實效。

三、把干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳從形式主義官僚主義的桎梏中解脫出來

形形色色的形式主義官僚主義讓基層干部不堪重負，嚴重影響干部的積極性主動性創(chuàng)造性。該書第四到第八部分，習近平總書記堅持問題導向，對人民群眾反映強烈的形式主義官僚主義突出問題進行嚴厲批評，并提出了整治措施和要求。

從文山會海中解脫出來。形式主義官僚主義主要表現是會議多、填表多、檢查多。比如扶貧問題，有報道說，現在扶貧需要填寫各種調查表、花名冊、信息采集表、幫扶卡、走訪記錄等。有個地方的精準扶貧檔案資料包括貧困戶入戶資料、貧困戶檔案、村級檔案、鄉(xiāng)級資料四個部分，每一戶要填寫十份表格，村級檔案有四類二十一種，鄉(xiāng)級資料有四類二十五種，真可謂眼花繚亂！有人就此給第一書記編了個順口溜：“書記，書記，沒時間扶貧，只剩書書、記記?！边^去常說“上面千條線、下面一根針”，現在基層干部說“上面千把錘、下面一根釘”，“上面千把刀、下面一顆頭”。

習近平總書記了解到這些情況后，高度重視，明確指出：這種狀況必須改變！要堅決整治形式主義官僚主義，切實防止出現以會議落實會議、以文件落實文件的現象，要讓基層干部從繁文縟節(jié)、文山會海、迎來送往中解脫出來。

改進督查檢查考核方式方法。各類督查檢查考核工作發(fā)揮了激勵鞭策作用，但也存在名目繁多、頻率過高、多頭重復等問題?！昂圹E管理”比較普遍，重“痕”不重“績”、留“跡”不留“心”也是群眾反映較多的一個問題。習近平總書記指出：要加強統(tǒng)籌安排，改進和規(guī)范督查工作，不搞運動式輪番督查，不搞機械式對照檢查。要控制各級開展監(jiān)督檢查的總量和頻次，嚴禁多頭考核、層層考核、搭車考核。要加強信息資源共享，不能簡單以留痕多少、上報材料多少來評判工作好壞。能利用現有數據材料的就不要基層反復提供，不要為了圖自己方便，同樣的材料反復要、次次要、年年要，不要每個部門都去要同樣的材料，不要什么人都去要材料。同類事項可以合并的要合并進行，減輕基層負擔，讓基層把更多時間用在抓工作落實上來。

必須做好深入扎實的調查研究工作。在改進工作作風上，習近平總書記很重視調查研究。他說過，當縣委書記一定要跑遍所有的村，當市委書記一定要跑遍所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當省委書記一定要跑遍所有的縣市區(qū)。黨的十九大之后，習近平總書記又在有關部門報送的《尋烏扶貧調研報告》上專門作了批示，要求黨員干部撲下身子，沉到一線，全面了解情況，深入研究問題。

關于調查研究的方法，習近平總書記指出：開展調查研究，要撲下身子、沉到一線，邁開步子、走出院子，到車間碼頭，到田間地頭，到市場社區(qū)，親自察看、親身體驗。調查研究要緊扣人民群眾生產生活，緊扣經濟社會發(fā)展實際，緊扣全面從嚴治黨面臨的現實問題，緊扣貫徹落實黨的十九大精神需要解決的問題。要了解民情、掌握實情，搞清楚問題是什么、癥結在哪里，拿出破解難題的實招、硬招，使調研的過程成為加深對黨的創(chuàng)新理論領悟的過程，成為保持同人民群眾血肉聯系的過程，成為推動事業(yè)發(fā)展的過程。

針對一個時期內存在的“出發(fā)一車子、開會一屋子、發(fā)言念稿子”式的調研、扎堆調研、“作秀式”調研，習近平總書記強調：調查研究千萬不能搞形式主義，不能搞浮光掠影、人到心不到的“蜻蜓點水”式調研，不能搞做指示多、虛心求教少的“欽差”式調研，不能搞調研自主性差、喪失主動權的“被調研”，不能搞到工作成績突出的地方調研多、到情況復雜和矛盾突出的地方調研少的“嫌貧愛富”式調研。要堅決反對在調查研究中走馬觀花、淺嘗輒止、一得自矜、以偏概全，草率地下結論、做判斷。

建立崇尚實干、帶動擔當、加油鼓勁的正向激勵體系。實干興邦，空談誤國。干部干部，“干”字當頭。習近平總書記多次強調：“為官避事平生恥?！备刹烤鸵袚敚卸啻髶敳拍芨啥啻笫聵I(yè)，盡多大責任才會有多大成就。不能只想當官不想干事，只想攬權不想擔責，只想出彩不想出力。

當前干部隊伍也存在種種復雜情況，一個突出問題是部分干部思想困惑增多、積極性不高，存在一定程度的“為官不為”。對這個問題，習近平總書記高度重視，強調要認真研究，把情況搞清楚，把癥結分析透，把對策想明白，有針對性地加以解決。

習近平總書記指出：要建立科學規(guī)范的干部考核評價體系，形成激勵干部求真務實的有效機制，使那些重實際、說實話、務實事、求實效的干部，不僅不吃虧，而且受到鼓勵、褒獎、重用；使那些做表面文章、搞勞民傷財的“形象工程”和“政績工程”、跑官要官的干部，不僅撈不到好處，而且受到批評和懲處。決不能讓那些做樣子、混日子、要位子的“官油子”得勢得利。要真情關愛干部，幫助解決實際困難，關注身心健康，讓廣大干部安心、安身、安業(yè)。對基層干部特別是困難艱苦地區(qū)和奮戰(zhàn)在脫貧攻堅第一線的干部，要給予更多理解和支持，在政策、待遇等方面給予傾斜。

為了更好地辯證施策，為干部大膽創(chuàng)新探索撐腰鼓勁，調動廣大干部的積極性主動性創(chuàng)造性，習近平總書記提出了“三個區(qū)分開來”的要求：要把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來。

切實為基層減負，讓干部有更多時間和精力抓落實。黨中央把2019年作為“基層減負年”，目的就是從領導機關特別是從中央和國家機關改起，為基層干部松綁減負。習近平總書記指出：各部門要把自己擺進去，對困擾基層的形式主義問題進行一次排查起底，主動認賬，立行立改，注重從思想觀念、工作作風和領導方法上找根源、抓整改，不定不切實際的目標，不開不解決問題的會，不發(fā)沒有實質內容的文，不做“只留痕不留績”的事，堅決克服形式主義官僚主義，切實把基層干部從一些無謂的事務中解脫出來。

在今年的疫情防控工作中，有些地方還是出現了形式主義官僚主義現象。最典型的就是要求重復報送各類表格。有的地方市縣衛(wèi)健局、應急局、政府辦、縣委辦、婦聯、教育局、農業(yè)農村局等都各自制作一份或幾份表格，要求基層干部填寫并迅速上報，這些表格的內容其實相差無幾，但沒有一個文件、一個部門幫鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決急需的哪怕一個口罩、一瓶消毒水的問題。對這種現象，習近平總書記進行了嚴厲批評，強調決不能以形式主義官僚主義的方式來給基層增加負擔、消耗基層干部的抗疫精力。要防止各條線多頭重復向基層派任務、要表格，讓廣大基層干部把更多精力投入到抓好疫情防控和復工復產一線工作之中。

四、堅持以上率下，形成“頭雁效應”

領導機關是國家治理體系中的重要機關，領導干部是黨和國家事業(yè)發(fā)展的“關鍵少數”，對全黨全社會都具有風向標作用?！熬又嘛L，小人之德草，草上之風必偃?！痹谏厦嬉笕?、在后面推動人，都不如在前面帶動人管用。該書第九部分，習近平總書記對發(fā)揮“關鍵少數”的作用、形成“頭雁效應”作了深入闡述。

各級領導干部要以身作則、率先垂范。一些久拖難解的問題，病癥在下面，病根卻在上頭。上頭搞形式主義，下面就會弄虛作假；上頭是官僚主義，下面就會照搬照套。上行下效，上率下行，上有所好、下必甚焉，千古一理。反對形式主義官僚主義中央怎么做，上層怎么做，領導干部怎么做，全黨都在看。

習近平總書記指出：正人必先正己，正己才能正人。各級領導干部要以身作則，說到的就要做到，承諾的就要兌現，一級帶一級，一級做給一級看，自覺起示范帶頭作用。首先從中央做起，中央政治局同志從我本人做起。中央委員會的每一位同志都要勤勤懇懇為民，兢兢業(yè)業(yè)干事，清清白白做人。各級主要領導親自抓、作表率，各級領導班子成員特別是主要負責同志，以向我看齊的姿態(tài)聽意見、擺問題、管自身、抓督查，發(fā)揮示范作用。

中央和國家機關黨員干部要發(fā)揮好第一方陣的作用。中央和國家機關居“廟堂”之高，容易脫離群眾、脫離實際、脫離一線，容易滋生官僚主義、衙門作風。習近平總書記指出：中央和國家機關黨員、干部要堅持對上負責和對下負責的統(tǒng)一、讓黨中央放心和讓人民群眾滿意的統(tǒng)一、為了群眾和依靠群眾的統(tǒng)一，無論作決策還是抓工作、促落實，都要體現宗旨意識、人民立場，都要貫徹黨的群眾路線。

習近平總書記強調：中央和國家機關是踐行“兩個維護”的第一方陣。如果黨的理論和路線方針政策在這里失之毫厘，到了基層就可能謬以千里；如果貫徹落實的第一棒就掉了鏈子，“兩個維護”在“最先一公里”就可能落空。中央和國家機關廣大黨員、干部特別是黨員領導干部、一把手做工作要首先自覺同黨的基本理論、基本路線、基本方略對標對表，同黨中央決策部署對標對表，提高政治站位，把準政治方向，堅定政治立場，明確政治態(tài)度，嚴守政治紀律，經常校正偏差，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決照辦、黨中央禁止的堅決杜絕，決不能在政治方向上走偏了。

各地區(qū)各部門黨委（黨組）要履行主體責任。習近平總書記指出：各級領導機關要把自己擺進去，帶頭查擺自身存在的形式主義官僚主義問題。黨委（黨組）要履行主體責任，緊盯形式主義官僚主義新動向新表現，拿出有效管用的整治措施。各級領導班子成員特別是主要負責同志要以“關鍵少數”示范帶動“絕大多數”，做到一貫到底、落實落地。各級紀檢監(jiān)察機關要把整治形式主義官僚主義擺在突出位置來抓，對典型案例一律通報曝光。

決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展，是對各地區(qū)各單位管黨治黨水平、領導班子和黨員干部隊伍建設水平實打實的考驗。習近平總書記強調：各級黨委（黨組）要把黨建工作緊緊抓在手上，把全面從嚴治黨的要求落實到位。各級黨組織特別是基層黨組織要在聯系服務群眾上多用情，在宣傳教育群眾上多用心，在組織凝聚群眾上多用力。要發(fā)揮基層黨組織帶領群眾脫貧致富的戰(zhàn)斗堡壘作用，深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，把基層減負各項決策落到實處。

習近平總書記關于力戒形式主義官僚主義的重要論述，直面當前作風建設中存在的突出問題，提出了標本兼治的具體舉措，具有很強的理論性、針對性、指導性。在全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，面對國內外諸多風險挑戰(zhàn)，我們一定要結合學習習近平總書記這些重要論述，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，不忘初心、牢記使命，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保全面建成小康社會，為實現中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗。

《 人民日報 》（ 2020年06月03日 06 版）

 

合肥市委書記虞愛華在合肥領導干部

大會上表態(tài)講話

（2020年5月7日）

 

我完全擁護、堅決服從黨中央及省委決定。錦斌書記今天親自到會并作重要講話，充分體現了省委對合肥的關心關懷、厚愛厚望，我們深為感動、深受鼓舞，一定認真學習領會，堅決貫徹落實。

合肥于我而言，有著特殊意義：

一是，充滿感恩之情。35年前我來到合肥求學，31年前我參加工作的第一站在合肥市委辦。合肥培養(yǎng)了我，我見證并分享了合肥發(fā)展的豐碩成果。

二是，充滿敬佩之意。黨的十八大特別是省十次黨代會以來，合肥取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。從區(qū)域看合肥，多重國家戰(zhàn)略機遇疊加，現已晉升為長三角城市群副中心，首位度和美譽度不斷提升。從產業(yè)看合肥，跑出創(chuàng)新驅動“加速度”，挺起先進制造“硬脊梁”，形成“芯屏器合”新格局，戰(zhàn)新產業(yè)發(fā)展，可謂“芯”光燦爛、“屏”步青云、“器”勢磅礴、“合”家歡樂。從數字看合肥，近四年，GDP連跨三個千億臺階、財政收入連跨三個百億臺階，創(chuàng)造了令人贊嘆的“合肥現象”。從生態(tài)看合肥，湖水更清、天空更藍、大地更綠,既有發(fā)展的“高質量”，又有建設的“高顏值”。這些成就的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，得益于省委、省政府的關心重視，得益于歷屆市領導班子打下的堅實基礎，得益于全市廣大干部群眾的團結拼搏。這幾年，國權同志為合肥發(fā)展，揮灑了超群的才智、傾注了全部的心血、做出了難忘的貢獻，懇請國權同志繼續(xù)關心合肥、幫助合肥。

三是，充滿責任之心。今天的合肥，一路高歌猛進，被譽為“全省標桿、全國網紅”。在這“高光時刻”、關鍵時期，全面貫徹落實錦斌書記剛剛作出的“三好、五高地、一示范”重要指示【編者注：“三好”：把班子帶好、把發(fā)展搞好、把黨建抓好；“五高地”：著力打造具有國際影響力的創(chuàng)新高地、全國重要的先進制造業(yè)高地、國內具有領先優(yōu)勢的數字經濟高地、內陸開放新高地、優(yōu)質優(yōu)良宜居宜業(yè)的生態(tài)高地；“一示范”：在全面從嚴治黨上當好示范】，推動合肥發(fā)展邁上新臺階、再上新水平，我深感責任重大、使命光榮。

在這里，我作四點表態(tài)：

第一，始終堅持對標對表。旗幟鮮明講政治，深刻領會和準確把握習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領會和準確把握黨中央關心什么、強調什么，什么是黨和國家最重要的利益、什么是最需要堅定維護的立場，深刻領會和準確把握習近平總書記視察安徽特別是對合肥的重要指示精神，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”。

第二，始終堅持知重負重。牢固樹立以人民為中心的思想，自覺踐行新發(fā)展理念，對照錦斌書記提出的“三好、五高地、一示范”要求，列出任務書、繪出施工圖、排出時間表，一張藍圖繪到底，一門心思抓到底，一鼓作氣干到底，“只吹沖鋒號、不喊空口號”。堅持穩(wěn)中求進工作總基調，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，在“穩(wěn)”的基礎上，力求“進”得更大一些；在“好”的基礎上，力求發(fā)展得更“快”一些，千方百計把疫情造成的損失降到最低限度，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標任務，全面建成小康社會。

第三，始終堅持創(chuàng)新創(chuàng)造。持續(xù)下好創(chuàng)新“先手棋”，爭當擊楫中流改革先鋒，圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產業(yè)鏈，加快推進產業(yè)數字化、數字產業(yè)化，奮力推動高質量發(fā)展。全面梳理疫情防控常態(tài)化條件下的危與機，解放思想、勇立潮頭，迎難而上、化危為機，在改革創(chuàng)新中勇于擔當，在擔當作為中銳意創(chuàng)新，使合肥這個“養(yǎng)人的地方”更加人才輩出、“創(chuàng)新的天地”更加天闊地廣。

第四，始終堅持從嚴從實。落實嚴字當頭、全面從嚴、一嚴到底，推深做實以“四聯四增”為主要內容的“三個以案”警示教育，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。帶頭貫徹民主集中制，抓好班子、帶好隊伍。堅持公正用權、謹慎用權、依法用權，大力推進治理體系和治理能力現代化，力戒形式主義官僚主義。堅持廉潔修身、廉潔齊家、廉潔從政，自覺接受各方面監(jiān)督。

人生逢盛世，奮斗正當時。我熱愛合肥這片生氣蓬勃的大地，致敬這里可敬可親的人民，珍惜這方干事創(chuàng)業(yè)的熱土，愿為合肥的發(fā)展宵衣旰食、竭盡所能，愿為合肥人民的福祉披肝瀝膽、鞠躬盡瘁。更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅強領導下，與全市廣大干部群眾一道，增強必勝之心、責任之心、仁愛之心、謹慎之心，努力交出經得起實踐、歷史和人民檢驗的答卷！

 

新聞媒體關于王愛華案、程瀚案的報道

內容摘編

 

2017年11月24日訊 據安徽省紀委消息：日前，經中共安徽省委批準，安徽省紀委對合肥巢湖經濟開發(fā)區(qū)管委會原黨工委書記、主任王愛華嚴重違紀問題進行了立案審查。

報道稱，王愛華嚴重違反中央八項規(guī)定精神，違規(guī)占用改建公房歸個人使用；嚴重違反組織紀律，不如實申報個人房產；嚴重違反廉潔紀律，收受禮品禮金，違規(guī)從事營利活動，利用職權和職務影響為親屬的經營活動謀取利益，違反財經紀律；利用職務上的便利為他人謀取利益并收受財物，涉嫌受賄犯罪。

王愛華身為黨員領導干部，理想信念喪失，毫無黨性觀念和紀律意識，對黨不忠誠、不老實，充當“兩面人”，把人民賦予的權力當成家族謀取私利的工具，一人當官、全家發(fā)財，嚴重違反黨的紀律，并涉嫌違法犯罪，且在黨的十八大后不收斂、不收手，情節(jié)嚴重、性質惡劣，應予嚴肅處理。依據《中國共產黨紀律處分條例》等有關規(guī)定，經中共安徽省紀委常委會會議和省監(jiān)察廳廳長辦公會研究并報中共安徽省委批準，決定給予王愛華開除黨籍和公職處分；終止其中共安徽省第十次黨代會、合肥市第十一次黨代會代表資格；收繳其違紀所得；將其涉嫌犯罪問題、線索及所涉款物移送司法機關依法處理。

2018年10月25日，蚌埠市中級人民法院公開開庭審理合肥巢湖經濟開發(fā)區(qū)管委會原主任王愛華受賄一案。

檢察機關指控，2003年至2017年，被告人王愛華利用其擔任合肥市規(guī)劃局局長、合肥巢湖經濟開發(fā)區(qū)管委會主任等職務上的便利，為相關單位和個人在房地產項目的規(guī)劃審批、規(guī)劃調整、設計項目承接等事宜提供幫助，通過利益輸送，直接或者通過特定關系人非法收受劉某、程某某等10人給予的價值人民幣632.3842萬元的財物、人民幣197萬元、美元2.5萬元，共計折合人民幣846.4087萬元。

案發(fā)后，檢察機關扣押涉案贓款共計人民幣583萬元，查封了其位于合肥市的5處房產。

公訴機關認為，被告人王愛華身為國家工作人員，利用職務上的便利，為他人謀取利益，非法收受他人財物共計折合人民幣846.4087萬元。犯罪事實清楚，證據確實、充分，應當以受賄罪追究其刑事責任。

庭審中，辦理此案的公訴人分析了被告人王愛華受賄一案的兩個特點，一是受賄次數多、時間跨度長、受賄數額特別巨大；二是收受的財物形式多樣，具有隱蔽性和欺騙性。從2002年至2017年，王愛華與多個商人朋友發(fā)生不正當的經濟往來，受賄次數累計達30余次之多，前后持續(xù)10余年之久，特別是黨的十八大以后，仍然不收斂、不收手，還先后6次收受李某給予的人民幣60萬元，并為其家人以明顯低于進貨價的價格購買汽車。

公訴人指出，王愛華收受賄賂的隱蔽性、欺騙性在以明顯低于市場價購買的商品房上表現得最為明顯。她要么通過將實際購房合同日期提前，以使低價購房合理化，要么以偽裝房屋租金抵扣房款，以使低價購房合法化。其還多次以親屬名義購買房屋，并在相關人員被查處后補交部分購房款來試圖逃避法律制裁。

在受到紀檢部門調查期間，王愛華寫過一份《懺悔書》。她這樣寫道：“沒有思想理論上的堅定清醒，就容易引起理想信念上的動搖和模糊，體現在本職工作中就會不自覺地把黨和人民賦予的權力變成為自己政治前途鋪路，為個人、為家庭謀私利的資本。”王愛華接著剖析了在自己身上的四種具體表現：首先是缺乏對黨紀國法的敬畏之心。當局長前幾年還是比較謹慎、很努力工作的，后來領導信任了，工作人員也熟悉了，思想上就放松了警惕。其次是法律意識淡薄，糊涂膽大。利用手中權力為自己和親友謀取好處，把親情凌駕于黨紀國法之上。第三是對黨不忠誠。以親屬名義購買的房產都沒有申報、登記，天天說自己是黨的女兒，把對黨忠誠掛在嘴上，可實際行動卻差之千里。最后是缺乏底線思維能力。所有底線思維最重要的一條是黨風廉政建設工作。工作做得再好、成績再大，黨風廉政建設工作沒抓好，一切都歸零。

王愛華簡歷 

王愛華，女，1963年5月出生，漢族，安徽廬江人，大學學歷，1995年11月加入中國共產黨，1984年10月參加工作。

1984年11月任中房合肥分公司規(guī)劃設計室技術員；

1993年7月任合肥市建設綜合開發(fā)公司辦事員；

1993年9月任合肥市建設綜合開發(fā)公司規(guī)劃設計處副處長；

1998年1月任合肥市建設綜合開發(fā)公司規(guī)劃設計處處長；

2000年6月任合肥新站綜合開發(fā)區(qū)建設發(fā)展局局長；

2002年3月任合肥市規(guī)劃局黨組書記、局長；

2013年1月任合肥巢湖經濟開發(fā)區(qū)管委會黨工委書記、主任;

2017年9月11日，安徽省委免去王愛華合肥巢湖經濟開發(fā)區(qū)管委會主任職務。

2017.07，涉嫌嚴重違紀，接受審查。

（來源：安徽紀檢監(jiān)察）

 

新安晚報、安徽網、大皖客戶端訊 2018年11月9日上午，安徽省高級人民法院作出終審裁定，依法維持此前蚌埠市中級人民法院對安徽省司法廳原副廳長程瀚受賄、徇私枉法一案所作出的一審判決。

程瀚，1963年11月出生，1985年7月大學后即進入省公安廳工作。2006年至2015年2月，被告人程瀚先后擔任安徽省公安廳辦公室主任、合肥市公安局局長、合肥市人民政府副市長、安徽省司法廳副廳長等職。程瀚在此期間，利用擔任上述職務上的便利，為單位或個人在企業(yè)經營、案件處理、汽車牌照辦理等方面提供幫助，直接或者通過特定關系人索取或非法他人財物共計折合人民幣1795.523644萬元。在大肆受賄的同時，程瀚還利用職務上的影響插手干預案件，幫他人“平事”，在社會上造成惡劣影響。

一審法院認為，被告人程瀚身為國家工作人員，利用職務上的便利，為他人謀取利益；利用職權和地位形成的便利條件，通過其他國家工作人員職務上的行為，為他人謀取不正當利益，非法收受或索取他人財物，其行為已經構成受賄罪。同時，程瀚身為司法工作人員，徇私枉法，對明知是有罪的人而故意包庇不使他受追訴，其行為已經構成徇私枉法罪，依法對其數罪并罰。

“程瀚出事是正常的，不出事是不正常的。”這是干警們的普遍看法。

從2007年到2014年，程瀚任合肥市公安局局長達7年之久。作為“一霸手”，同級監(jiān)督無從談起，他還帶頭破壞監(jiān)督體系。據介紹，程瀚曾實施機構改革，撤銷公安分局紀委，把監(jiān)察室和政工室合并，紀委書記改任他職。

多年來，關于程瀚的舉報不斷，但他不僅不自省，還在全市公安大會上公開指責：“寫舉報信的人，都是躲在陰暗角落里的老鼠。”

接受調查期間，程瀚仍“霸氣不改”，雖交代了有關問題，但交代不如實、不徹底，悔錯態(tài)度不誠懇。有對抗組織行為，辱罵辦案人員，甚至對著墻角的攝像頭破口大罵。

“他能力是有，但品德不行。”合肥公安多名干警介紹，程瀚在任局長的前期，工作上堪稱雷厲風行，屢有創(chuàng)新突破，在科技強警、“三基”建設等方面曾獲全國先進，合肥也3次獲得全國社會治安綜合治理“長安杯”。但成績取得之后，程瀚“粗暴脾氣上來了、工作勁頭下去了”，同時隨著人身依附圈成型，他的心思更不在工作上，經常組酒局、耍威風，做一些博眼球的面子工程。有干警認為，程瀚最大的危害在于破壞了用人制度，隨意在酒桌上封官許愿，民主集中制形同虛設。一些勤勞肯干的基層干警長時間得不到提拔，打擊了積極性，倒是溜須拍馬的人帶病提拔，單位風氣持續(xù)敗壞。

不獨程瀚，近年來多名落馬官員也曾以為政霸道聞名，這些問題官員腐敗的形式與程度不同，但在位時都因其“能干”的一面，忽視了其“霸道”的危害。

黨的十八屆六中全會通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》（下稱《準則》）明確規(guī)定，領導干部特別是高級干部不能搞家長制，要求別人唯命是從，特別是不能要求下級辦違反黨紀國法的事情；下級應該抵制上級領導干部的這種要求并向更上級黨組織直至黨中央報告，不應該對上級領導干部無原則服從。規(guī)范和純潔黨內同志交往，領導干部對黨員不能頤指氣使，黨員對領導干部不能阿諛奉承。

“真正剛直不阿的領導干部是不怒自威的，程瀚這種‘一霸手’只會帶壞隊伍。”在多位受訪干警看來，警察是紀律部隊，服從命令是天職。但是，不能混淆工作魄力與霸道的區(qū)別。

對于領導干部來說，魄力與霸道的界線在哪里？受訪專家認為，魄力是將膽識、自信建立在科學與民主決策基礎上，而霸道則是建立在個人意志基礎上的蠻橫與自負。

安徽省社科院社會學所副所長吳樹新分析，問題官員的霸道言行既有個人修養(yǎng)問題，也有深刻的歷史根源。當前，仍要警惕封建人治思想的遺毒。

《準則》強調，任何人都不準把黨的干部當作私有財產，黨內不準搞人身依附關系。中共中央黨校（國家行政學院）教授竹立家認為，有些問題官員的霸道是“慣”出來的，上級唯政績、唯結果聽之任之，下級攀附謀利、唯命是從。“人身依附圈”的可怕之處，還在于形成了結黨營私、相互包庇的“腐敗共同體”。

中央社會主義學院教授趙豐認為，要實現國家治理體系和治理能力現代化，需要權力運行監(jiān)督的現代化，也需要干部能力和作風的現代化。作風問題，本質上就是黨性問題，黨員干部特別是領導干部尤其要在嚴肅的黨內生活中錘煉黨性，嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，不斷增強對不良習氣的免疫力和抵抗力，永葆共產黨人的政治本色。

程瀚簡歷 

程瀚，男，漢族，1963年11月出生，安徽繁昌人，碩士研究生學歷，1985年7月參加工作，1987年5月加入中國共產黨。 工作簡歷：

1981年9月至1985年7月，安徽大學法律系法學專業(yè)學生；

1985年7月至1997年11月，省公安廳辦公室辦事員、科員、副科長、科長；

1997年11月至2000年5月，省公安廳辦公室副主任；

2000年5月至2004年12月，省公安廳一處處長（其間：2001年9月至2001年11月參加省委黨校縣處級干部培訓班學習）；

2004年12月至2007年4月，省公安廳辦公室主任；2007年4月至2007年7月，合肥市公安局黨委書記；

2007年7月至2008年9月，合肥市公安局局長、黨委書記；

2008年9月至2011年4月，合肥市公安局局長（副市長級）、黨委書記；

2011年4月至2014年8月，合肥市政府副市長，市公安局局長、黨委書記（其間：2008年9月至2011年6月參加合肥工業(yè)大學行政管理與電子政務專業(yè)學習）；

2014年8月，安徽省司法廳副廳長、黨委委員。

2016年5月，涉嫌嚴重違紀，接受調查。

（資料來源：《瞭望》新聞周刊）