日韩在线视频免费,国产精品视频a,欧美亚洲国产一区中文,无码精品一区二区三区四区

  中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第二次全體會(huì)議公報(bào)

（2018年1月19日中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第二次全體會(huì)議通過(guò)） 

中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第二次全體會(huì)議，于2018年1月18日至19日在北京舉行。

出席這次全會(huì)的有，中央委員203人，候補(bǔ)中央委員172人。中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。黨的十九大代表中部分基層同志和專家學(xué)者也列席會(huì)議。

全會(huì)由中央政治局主持。中央委員會(huì)總書(shū)記習(xí)近平作了重要講話。

全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》，張德江就《建議（草案）》向全會(huì)作了說(shuō)明。

全會(huì)一致認(rèn)為，黨的十九大和十九屆一中全會(huì)以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全黨全國(guó)把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，深入開(kāi)展多種形式的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，興起了學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想熱潮，為貫徹落實(shí)黨的十九大提出的各項(xiàng)戰(zhàn)略決策和工作部署提供了強(qiáng)大精神動(dòng)力，全黨全國(guó)各族人民思想更加統(tǒng)一、信心更加堅(jiān)定、行動(dòng)更加有力，黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)欣欣向榮的發(fā)展局面。

全會(huì)認(rèn)為，憲法是國(guó)家的根本法，是治國(guó)安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)?，F(xiàn)行憲法頒布以來(lái)，在改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史進(jìn)程中、在我們黨治國(guó)理政實(shí)踐中發(fā)揮了十分重要的作用，有力堅(jiān)持了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，有力保障了人民當(dāng)家作主，有力促進(jìn)了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，有力推動(dòng)了社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)進(jìn)程，有力維護(hù)了國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定。實(shí)踐證明，我國(guó)現(xiàn)行憲法是符合國(guó)情、符合實(shí)際、符合時(shí)代發(fā)展要求的好憲法，是充分體現(xiàn)人民共同意志、充分保障人民民主權(quán)利、充分維護(hù)人民根本利益的好憲法，是推動(dòng)國(guó)家發(fā)展進(jìn)步、保證人民創(chuàng)造幸福生活、保障中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的好憲法，是我們國(guó)家和人民經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)、始終沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)的根本法治保障。維護(hù)憲法尊嚴(yán)和權(quán)威，是維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威的前提，也是維護(hù)最廣大人民根本利益、確保國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障。

全會(huì)高度評(píng)價(jià)全面依法治國(guó)取得的成就。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的力度推進(jìn)全面依法治國(guó)進(jìn)程，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，堅(jiān)持依法治國(guó)和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一，抓住科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)，法律規(guī)范體系、法治實(shí)施體系、法治監(jiān)督體系、法治保障體系和黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)相互促進(jìn)、共同發(fā)展，社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)取得了歷史性成就。

全會(huì)認(rèn)為，我們黨高度重視憲法在治國(guó)理政中的重要地位和作用，明確堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政，把實(shí)施憲法擺在全面依法治國(guó)的突出位置，采取一系列有力措施加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督工作，為保證憲法實(shí)施提供了強(qiáng)有力的政治和制度保障。

全會(huì)認(rèn)為，我國(guó)憲法必須隨著黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐的發(fā)展而不斷完善發(fā)展。這是我國(guó)憲法發(fā)展的一個(gè)顯著特點(diǎn)，也是一條基本規(guī)律。從1954年我國(guó)第一部憲法誕生至今，我國(guó)憲法一直處在探索實(shí)踐和不斷完善過(guò)程中。1982年憲法公布施行后，根據(jù)我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐和發(fā)展，分別于1988年、1993年、1999年、2004年進(jìn)行了4次修改。實(shí)踐表明，我國(guó)憲法是同黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行的實(shí)踐探索緊密聯(lián)系在一起的，隨著時(shí)代進(jìn)步、黨和人民事業(yè)發(fā)展而不斷完善。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，由憲法及時(shí)確認(rèn)黨和人民創(chuàng)造的偉大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，以更好發(fā)揮憲法的規(guī)范、引領(lǐng)、推動(dòng)、保障作用，是實(shí)踐發(fā)展的必然要求。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位。根據(jù)新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的新形勢(shì)新任務(wù)，有必要對(duì)我國(guó)憲法作出適當(dāng)?shù)男薷?。?span lang="EN-US">2004年修改憲法以來(lái)，黨和國(guó)家事業(yè)又有了許多重要發(fā)展變化。特別是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，創(chuàng)立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。黨的十九大對(duì)新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義作出重大戰(zhàn)略部署，確定了新的奮斗目標(biāo)。為更好發(fā)揮憲法在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義中的重大作用，需要對(duì)憲法作出適當(dāng)修改，把黨和人民在實(shí)踐中取得的重大理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果上升為憲法規(guī)定。

全會(huì)認(rèn)為，憲法修改是國(guó)家政治生活中的一件大事，是黨中央從新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局和戰(zhàn)略高度作出的重大決策，也是推進(jìn)全面依法治國(guó)、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措。這次憲法修改的總體要求是，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，把黨的十九大確定的重大理論觀點(diǎn)和重大方針政策特別是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想載入國(guó)家根本法，體現(xiàn)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的新成就新經(jīng)驗(yàn)新要求，在總體保持我國(guó)憲法連續(xù)性、穩(wěn)定性、權(quán)威性的基礎(chǔ)上推動(dòng)憲法與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展，為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力憲法保障。

全會(huì)提出，這次憲法修改必須貫徹以下原則：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)持正確政治方向；嚴(yán)格依法按程序進(jìn)行；充分發(fā)揚(yáng)民主、廣泛凝聚共識(shí)，確保反映人民意志、得到人民擁護(hù)；堅(jiān)持對(duì)憲法作部分修改、不作大改的原則，做到既順應(yīng)黨和人民事業(yè)發(fā)展要求，又遵循憲法法律發(fā)展規(guī)律，保持憲法連續(xù)性、穩(wěn)定性、權(quán)威性。

全會(huì)認(rèn)為，憲法修改關(guān)系全局，影響廣泛而深遠(yuǎn)。要貫徹科學(xué)立法、民主立法、依法立法的要求，注重從政治上、大局上、戰(zhàn)略上分析問(wèn)題，注重從憲法發(fā)展的客觀規(guī)律和內(nèi)在要求上思考問(wèn)題，維護(hù)憲法權(quán)威性。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是馬克思主義中國(guó)化最新成果，是當(dāng)代中國(guó)馬克思主義、21世紀(jì)馬克思主義，是黨和國(guó)家必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度最大的優(yōu)勢(shì)，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”總體布局，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，到2020年全面建成小康社會(huì)、到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、到本世紀(jì)中葉建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，對(duì)激勵(lì)和引導(dǎo)全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗具有重大引領(lǐng)意義。堅(jiān)持和平發(fā)展道路，堅(jiān)持互利共贏開(kāi)放戰(zhàn)略，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，對(duì)促進(jìn)人類和平發(fā)展的崇高事業(yè)具有重大意義。國(guó)家監(jiān)察體制改革是事關(guān)全局的重大政治體制改革，是強(qiáng)化黨和國(guó)家自我監(jiān)督的重大決策部署，要依法建立黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的反腐敗工作機(jī)構(gòu)，構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的國(guó)家監(jiān)察體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。憲法是國(guó)家各項(xiàng)制度和法律法規(guī)的總依據(jù)，充實(shí)憲法的重大制度規(guī)定，對(duì)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度具有重要作用。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施。維護(hù)憲法權(quán)威，就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威；捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)，就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)；保證憲法實(shí)施，就是保證人民根本利益的實(shí)現(xiàn)。要以這次憲法修改為契機(jī)，深入推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅(jiān)持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，把依法治國(guó)、依憲治國(guó)工作提高到一個(gè)新水平。要在全黨全社會(huì)深入開(kāi)展尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法的宣傳教育活動(dòng)，大力弘揚(yáng)憲法精神，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，不斷增強(qiáng)人民群眾憲法意識(shí)。要加強(qiáng)對(duì)憲法法律實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正違憲違法行為。各級(jí)國(guó)家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)憲法觀念，依照憲法法律行使職權(quán)、履行職責(zé)、開(kāi)展工作，恪盡職守，廉潔奉公，自覺(jué)接受人民監(jiān)督，通過(guò)自己的努力為憲法法律實(shí)施作出貢獻(xiàn)，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、逐利違法、徇私枉法。全國(guó)各族人民、一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，都負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)，任何組織和個(gè)人都不得有超越憲法法律的特權(quán)，一切違反憲法法律的行為都必須予以追究。

全會(huì)號(hào)召，全黨同志要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹黨的十九大精神和本次全會(huì)精神，牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，自覺(jué)維護(hù)憲法權(quán)威、保證憲法實(shí)施，為新時(shí)代推進(jìn)全面依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家而努力奮斗。（新華社北京1月19日電）

中共中央 國(guó)務(wù)院

關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)

新華社北京1月31日電  中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)（2018年1月20日）

百年大計(jì)，教育為本；教育大計(jì)，教師為本。為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，造就黨和人民滿意的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，全面提升國(guó)民素質(zhì)和人力資源質(zhì)量，加快教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，辦好人民滿意的教育，為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，現(xiàn)就全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革提出如下意見(jiàn)。

一、堅(jiān)持興國(guó)必先強(qiáng)師，深刻認(rèn)識(shí)教師隊(duì)伍建設(shè)的重要意義和總體要求

1.戰(zhàn)略意義。教師承擔(dān)著傳播知識(shí)、傳播思想、傳播真理的歷史使命，肩負(fù)著塑造靈魂、塑造生命、塑造人的時(shí)代重任，是教育發(fā)展的第一資源，是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要基石。黨和國(guó)家歷來(lái)高度重視教師工作。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將教師隊(duì)伍建設(shè)擺在突出位置，作出一系列重大決策部署，各地區(qū)各部門和各級(jí)各類學(xué)校采取有力措施認(rèn)真貫徹落實(shí)，教師隊(duì)伍建設(shè)取得顯著成就。廣大教師牢記使命、不忘初衷，愛(ài)崗敬業(yè)、教書(shū)育人，改革創(chuàng)新、服務(wù)社會(huì)，作出了重要貢獻(xiàn)。

當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整之中，新一輪科技和工業(yè)革命正在孕育，新的增長(zhǎng)動(dòng)能不斷積聚。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，開(kāi)啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程。我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民對(duì)公平而有質(zhì)量的教育的向往更加迫切。面對(duì)新方位、新征程、新使命，教師隊(duì)伍建設(shè)還不能完全適應(yīng)。有的地方對(duì)教育和教師工作重視不夠，在教育事業(yè)發(fā)展中重硬件輕軟件、重外延輕內(nèi)涵的現(xiàn)象還比較突出，對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)的支持力度亟須加大；師范教育體系有所削弱，對(duì)師范院校支持不夠；有的教師素質(zhì)能力難以適應(yīng)新時(shí)代人才培養(yǎng)需要，思想政治素質(zhì)和師德水平需要提升，專業(yè)化水平需要提高；教師特別是中小學(xué)教師職業(yè)吸引力不足，地位待遇有待提高；教師城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)分布不盡合理，準(zhǔn)入、招聘、交流、退出等機(jī)制還不夠完善，管理體制機(jī)制亟須理順。時(shí)代越是向前，知識(shí)和人才的重要性就愈發(fā)突出，教育和教師的地位和作用就愈發(fā)凸顯。各級(jí)黨委和政府要從戰(zhàn)略和全局高度充分認(rèn)識(shí)教師工作的極端重要性，把全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)和根本性民生工程切實(shí)抓緊抓好。

2.指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持全面深化改革，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，遵循教育規(guī)律和教師成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍，倡導(dǎo)全社會(huì)尊師重教，形成優(yōu)秀人才爭(zhēng)相從教、教師人人盡展其才、好教師不斷涌現(xiàn)的良好局面。

3.基本原則

——確保方向。堅(jiān)持黨管干部、黨管人才，堅(jiān)持依法治教、依法執(zhí)教，堅(jiān)持嚴(yán)格管理監(jiān)督與激勵(lì)關(guān)懷相結(jié)合，充分發(fā)揮黨委（黨組）的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，確保黨牢牢掌握教師隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，保證教師隊(duì)伍建設(shè)正確的政治方向。

——強(qiáng)化保障。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，把教師工作置于教育事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)支持戰(zhàn)略領(lǐng)域，優(yōu)先謀劃教師工作，優(yōu)先保障教師工作投入，優(yōu)先滿足教師隊(duì)伍建設(shè)需要。

——突出師德。把提高教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平擺在首要位置，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫穿教書(shū)育人全過(guò)程，突出全員全方位全過(guò)程師德養(yǎng)成，推動(dòng)教師成為先進(jìn)思想文化的傳播者、黨執(zhí)政的堅(jiān)定支持者、學(xué)生健康成長(zhǎng)的指導(dǎo)者。

——深化改革。抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)實(shí)踐探索，破解發(fā)展瓶頸，把管理體制改革與機(jī)制創(chuàng)新作為突破口，把提高教師地位待遇作為真招實(shí)招，增強(qiáng)教師職業(yè)吸引力。

——分類施策。立足我國(guó)國(guó)情，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)各級(jí)各類教師的不同特點(diǎn)和發(fā)展實(shí)際，考慮區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差異，采取有針對(duì)性的政策舉措，定向發(fā)力，重視專業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)一批教師；加大資源供給，補(bǔ)充一批教師；創(chuàng)新體制機(jī)制，激活一批教師；優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，調(diào)配一批教師。

4.目標(biāo)任務(wù)。經(jīng)過(guò)5年左右努力，教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系基本健全，職業(yè)發(fā)展通道比較暢通，事權(quán)人權(quán)財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的教師管理體制普遍建立，待遇提升保障機(jī)制更加完善，教師職業(yè)吸引力明顯增強(qiáng)。教師隊(duì)伍規(guī)模、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)能力基本滿足各級(jí)各類教育發(fā)展需要。

到2035年，教師綜合素質(zhì)、專業(yè)化水平和創(chuàng)新能力大幅提升，培養(yǎng)造就數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的骨干教師、數(shù)以十萬(wàn)計(jì)的卓越教師、數(shù)以萬(wàn)計(jì)的教育家型教師。教師管理體制機(jī)制科學(xué)高效，實(shí)現(xiàn)教師隊(duì)伍治理體系和治理能力現(xiàn)代化。教師主動(dòng)適應(yīng)信息化、人工智能等新技術(shù)變革，積極有效開(kāi)展教育教學(xué)。尊師重教蔚然成風(fēng)，廣大教師在崗位上有幸福感、事業(yè)上有成就感、社會(huì)上有榮譽(yù)感，教師成為讓人羨慕的職業(yè)。

二、著力提升思想政治素質(zhì)，全面加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)

5.加強(qiáng)教師黨支部和黨員隊(duì)伍建設(shè)。將全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到每個(gè)教師黨支部和教師黨員，把黨的政治建設(shè)擺在首位，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，充分發(fā)揮教師黨支部教育管理監(jiān)督黨員和宣傳引導(dǎo)凝聚師生的戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮黨員教師的先鋒模范作用。選優(yōu)配強(qiáng)教師黨支部書(shū)記，注重選拔黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、有威信、肯奉獻(xiàn)的優(yōu)秀黨員教師擔(dān)任教師黨支部書(shū)記，實(shí)施教師黨支部書(shū)記“雙帶頭人”培育工程，定期開(kāi)展教師黨支部書(shū)記輪訓(xùn)。堅(jiān)持黨的組織生活各項(xiàng)制度，創(chuàng)新方式方法，增強(qiáng)黨的組織生活活力。健全主題黨日活動(dòng)制度，加強(qiáng)黨員教師日常管理監(jiān)督。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導(dǎo)黨員教師增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺(jué)愛(ài)黨護(hù)黨為黨，敬業(yè)修德，奉獻(xiàn)社會(huì)，爭(zhēng)做“四有”好教師的示范標(biāo)桿。重視做好在優(yōu)秀青年教師、海外留學(xué)歸國(guó)教師中發(fā)展黨員工作。健全把骨干教師培養(yǎng)成黨員，把黨員教師培養(yǎng)成教學(xué)、科研、管理骨干的“雙培養(yǎng)”機(jī)制。

配齊建強(qiáng)高等學(xué)校思想政治工作隊(duì)伍和黨務(wù)工作隊(duì)伍，完善選拔、培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制，形成一支專職為主、專兼結(jié)合、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的工作力量。把從事學(xué)生思想政治教育計(jì)入高等學(xué)校思想政治工作兼職教師的工作量，作為職稱評(píng)審的重要依據(jù)，進(jìn)一步增強(qiáng)開(kāi)展思想政治工作的積極性和主動(dòng)性。

6.提高思想政治素質(zhì)。加強(qiáng)理想信念教育，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，引導(dǎo)教師樹(shù)立正確的歷史觀、民族觀、國(guó)家觀、文化觀，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。引導(dǎo)教師準(zhǔn)確理解和把握社會(huì)主義核心價(jià)值觀的深刻內(nèi)涵，增強(qiáng)價(jià)值判斷、選擇、塑造能力，帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。引導(dǎo)廣大教師充分認(rèn)識(shí)中國(guó)教育輝煌成就，扎根中國(guó)大地，辦好中國(guó)教育。

加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化教育，弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神，引導(dǎo)廣大教師熱愛(ài)祖國(guó)、奉獻(xiàn)祖國(guó)。創(chuàng)新教師思想政治工作方式方法，開(kāi)辟思想政治教育新陣地，利用思想政治教育新載體，強(qiáng)化教師社會(huì)實(shí)踐參與，推動(dòng)教師充分了解黨情、國(guó)情、社情、民情，增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性。要著眼青年教師群體特點(diǎn)，有針對(duì)性地加強(qiáng)思想政治教育。落實(shí)黨的知識(shí)分子政策，政治上充分信任，思想上主動(dòng)引導(dǎo)，工作上創(chuàng)造條件，生活上關(guān)心照顧，使思想政治工作接地氣、入人心。

7.弘揚(yáng)高尚師德。健全師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)師德建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化，創(chuàng)新師德教育，完善師德規(guī)范，引導(dǎo)廣大教師以德立身、以德立學(xué)、以德施教、以德育德，堅(jiān)持教書(shū)與育人相統(tǒng)一、言傳與身教相統(tǒng)一、潛心問(wèn)道與關(guān)注社會(huì)相統(tǒng)一、學(xué)術(shù)自由與學(xué)術(shù)規(guī)范相統(tǒng)一，爭(zhēng)做“四有”好教師，全心全意做學(xué)生錘煉品格、學(xué)習(xí)知識(shí)、創(chuàng)新思維、奉獻(xiàn)祖國(guó)的引路人。

實(shí)施師德師風(fēng)建設(shè)工程。開(kāi)展教師宣傳國(guó)家重大題材作品立項(xiàng)，推出一批讓人喜聞樂(lè)見(jiàn)、能夠產(chǎn)生廣泛影響、展現(xiàn)教師時(shí)代風(fēng)貌的影視作品和文學(xué)作品，發(fā)掘師德典型、講好師德故事，加強(qiáng)引領(lǐng)，注重感召，弘揚(yáng)楷模，形成強(qiáng)大正能量。注重加強(qiáng)對(duì)教師思想政治素質(zhì)、師德師風(fēng)等的監(jiān)察監(jiān)督，強(qiáng)化師德考評(píng)，體現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，推行師德考核負(fù)面清單制度，建立教師個(gè)人信用記錄，完善誠(chéng)信承諾和失信懲戒機(jī)制，著力解決師德失范、學(xué)術(shù)不端等問(wèn)題。

三、大力振興教師教育，不斷提升教師專業(yè)素質(zhì)能力

8.加大對(duì)師范院校支持力度。實(shí)施教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃，建立以師范院校為主體、高水平非師范院校參與的中國(guó)特色師范教育體系，推進(jìn)地方政府、高等學(xué)校、中小學(xué)“三位一體”協(xié)同育人。研究制定師范院校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和師范類專業(yè)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)建設(shè)一批師范教育基地，整體提升師范院校和師范專業(yè)辦學(xué)水平。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際，適時(shí)提高師范專業(yè)生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，提升師范教育保障水平。切實(shí)提高生源質(zhì)量，對(duì)符合相關(guān)政策規(guī)定的，采取到崗?fù)速M(fèi)或公費(fèi)培養(yǎng)、定向培養(yǎng)等方式，吸引優(yōu)秀青年踴躍報(bào)考師范院校和師范專業(yè)。完善教育部直屬師范大學(xué)師范生公費(fèi)教育政策，履約任教服務(wù)期調(diào)整為6年。改革招生制度，鼓勵(lì)部分辦學(xué)條件好、教學(xué)質(zhì)量高院校的師范專業(yè)實(shí)行提前批次錄取或采取入校后二次選拔方式，選拔有志于從教的優(yōu)秀學(xué)生進(jìn)入師范專業(yè)。加強(qiáng)教師教育學(xué)科建設(shè)。教育碩士、教育博士授予單位及授權(quán)點(diǎn)向師范院校傾斜。強(qiáng)化教師教育師資隊(duì)伍建設(shè)，在專業(yè)發(fā)展、職稱晉升和崗位聘用等方面予以傾斜支持。師范院校評(píng)估要體現(xiàn)師范教育特色，確保師范院校堅(jiān)持以師范教育為主業(yè)，嚴(yán)控師范院校更名為非師范院校。開(kāi)展師范類專業(yè)認(rèn)證，確保教師培養(yǎng)質(zhì)量。

9.支持高水平綜合大學(xué)開(kāi)展教師教育。創(chuàng)造條件，推動(dòng)一批有基礎(chǔ)的高水平綜合大學(xué)成立教師教育學(xué)院，設(shè)立師范專業(yè)，積極參與基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作。整合優(yōu)勢(shì)學(xué)科的學(xué)術(shù)力量，凝聚高水平的教學(xué)團(tuán)隊(duì)。發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)設(shè)厚基礎(chǔ)、寬口徑、多樣化的教師教育課程。創(chuàng)新教師培養(yǎng)形態(tài)，突出教師教育特色，重點(diǎn)培養(yǎng)教育碩士，適度培養(yǎng)教育博士，造就學(xué)科知識(shí)扎實(shí)、專業(yè)能力突出、教育情懷深厚的高素質(zhì)復(fù)合型教師。

10.全面提高中小學(xué)教師質(zhì)量，建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化的教師隊(duì)伍。提高教師培養(yǎng)層次，提升教師培養(yǎng)質(zhì)量。推進(jìn)教師培養(yǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為義務(wù)教育學(xué)校側(cè)重培養(yǎng)素質(zhì)全面、業(yè)務(wù)見(jiàn)長(zhǎng)的本科層次教師，為高中階段教育學(xué)校側(cè)重培養(yǎng)專業(yè)突出、底蘊(yùn)深厚的研究生層次教師。大力推動(dòng)研究生層次教師培養(yǎng)，增加教育碩士招生計(jì)劃，向中西部地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)傾斜。根據(jù)基礎(chǔ)教育改革發(fā)展需要，以實(shí)踐為導(dǎo)向優(yōu)化教師教育課程體系，強(qiáng)化“鋼筆字、毛筆字、粉筆字和普通話”等教學(xué)基本功和教學(xué)技能訓(xùn)練，師范生教育實(shí)踐不少于半年。加強(qiáng)緊缺薄弱學(xué)科教師、特殊教育教師和民族地區(qū)雙語(yǔ)教師培養(yǎng)。開(kāi)展中小學(xué)教師全員培訓(xùn)，促進(jìn)教師終身學(xué)習(xí)和專業(yè)發(fā)展。轉(zhuǎn)變培訓(xùn)方式，推動(dòng)信息技術(shù)與教師培訓(xùn)的有機(jī)融合，實(shí)行線上線下相結(jié)合的混合式研修。改進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容，緊密結(jié)合教育教學(xué)一線實(shí)際，組織高質(zhì)量培訓(xùn)，使教師靜心鉆研教學(xué)，切實(shí)提升教學(xué)水平。推行培訓(xùn)自主選學(xué)，實(shí)行培訓(xùn)學(xué)分管理，建立培訓(xùn)學(xué)分銀行，搭建教師培訓(xùn)與學(xué)歷教育銜接的“立交橋”。建立健全地方教師發(fā)展機(jī)構(gòu)和專業(yè)培訓(xùn)者隊(duì)伍，依托現(xiàn)有資源，結(jié)合各地實(shí)際，逐步推進(jìn)縣級(jí)教師發(fā)展機(jī)構(gòu)建設(shè)與改革，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)、教研、電教、科研部門有機(jī)整合。繼續(xù)實(shí)施教師國(guó)培計(jì)劃。鼓勵(lì)教師海外研修訪學(xué)。

加強(qiáng)中小學(xué)校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，努力造就一支政治過(guò)硬、品德高尚、業(yè)務(wù)精湛、治校有方的校長(zhǎng)隊(duì)伍。面向全體中小學(xué)校長(zhǎng)，加大培訓(xùn)力度，提升校長(zhǎng)辦學(xué)治校能力，打造高品質(zhì)學(xué)校。實(shí)施校長(zhǎng)國(guó)培計(jì)劃，重點(diǎn)開(kāi)展鄉(xiāng)村中小學(xué)骨干校長(zhǎng)培訓(xùn)和名校長(zhǎng)研修。支持教師和校長(zhǎng)大膽探索，創(chuàng)新教育思想、教育模式、教育方法，形成教學(xué)特色和辦學(xué)風(fēng)格，營(yíng)造教育家脫穎而出的制度環(huán)境。

11.全面提高幼兒園教師質(zhì)量，建設(shè)一支高素質(zhì)善保教的教師隊(duì)伍。辦好一批幼兒師范?？茖W(xué)校和若干所幼兒師范學(xué)院，支持師范院校設(shè)立學(xué)前教育專業(yè)，培養(yǎng)熱愛(ài)學(xué)前教育事業(yè)，幼兒為本、才藝兼?zhèn)?、擅長(zhǎng)保教的高水平幼兒園教師。創(chuàng)新幼兒園教師培養(yǎng)模式，前移培養(yǎng)起點(diǎn)，大力培養(yǎng)初中畢業(yè)起點(diǎn)的五年制?？茖哟斡變簣@教師。優(yōu)化幼兒園教師培養(yǎng)課程體系，突出保教融合，科學(xué)開(kāi)設(shè)兒童發(fā)展、保育活動(dòng)、教育活動(dòng)類課程，強(qiáng)化實(shí)踐性課程，培養(yǎng)學(xué)前教育師范生綜合能力。

建立幼兒園教師全員培訓(xùn)制度，切實(shí)提升幼兒園教師科學(xué)保教能力。加大幼兒園園長(zhǎng)、鄉(xiāng)村幼兒園教師、普惠性民辦幼兒園教師的培訓(xùn)力度。創(chuàng)新幼兒園教師培訓(xùn)模式，依托高等學(xué)校和優(yōu)質(zhì)幼兒園，重點(diǎn)采取集中培訓(xùn)與跟崗實(shí)踐相結(jié)合的方式培訓(xùn)幼兒園教師。鼓勵(lì)師范院校與幼兒園協(xié)同建立幼兒園教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地。

12.全面提高職業(yè)院校教師質(zhì)量，建設(shè)一支高素質(zhì)雙師型的教師隊(duì)伍。繼續(xù)實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃，引領(lǐng)帶動(dòng)各地建立一支技藝精湛、專兼結(jié)合的雙師型教師隊(duì)伍。加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)師范院校建設(shè)，支持高水平學(xué)校和大中型企業(yè)共建雙師型教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，建立高等學(xué)校、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)雙師型教師的機(jī)制。切實(shí)推進(jìn)職業(yè)院校教師定期到企業(yè)實(shí)踐，不斷提升實(shí)踐教學(xué)能力。建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、技術(shù)能手與職業(yè)院校管理者、骨干教師相互兼職制度。

13.全面提高高等學(xué)校教師質(zhì)量，建設(shè)一支高素質(zhì)創(chuàng)新型的教師隊(duì)伍。著力提高教師專業(yè)能力，推進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。搭建校級(jí)教師發(fā)展平臺(tái)，組織研修活動(dòng)，開(kāi)展教學(xué)研究與指導(dǎo)，推進(jìn)教學(xué)改革與創(chuàng)新。加強(qiáng)院系教研室等學(xué)習(xí)共同體建設(shè)，建立完善傳幫帶機(jī)制。全面開(kāi)展高等學(xué)校教師教學(xué)能力提升培訓(xùn)，重點(diǎn)面向新入職教師和青年教師，為高等學(xué)校培養(yǎng)人才培育生力軍。重視各級(jí)各類學(xué)校輔導(dǎo)員專業(yè)發(fā)展。結(jié)合“一帶一路”建設(shè)和人文交流機(jī)制，有序推動(dòng)國(guó)內(nèi)外教師雙向交流。支持孔子學(xué)院教師、援外教師成長(zhǎng)發(fā)展。

服務(wù)創(chuàng)新型國(guó)家和人才強(qiáng)國(guó)建設(shè)、世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實(shí)施好千人計(jì)劃、萬(wàn)人計(jì)劃、長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃等重大人才項(xiàng)目，著力打造創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)引進(jìn)一批具有國(guó)際影響力的學(xué)科領(lǐng)軍人才和青年學(xué)術(shù)英才。加強(qiáng)高端智庫(kù)建設(shè)，依托人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地等，匯聚培養(yǎng)一大批哲學(xué)社會(huì)科學(xué)名家名師。高等學(xué)校高層次人才遴選和培育中要突出教書(shū)育人，讓科學(xué)家同時(shí)成為教育家。

四、深化教師管理綜合改革，切實(shí)理順體制機(jī)制

14.創(chuàng)新和規(guī)范中小學(xué)教師編制配備。適應(yīng)加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化的緊迫需求和城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展改革的新形勢(shì)，充分考慮新型城鎮(zhèn)化、全面二孩政策及高考改革等帶來(lái)的新情況，根據(jù)教育發(fā)展需要，在現(xiàn)有編制總量?jī)?nèi)，統(tǒng)籌考慮、合理核定教職工編制，盤活事業(yè)編制存量，優(yōu)化編制結(jié)構(gòu)，向教師隊(duì)伍傾斜，采取多種形式增加教師總量，優(yōu)先保障教育發(fā)展需要。落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，有條件的地方出臺(tái)公辦幼兒園人員配備規(guī)范、特殊教育學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新編制管理，加大教職工編制統(tǒng)籌配置和跨區(qū)域調(diào)整力度，省級(jí)統(tǒng)籌、市域調(diào)劑、以縣為主，動(dòng)態(tài)調(diào)配。編制向鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校傾斜，按照班師比與生師比相結(jié)合的方式核定。加強(qiáng)和規(guī)范中小學(xué)教職工編制管理，嚴(yán)禁擠占、挪用、截留編制和有編不補(bǔ)。實(shí)行教師編制配備和購(gòu)買工勤服務(wù)相結(jié)合，滿足教育快速發(fā)展需求。

15.優(yōu)化義務(wù)教育教師資源配置。實(shí)行義務(wù)教育教師“縣管校聘”。深入推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師、校長(zhǎng)交流輪崗，實(shí)行教師聘期制、校長(zhǎng)任期制管理，推動(dòng)城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師、校長(zhǎng)向鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動(dòng)。實(shí)行學(xué)區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）內(nèi)走教制度，地方政府可根據(jù)實(shí)際給予相應(yīng)補(bǔ)貼。

逐步擴(kuò)大農(nóng)村教師特崗計(jì)劃實(shí)施規(guī)模，適時(shí)提高特崗教師工資性補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)優(yōu)秀特崗教師攻讀教育碩士。鼓勵(lì)地方政府和相關(guān)院校因地制宜采取定向招生、定向培養(yǎng)、定期服務(wù)等方式，為鄉(xiāng)村學(xué)校及教學(xué)點(diǎn)培養(yǎng)“一專多能”教師，優(yōu)先滿足老少邊窮地區(qū)教師補(bǔ)充需要。實(shí)施銀齡講學(xué)計(jì)劃，鼓勵(lì)支持樂(lè)于奉獻(xiàn)、身體健康的退休優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村和基層學(xué)校支教講學(xué)。

16.完善中小學(xué)教師準(zhǔn)入和招聘制度。完善教師資格考試政策，逐步將修習(xí)教師教育課程、參加教育教學(xué)實(shí)踐作為認(rèn)定教育教學(xué)能力、取得教師資格的必備條件。新入職教師必須取得教師資格。嚴(yán)格教師準(zhǔn)入，提高入職標(biāo)準(zhǔn)，重視思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，根據(jù)教育行業(yè)特點(diǎn)，分區(qū)域規(guī)劃，分類別指導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際，逐步將幼兒園教師學(xué)歷提升至專科，小學(xué)教師學(xué)歷提升至師范專業(yè)?？坪头菐煼秾I(yè)本科，初中教師學(xué)歷提升至本科，有條件的地方將普通高中教師學(xué)歷提升至研究生。建立符合教育行業(yè)特點(diǎn)的中小學(xué)、幼兒園教師招聘辦法，遴選樂(lè)教適教善教的優(yōu)秀人才進(jìn)入教師隊(duì)伍。按照中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法，明確任職條件和資格，規(guī)范選拔任用工作，激發(fā)辦學(xué)治?；盍?。

17.深化中小學(xué)教師職稱和考核評(píng)價(jià)制度改革。適當(dāng)提高中小學(xué)中級(jí)、高級(jí)教師崗位比例，暢通教師職業(yè)發(fā)展通道。完善符合中小學(xué)特點(diǎn)的崗位管理制度，實(shí)現(xiàn)職稱與教師聘用銜接。將中小學(xué)教師到鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任教1年以上的經(jīng)歷作為申報(bào)高級(jí)教師職稱和特級(jí)教師的必要條件。推行中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革，拓展職業(yè)發(fā)展空間，促進(jìn)校長(zhǎng)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。

進(jìn)一步完善職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立符合中小學(xué)教師崗位特點(diǎn)的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、全面考核，突出教育教學(xué)實(shí)績(jī)，引導(dǎo)教師潛心教書(shū)育人。加強(qiáng)聘后管理，激發(fā)教師的工作活力。完善相關(guān)政策，防止形式主義的考核檢查干擾正常教學(xué)。不簡(jiǎn)單用升學(xué)率、學(xué)生考試成績(jī)等評(píng)價(jià)教師。實(shí)行定期注冊(cè)制度，建立完善教師退出機(jī)制，提升教師隊(duì)伍整體活力。加強(qiáng)中小學(xué)校長(zhǎng)考核評(píng)價(jià)，督促提高素質(zhì)能力，完善優(yōu)勝劣汰機(jī)制。

18.健全職業(yè)院校教師管理制度。根據(jù)職業(yè)教育特點(diǎn)，有條件的地方研究制定中等職業(yè)學(xué)校人員配備規(guī)范。完善職業(yè)院校教師資格標(biāo)準(zhǔn)，探索將行業(yè)企業(yè)從業(yè)經(jīng)歷作為認(rèn)定教育教學(xué)能力、取得專業(yè)課教師資格的必要條件。落實(shí)職業(yè)院校用人自主權(quán)，完善教師招聘辦法。推動(dòng)固定崗和流動(dòng)崗相結(jié)合的職業(yè)院校教師人事管理制度改革。支持職業(yè)院校專設(shè)流動(dòng)崗位，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和參與全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)需求，大力引進(jìn)行業(yè)企業(yè)一流人才，吸引具有創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家、高科技人才、高技能人才等兼職任教。完善職業(yè)院校教師考核評(píng)價(jià)制度，雙師型教師考核評(píng)價(jià)要充分體現(xiàn)技能水平和專業(yè)教學(xué)能力。

19.深化高等學(xué)校教師人事制度改革。積極探索實(shí)行高等學(xué)校人員總量管理。嚴(yán)把高等學(xué)校教師選聘入口關(guān)，實(shí)行思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力雙重考察。嚴(yán)格教師職業(yè)準(zhǔn)入，將新入職教師崗前培訓(xùn)和教育實(shí)習(xí)作為認(rèn)定教育教學(xué)能力、取得高等學(xué)校教師資格的必備條件。適應(yīng)人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，優(yōu)化高等學(xué)校教師結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)高等學(xué)校加大聘用具有其他學(xué)校學(xué)習(xí)工作和行業(yè)企業(yè)工作經(jīng)歷教師的力度。配合外國(guó)人永久居留制度改革，健全外籍教師資格認(rèn)證、服務(wù)管理等制度。幫助高等學(xué)校青年教師解決住房等困難。

推動(dòng)高等學(xué)校教師職稱制度改革，將評(píng)審權(quán)直接下放至高等學(xué)校，由高等學(xué)校自主組織職稱評(píng)審、自主評(píng)價(jià)、按崗聘任。條件不具備、尚不能獨(dú)立組織評(píng)審的高等學(xué)校，可采取聯(lián)合評(píng)審的方式。推行高等學(xué)校教師職務(wù)聘任制改革，加強(qiáng)聘期考核，準(zhǔn)聘與長(zhǎng)聘相結(jié)合，做到能上能下、能進(jìn)能出。教育、人力資源社會(huì)保障等部門要加強(qiáng)職稱評(píng)聘事中事后監(jiān)管。深入推進(jìn)高等學(xué)校教師考核評(píng)價(jià)制度改革，突出教育教學(xué)業(yè)績(jī)和師德考核，將教授為本科生上課作為基本制度。堅(jiān)持正確導(dǎo)向，規(guī)范高層次人才合理有序流動(dòng)。

五、不斷提高地位待遇，真正讓教師成為令人羨慕的職業(yè)

20.明確教師的特別重要地位。突顯教師職業(yè)的公共屬性，強(qiáng)化教師承擔(dān)的國(guó)家使命和公共教育服務(wù)的職責(zé)，確立公辦中小學(xué)教師作為國(guó)家公職人員特殊的法律地位，明確中小學(xué)教師的權(quán)利和義務(wù)，強(qiáng)化保障和管理。各級(jí)黨委和政府要切實(shí)負(fù)起中小學(xué)教師保障責(zé)任，提升教師的政治地位、社會(huì)地位、職業(yè)地位，吸引和穩(wěn)定優(yōu)秀人才從教。公辦中小學(xué)教師要切實(shí)履行作為國(guó)家公職人員的義務(wù)，強(qiáng)化國(guó)家責(zé)任、政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任和教育責(zé)任。

21.完善中小學(xué)教師待遇保障機(jī)制。健全中小學(xué)教師工資長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，核定績(jī)效工資總量時(shí)統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)毓珓?wù)員實(shí)際收入水平，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。完善教師收入分配激勵(lì)機(jī)制，有效體現(xiàn)教師工作量和工作績(jī)效，績(jī)效工資分配向班主任和特殊教育教師傾斜。實(shí)行中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制的地區(qū)，根據(jù)實(shí)際實(shí)施相應(yīng)的校長(zhǎng)收入分配辦法。

22.大力提升鄉(xiāng)村教師待遇。深入實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，關(guān)心鄉(xiāng)村教師生活。認(rèn)真落實(shí)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼等政策，全面落實(shí)集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，依據(jù)學(xué)校艱苦邊遠(yuǎn)程度實(shí)行差別化補(bǔ)助，鼓勵(lì)有條件的地方提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，努力惠及更多鄉(xiāng)村教師。加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，按規(guī)定將符合條件的教師納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶屶l(xiāng)村教師住有所居。拿出務(wù)實(shí)舉措，幫助鄉(xiāng)村青年教師解決困難，關(guān)心鄉(xiāng)村青年教師工作生活，鞏固鄉(xiāng)村青年教師隊(duì)伍。在培訓(xùn)、職稱評(píng)聘、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面向鄉(xiāng)村青年教師傾斜，優(yōu)化鄉(xiāng)村青年教師發(fā)展環(huán)境，加快鄉(xiāng)村青年教師成長(zhǎng)步伐。為鄉(xiāng)村教師配備相應(yīng)設(shè)施，豐富精神文化生活。

23.維護(hù)民辦學(xué)校教師權(quán)益。完善學(xué)校、個(gè)人、政府合理分擔(dān)的民辦學(xué)校教師社會(huì)保障機(jī)制，民辦學(xué)校應(yīng)與教師依法簽訂合同，按時(shí)足額支付工資，保障其福利待遇和其他合法權(quán)益，并為教師足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金。依法保障和落實(shí)民辦學(xué)校教師在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職務(wù)聘任、教齡和工齡計(jì)算、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、科研立項(xiàng)等方面享有與公辦學(xué)校教師同等權(quán)利。

24.推進(jìn)高等學(xué)校教師薪酬制度改革。建立體現(xiàn)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配機(jī)制，擴(kuò)大高等學(xué)校收入分配自主權(quán)，高等學(xué)校在核定的績(jī)效工資總量?jī)?nèi)自主確定收入分配辦法。高等學(xué)校教師依法取得的科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)收入，不納入本單位工資總額基數(shù)。完善適應(yīng)高等學(xué)校教學(xué)崗位特點(diǎn)的內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制，對(duì)專職從事教學(xué)的人員，適當(dāng)提高基礎(chǔ)性績(jī)效工資在績(jī)效工資中的比重，加大對(duì)教學(xué)型名師的崗位激勵(lì)力度。

25.提升教師社會(huì)地位。加大教師表彰力度。大力宣傳教師中的“時(shí)代楷模”和“最美教師”。開(kāi)展國(guó)家級(jí)教學(xué)名師、國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)評(píng)選表彰，重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)貢獻(xiàn)突出的教學(xué)一線教師。做好特級(jí)教師評(píng)選，發(fā)揮引領(lǐng)作用。做好鄉(xiāng)村學(xué)校從教30年教師榮譽(yù)證書(shū)頒發(fā)工作。各地要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，因地制宜開(kāi)展多種形式的教師表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，并落實(shí)相關(guān)優(yōu)待政策。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、民間組織對(duì)教師出資獎(jiǎng)勵(lì)，開(kāi)展尊師活動(dòng)，營(yíng)造尊師重教良好社會(huì)風(fēng)尚。

建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，體現(xiàn)以人為本，突出教師主體地位，落實(shí)教師知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。建立健全教職工代表大會(huì)制度，保障教師參與學(xué)校決策的民主權(quán)利。推行中國(guó)特色大學(xué)章程，堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮教師在高等學(xué)校辦學(xué)治校中的作用。維護(hù)教師職業(yè)尊嚴(yán)和合法權(quán)益，關(guān)心教師身心健康，克服職業(yè)倦怠，激發(fā)工作熱情。

六、切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全力確保政策舉措落地見(jiàn)效

26.強(qiáng)化組織保障。各級(jí)黨委和政府要滿腔熱情關(guān)心教師，充分信任、緊緊依靠廣大教師。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，緊扣廣大教師最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的重大問(wèn)題，找準(zhǔn)教師隊(duì)伍建設(shè)的突破口和著力點(diǎn)，堅(jiān)持發(fā)展抓公平、改革抓機(jī)制、整體抓質(zhì)量、安全抓責(zé)任、保證抓黨建，把教師工作記在心里、扛在肩上、抓在手中，擺上重要議事日程，細(xì)化分工，確定路線圖、任務(wù)書(shū)、時(shí)間表和責(zé)任人。主要負(fù)責(zé)同志和相關(guān)責(zé)任人要切實(shí)做到實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)，善始善終、善作善成，把準(zhǔn)方向、敢于擔(dān)當(dāng)，親力親為、抓實(shí)工作。

各省、自治區(qū)、直轄市黨委常委會(huì)每年至少研究一次教師隊(duì)伍建設(shè)工作。建立教師工作聯(lián)席會(huì)議制度，解決教師隊(duì)伍建設(shè)重大問(wèn)題。相關(guān)部門要制定切實(shí)提高教師待遇的具體措施。研究修訂教師法。統(tǒng)籌現(xiàn)有資源，壯大全國(guó)教師工作力量，培育一批專業(yè)機(jī)構(gòu)，專門研究教師隊(duì)伍建設(shè)重大問(wèn)題，為重大決策提供支撐。

27.強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)政府要將教師隊(duì)伍建設(shè)作為教育投入重點(diǎn)予以優(yōu)先保障，完善支出保障機(jī)制，確保黨和國(guó)家關(guān)于教師隊(duì)伍建設(shè)重大決策部署落實(shí)到位。優(yōu)化經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)，優(yōu)先支持教師隊(duì)伍建設(shè)最薄弱、最緊迫的領(lǐng)域，重點(diǎn)用于按規(guī)定提高教師待遇保障、提升教師專業(yè)素質(zhì)能力。加大師范教育投入力度。健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量投入教師隊(duì)伍建設(shè)的積極性。制定嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)監(jiān)管制度，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用，確保資金使用效益。

各級(jí)黨委和政府要將教師隊(duì)伍建設(shè)列入督查督導(dǎo)工作重點(diǎn)內(nèi)容，并將結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲任免的重要參考，確保各項(xiàng)政策措施全面落實(shí)到位，真正取得實(shí)效。

李錦斌在安徽省十三屆人大一次會(huì)議閉幕會(huì)上的講話

（二〇一八年一月二十八日）

各位代表，同志們：

省十三屆人大一次會(huì)議，在全體代表和與會(huì)同志的共同努力下，圓滿完成了各項(xiàng)議程，即將勝利閉幕。這是一次高舉旗幟、維護(hù)核心的大會(huì)，是一次凝聚人心、鼓舞士氣的大會(huì)，是一次民主團(tuán)結(jié)、創(chuàng)新求實(shí)的大會(huì)，是一次不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)的大會(huì)。

會(huì)議期間，各位代表牢記神圣使命，依法履行職責(zé)，共商發(fā)展大計(jì)，體現(xiàn)了強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)，展示了良好的精神風(fēng)貌。會(huì)議審議通過(guò)的省政府工作報(bào)告和其他各項(xiàng)報(bào)告，凝聚著全體代表的智慧，反映了全省人民的意愿，是做好我省當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工作的重要指導(dǎo)性文件。會(huì)議圓滿完成各項(xiàng)選舉任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了中央及省委人事安排格局，展現(xiàn)了安徽政通人和、砥礪奮進(jìn)的大好局面。大會(huì)舉行了憲法宣誓活動(dòng)，表達(dá)了忠于憲法法律、推進(jìn)依憲執(zhí)政的鮮明態(tài)度。大會(huì)的圓滿成功，必將極大地鼓舞7000萬(wàn)江淮兒女更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，更加積極地投身決勝全面小康、全面建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽的偉大實(shí)踐！

這次大會(huì)選舉產(chǎn)生了省十三屆人大常委會(huì)組成人員，選舉我擔(dān)任省人大常委會(huì)主任，這是各位代表和全省人民對(duì)我們的信任和重托。我們一定忠于憲法和法律，自覺(jué)接受黨和人民監(jiān)督，在省人大常委會(huì)歷屆班子奠定的良好基礎(chǔ)上，不忘初心，牢記使命，永遠(yuǎn)奮斗，繼續(xù)開(kāi)創(chuàng)人大工作新局面。

各位代表，同志們！回首過(guò)去的五年，是安徽發(fā)展史上極不平凡、濃墨重彩的五年，也是全省人大工作蓬勃發(fā)展、成效卓著的五年。全省各級(jí)人大及其常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記視察安徽重要講話精神，堅(jiān)定政治方向，勇于擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，奮力開(kāi)拓創(chuàng)新，推動(dòng)人大工作水平全面躍升。一是服務(wù)大局著力作為，展現(xiàn)了大格局。圍繞發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)等重點(diǎn)工作，綜合行使立法、監(jiān)督、決定等法定職權(quán)，支持政府依法行政，促進(jìn)“兩院”公正司法，使人大工作更好地向中心聚焦、為大局出力。二是依法履職提高水平，彰顯了大擔(dān)當(dāng)。突出立法引領(lǐng)、監(jiān)督保證和更好行使重大事項(xiàng)決定權(quán)等，修改大氣污染防治條例、立法條例、監(jiān)督條例等一批法規(guī)制度，促進(jìn)了決策科學(xué)化民主化法治化。三是代表工作強(qiáng)化質(zhì)量，體現(xiàn)了大情懷。充分尊重人大代表主體地位，完善支持和保證代表履職機(jī)制，不斷提高代表議案建議辦理質(zhì)量，有效發(fā)揮了代表了解民情、反映民意、集中民智的獨(dú)特作用。四是自身建設(shè)富有成效，實(shí)現(xiàn)了大提升。把加強(qiáng)政治建設(shè)擺在首位，把加強(qiáng)基層人大建設(shè)作為重點(diǎn)，切實(shí)提高履職能力，有力推動(dòng)人大工作創(chuàng)新發(fā)展，為推進(jìn)民主法治建設(shè)、促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

由于任職年齡原因和工作需要，省十二屆人大常委會(huì)的一些同志不再擔(dān)任新一屆省人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，還有一些同志不再擔(dān)任新一屆省政府、省法院的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。多年來(lái)，這些同志牢記黨和人民的重托，恪盡職守，勤奮工作，在各自崗位上為安徽的持續(xù)發(fā)展付出了很大辛勞，作出了優(yōu)異成績(jī)。在此，我提議大家以熱烈掌聲，向省十二屆人大代表，向省十二屆人大常委會(huì)組成人員，向因工作需要和年齡關(guān)系離開(kāi)新一屆班子的同志，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

各位代表，同志們！中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，新時(shí)代要有新氣象，更要有新作為。黨的十九大開(kāi)啟了全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的偉大征程，省委十屆六次全會(huì)全面對(duì)標(biāo)十九大精神，確立了“一建設(shè)、三同步”的目標(biāo)思路和階段性安排。這次大會(huì)認(rèn)真貫徹中央及省委要求，全面部署了未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)，吹響了為人民謀幸福的“集結(jié)號(hào)”，發(fā)出了全面建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽的“動(dòng)員令”。幸福都是奮斗出來(lái)的。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，不馳于空想、不騖于虛聲，抓緊每一天、干好每一年，確保大會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，努力建成向總書(shū)記絕對(duì)看齊、讓黨中央絕對(duì)放心的現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽。

全面建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽，必須始終高舉偉大旗幟、樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是引領(lǐng)中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的一面?zhèn)ゴ笃鞄?，我們踏上新征程，就要把這面?zhèn)ゴ笃鞄门e得更高，在全省黨員干部群眾當(dāng)中深深扎根。要堅(jiān)定不移筑牢理想信念之魂，把學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為重要政治任務(wù)，發(fā)揚(yáng)學(xué)到底、悟到位的精神，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為維護(hù)核心、看齊中央，堅(jiān)定信念、鍛造黨性，指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的實(shí)際行動(dòng)。要堅(jiān)定不移維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心，堅(jiān)決忠誠(chéng)維護(hù)看齊習(xí)近平總書(shū)記這個(gè)全黨擁戴、人民愛(ài)戴的好領(lǐng)袖，切實(shí)增強(qiáng)政治定力、政治判斷力、政治執(zhí)行力，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要堅(jiān)定不移貫徹中央決策部署，牢牢把握黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的大方向、大原則、大戰(zhàn)略，堅(jiān)持在大局下定位、大局下行動(dòng)，緊密結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性開(kāi)展工作，確保習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和中央各項(xiàng)決策部署在安徽大地上落地生根。

全面建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽，必須始終踐行新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。進(jìn)入新時(shí)代，我省經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，這是新的歷史方位和階段性特征。我們要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)根本要求，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力實(shí)施五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。要聚力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，奮發(fā)努力抓好量子信息科學(xué)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)建，加快推進(jìn)合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心、合肥濱湖科學(xué)城、合蕪蚌自主創(chuàng)新示范區(qū)、系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)省“四個(gè)一”創(chuàng)新主平臺(tái)建設(shè)，大力推進(jìn)“三重一創(chuàng)”建設(shè)，形成由點(diǎn)到面的省域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系。要聚力推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌抓好“一圈一帶三區(qū)”建設(shè)，大力提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村和特色小鎮(zhèn)建設(shè)，著力構(gòu)建競(jìng)相發(fā)展、多極支撐的區(qū)域發(fā)展新格局。要聚力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改，持續(xù)抓好長(zhǎng)江流域環(huán)境整治和生態(tài)保護(hù)，全面啟動(dòng)巢湖新一輪綜合治理，深入推進(jìn)農(nóng)村廁所、垃圾、污水整治“三大革命”，加快打造綠色江淮美好家園。

全面建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽，必須始終深化改革開(kāi)放、切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展活力。今年是改革開(kāi)放40周年，安徽作為農(nóng)村改革的主要發(fā)源地，必須大力弘揚(yáng)“大包干”精神，敢闖敢試，敢走新路，爭(zhēng)當(dāng)擊楫中流的改革先鋒。要在思想再解放中闖出新路子，強(qiáng)化“小創(chuàng)新小發(fā)展、大創(chuàng)新大發(fā)展、不創(chuàng)新難發(fā)展”的思想觀念，堅(jiān)決破除一切思維束縛和觀念羈絆，堅(jiān)決破除因循守舊、固步自封、驕傲自滿，堅(jiān)持在變中求新、變中求進(jìn)、變中突破，以思想大解放推動(dòng)安徽大發(fā)展。要在改革再深入中釋放新紅利，持續(xù)抓好醫(yī)藥衛(wèi)生體制、司法體制等國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)，推深做實(shí)農(nóng)村綜合改革、國(guó)資國(guó)企、行政管理體制、財(cái)稅金融等重點(diǎn)改革，爭(zhēng)當(dāng)改革的促進(jìn)派、實(shí)干家，堅(jiān)定不移將改革進(jìn)行到底。要在開(kāi)放再擴(kuò)大中增添新動(dòng)能，深度融入國(guó)家“三大戰(zhàn)略”，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)交流合作，加快推動(dòng)我省與滬蘇浙聯(lián)動(dòng)發(fā)展、省內(nèi)其他城市與合肥聯(lián)動(dòng)發(fā)展、各城市之間聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加速“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”步伐，全面提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平，著力打造內(nèi)陸開(kāi)放新高地。

全面建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽，必須始終堅(jiān)持以人民為中心、不斷增進(jìn)民生福祉。中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為人民謀幸福，為民族謀復(fù)興。不忘初心、方得始終。我們要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民對(duì)美好生活的向往作為矢志不渝的奮斗目標(biāo)，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。要全力打贏脫貧“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略，堅(jiān)持“六看六確保”和“七個(gè)不落、一個(gè)不少”的基本要求，扎實(shí)開(kāi)展“重精準(zhǔn)、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專項(xiàng)整改行動(dòng)，大力推行“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，全面深化落實(shí)“351”“180”健康扶貧政策，集中攻克深度貧困這個(gè)堅(jiān)中之堅(jiān)，確保全面小康路上一個(gè)不少、一個(gè)不掉隊(duì)。要全力織密民生“保障網(wǎng)”，扎實(shí)推進(jìn)基層基本公共服務(wù)功能建設(shè)，大力發(fā)展教育、醫(yī)療、就業(yè)、文化等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，抓住老百姓最急最憂最怨的問(wèn)題，解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。要全力筑牢安全“防火墻”，堅(jiān)持共建共治共享，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，持續(xù)深化平安安徽建設(shè)，嚴(yán)密防范和依法打擊各類違法犯罪行為，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)“鑄安行動(dòng)”，努力實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展、和諧發(fā)展。

全面建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽，必須始終勇于自我革命、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。習(xí)近平總書(shū)記指出，“要把新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這場(chǎng)偉大社會(huì)革命進(jìn)行好，我們黨必須勇于進(jìn)行自我革命，把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力”。我們要全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。要把抓班子、帶隊(duì)伍作為重中之重，認(rèn)真貫徹好干部標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)“三案”精準(zhǔn)管理，不斷強(qiáng)化干部培養(yǎng)、教育、管理和監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)“八個(gè)本領(lǐng)”，努力打造信念過(guò)硬、政治過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。要把強(qiáng)基層、夯基礎(chǔ)作為鮮明導(dǎo)向，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，加強(qiáng)支部建設(shè)，真正把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要把糾“四風(fēng)”、改作風(fēng)作為永恒課題，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委《實(shí)施細(xì)則》，大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，大興艱苦奮斗之風(fēng)，持之以恒克服形式主義、官僚主義，久久為功祛除享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。要把反腐敗、倡清廉作為重要保證，加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、高效權(quán)威的監(jiān)督體系，堅(jiān)持“六破六立”，注重經(jīng)常性地警示教育，以全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)決奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利，讓安徽政治生態(tài)像自然生態(tài)一樣呈現(xiàn)出山清水秀。

各位代表，同志們！人民民主是我們黨始終高揚(yáng)的光輝旗幟，人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度。我們要堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，推進(jìn)科學(xué)民主依法立法，實(shí)行正確有效監(jiān)督，更好行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度和人大工作完善發(fā)展，奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代人大工作新局面。

人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，是代表人民參加行使國(guó)家權(quán)力。希望全體代表倍加珍惜黨和人民的信任，模范遵守憲法法律，依法履行代表職責(zé)，不斷提高能力本領(lǐng)，切實(shí)樹(shù)立良好形象。當(dāng)前，要帶頭學(xué)習(xí)宣傳貫徹本次大會(huì)精神，最廣泛地團(tuán)結(jié)和動(dòng)員廣大人民群眾，共同把大會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，共同創(chuàng)造更加美好幸福的生活。

各位代表，同志們！習(xí)近平總書(shū)記指出，時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人，我們決不能因?yàn)閯倮湴粒瑳Q不能因?yàn)槌删投傅?，決不能因?yàn)槔щy而退縮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，擁抱新時(shí)代，踐行新思想，實(shí)現(xiàn)新作為，為全面建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽而奮斗，奮力譜寫新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的安徽篇章！

政府工作報(bào)告——2018年1月22日在安徽省第十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
省人民政府省長(zhǎng) 李國(guó)英

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位省政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

　　一、過(guò)去五年和2017年工作

省十二屆人大一次會(huì)議以來(lái)的五年，是安徽發(fā)展進(jìn)程中很不平凡的五年。全省人民在黨中央、國(guó)務(wù)院及中共安徽省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記視察安徽重要講話精神，積極面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)等一系列深刻變化，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，攻堅(jiān)克難，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)推進(jìn)省第九次、第十次黨代會(huì)各項(xiàng)決策部署，勝利完成“十二五”規(guī)劃，順利實(shí)施“十三五”規(guī)劃，現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得重大成就。堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升。全省生產(chǎn)總值從1.72萬(wàn)億元增加到2.75萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)9.1%。財(cái)政收入從3026億元增加到4858億元，年均增長(zhǎng)9.9%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)31640元和12758元，年均增長(zhǎng)8.8%和10.3%。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。近兩年化解煤炭、生鐵粗鋼產(chǎn)能1672萬(wàn)噸、631萬(wàn)噸，商品房去化周期從19個(gè)月減少到12.7個(gè)月，降低企業(yè)成本1700億元以上。新興產(chǎn)業(yè)重大基地、重大工程、重大專項(xiàng)建設(shè)全面展開(kāi)，創(chuàng)新型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)20.2%和14.5%。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額、社會(huì)融資規(guī)模實(shí)現(xiàn)翻番。旅游總收入年均增長(zhǎng)18.8%?；?span lang="EN-US">“互聯(lián)網(wǎng)+”的新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，快遞業(yè)務(wù)量從1.4億件增加到9億件?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，糧食最高產(chǎn)量突破700億斤，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)10.5%。加快與滬蘇浙一體化發(fā)展，皖江8市整體納入長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群。區(qū)域發(fā)展國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略平臺(tái)覆蓋“五大板塊”，常住人口城鎮(zhèn)化率從46.5%提高到53.5%。

基礎(chǔ)設(shè)施體系顯著改善。引江濟(jì)淮工程全面開(kāi)工，高鐵網(wǎng)絡(luò)不斷加密，城市軌道交通從無(wú)到有，新橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)、京福高鐵(安徽段)等一批標(biāo)志性工程相繼建成。高速鐵路運(yùn)營(yíng)里程從726公里增加到1430公里，高速公路通車?yán)锍虖?span lang="EN-US">3210公里增加到4673公里，建成農(nóng)村道路暢通工程5.5萬(wàn)公里。解決2179萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。完成中心村電網(wǎng)改造，光纜通達(dá)所有行政村。移動(dòng)寬帶用戶普及率從13.9%提高到63.9%。電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

創(chuàng)新型省份建設(shè)取得重大成果。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，科技創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化水平顯著提升，區(qū)域創(chuàng)新能力穩(wěn)居全國(guó)第一方陣。合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心獲批建設(shè)，正在成為國(guó)家重要的戰(zhàn)略科技力量。系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，扎實(shí)推進(jìn)合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)不斷完善。每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量從1.29件增加到7.7件。新增國(guó)家“千人計(jì)劃”人才143人，培育和引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊(duì)115個(gè)，培養(yǎng)高技能人才42.8萬(wàn)人。獲國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)、國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)62項(xiàng)。量子信息、熱核聚變、穩(wěn)態(tài)強(qiáng)磁場(chǎng)、鐵基超導(dǎo)等前沿技術(shù)率先突破，全球首顆量子通信衛(wèi)星“墨子號(hào)”、全球首臺(tái)量子計(jì)算機(jī)由中科大主導(dǎo)研制，全球最薄觸控玻璃實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，液晶顯示全球最高世代線建成投產(chǎn)，科大訊飛智能語(yǔ)音入列國(guó)家人工智能四大開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)，合肥微尺度物質(zhì)科學(xué)國(guó)家研究中心獲批建設(shè)，全國(guó)首家智慧醫(yī)院掛牌運(yùn)營(yíng)，創(chuàng)新引領(lǐng)型發(fā)展在江淮大地呈現(xiàn)蓬勃生機(jī)。

全面深化改革實(shí)現(xiàn)重大突破。國(guó)家級(jí)重大改革試點(diǎn)取得重要階段性成果，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證提前1年完成，新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)省建設(shè)全面展開(kāi)，醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點(diǎn)成效顯著。深入推進(jìn)“放管服”改革，率先建立實(shí)施政府權(quán)責(zé)清單制度和編制周轉(zhuǎn)池制度，率先實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋。商事制度改革不斷深化，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力持續(xù)增強(qiáng)，各類市場(chǎng)主體從192.5萬(wàn)戶增加到381.4萬(wàn)戶。積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，江淮汽車、華安證券、建工集團(tuán)整體上市。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，755個(gè)村實(shí)施“三變”改革。農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)全部改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，政策性融資擔(dān)保體系實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋，首家民營(yíng)銀行新安銀行設(shè)立，省股權(quán)托管交易中心建成運(yùn)營(yíng)，掛牌企業(yè)達(dá)1859家。改革的廣度、深度、力度日益增強(qiáng)，改革的動(dòng)力、活力、紅利日益顯現(xiàn)。

內(nèi)陸開(kāi)放新高地建設(shè)邁出重大步伐。實(shí)施雙向互動(dòng)、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的全面開(kāi)放，“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)地位日益凸顯。推進(jìn)外貿(mào)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出，高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重從6.2%提高到24.7%，跨境電商貿(mào)易額年均增長(zhǎng)30%。堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”“走出去”并重，實(shí)際利用外商直接投資673億美元，年均增長(zhǎng)13%，境外世界500強(qiáng)在皖設(shè)立企業(yè)增加到152家，江淮大眾新能源汽車、海螺海外發(fā)展、馬鋼收購(gòu)?fù)哳D等國(guó)際產(chǎn)能合作順利實(shí)施。推進(jìn)開(kāi)放大通道大平臺(tái)大通關(guān)建設(shè)，合肥中歐國(guó)際貨運(yùn)班列加密延伸，新增國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)6家，設(shè)立綜合保稅區(qū)3家、保稅物流中心(B型)4家、進(jìn)境指定口岸11個(gè)。國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建成運(yùn)行，復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)56項(xiàng)。外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、港澳工作取得新成效。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。節(jié)能減排任務(wù)全面完成，主要污染物排放量持續(xù)削減，單位生產(chǎn)總值能耗下降23.1%。加強(qiáng)大氣、水、土壤污染綜合防治，PM10年均濃度下降11.1%，主要河流、湖泊總體水質(zhì)穩(wěn)中趨好。農(nóng)村廁所、垃圾、污水“三大革命”扎實(shí)推進(jìn)，人居環(huán)境不斷改善。全面推行河長(zhǎng)制，率先探索林長(zhǎng)制，全國(guó)首個(gè)跨省生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)在新安江流域展開(kāi)。千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程圓滿完成。加快“三河一湖一園一區(qū)”生態(tài)文明示范創(chuàng)建，巢湖流域、黃山、蚌埠、宣城入列國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)，生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)不斷取得新成績(jī)。

文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)深入人心，社會(huì)主義核心價(jià)值觀廣泛弘揚(yáng)。馬鞍山、合肥、銅陵、蕪湖、淮北、蚌埠、宣城、安慶先后入列全國(guó)文明城市，總數(shù)居全國(guó)第3位。入列“中國(guó)好人榜”增加到1162人，連續(xù)10年全國(guó)第一。文化惠民工程深入實(shí)施，省市縣鄉(xiāng)公共文化設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。 11部作品獲“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)，5人獲中國(guó)戲劇“梅花獎(jiǎng)”，大運(yùn)河(安徽段)入選世界文化遺產(chǎn)。文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，省出版集團(tuán)、發(fā)行集團(tuán)穩(wěn)居全國(guó)文化企業(yè)30強(qiáng)。全民健身和競(jìng)技體育全面發(fā)展。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、參事文史、檔案、地方志等工作持續(xù)加強(qiáng)。文化主旋律更加響亮，正能量更加強(qiáng)勁，文化強(qiáng)省建設(shè)不斷邁上新臺(tái)階。

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展。貫徹精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略，落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”，堅(jiān)持“六看六確保”，全面實(shí)施脫貧攻堅(jiān)十大工程，貧困人口從679.1萬(wàn)人減少到120.2萬(wàn)人，貧困發(fā)生率從12.6%下降到2.2%。產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋所有貧困村，建成村級(jí)光伏電站6317個(gè)、戶用31.5萬(wàn)戶。完成6.3萬(wàn)貧困人口易地搬遷。 “雨露計(jì)劃”和建檔立卡貧困家庭在校學(xué)生資助實(shí)現(xiàn)全覆蓋。創(chuàng)造性實(shí)施“351”“180”健康脫貧政策，探索出解決因病致貧的有效途徑。我們踐行“小康路上一個(gè)都不能掉隊(duì)”的莊嚴(yán)承諾，舉全省之力、匯各方之智，朝著如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的戰(zhàn)略目標(biāo)扎實(shí)推進(jìn)、不懈奮斗。

人民生活水平明顯提高。貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，持續(xù)實(shí)施民生工程。縣域義務(wù)教育基本均衡提前3年實(shí)現(xiàn)全覆蓋，學(xué)前三年毛入園率、高中階段和高等教育毛入學(xué)率、高考錄取率連續(xù)5年超過(guò)全國(guó)平均水平，3所高校、13個(gè)學(xué)科躋身國(guó)家“雙一流”建設(shè)，教育信息化走在全國(guó)前列。城鎮(zhèn)新增就業(yè)335萬(wàn)人。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立，新增各類保障性安居工程190.6萬(wàn)套，完成農(nóng)村危房改造75.6萬(wàn)戶，基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助實(shí)現(xiàn)全覆蓋。健康安徽建設(shè)取得明顯進(jìn)展，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系、食品藥品安全治理體系不斷完善，分級(jí)診療制度覆蓋16個(gè)市，建立醫(yī)聯(lián)體279個(gè)，醫(yī)共體擴(kuò)大到66個(gè)縣區(qū)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，信訪制度和社會(huì)矛盾多元化解機(jī)制更加完善，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，公共安全防控體系全面構(gòu)建，連續(xù)8年進(jìn)入全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)行列。民族宗教、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)不斷發(fā)展，氣象、地震、防災(zāi)減災(zāi)、援藏援疆等工作取得新成績(jī)。

以黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)為引領(lǐng)，積極支持國(guó)防和軍隊(duì)改革，大力推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、人民防空和雙擁優(yōu)撫安置工作進(jìn)一步加強(qiáng)，駐皖部隊(duì)和民兵預(yù)備役人員為安徽改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出了重要貢獻(xiàn)。

剛剛過(guò)去的2017年，我們以實(shí)施五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃為總抓手，較好完成穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)任務(wù)。著力促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，出臺(tái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展“30條”和支持“三重一創(chuàng)”、科技創(chuàng)新、制造強(qiáng)省、技工大省建設(shè)等若干“10條”意見(jiàn)，實(shí)施“四送一服”雙千工程。著力下好創(chuàng)新“先手棋”，全力推進(jìn)“四個(gè)一”創(chuàng)新主平臺(tái)建設(shè)，全面構(gòu)建技術(shù)、平臺(tái)、金融、政策四大創(chuàng)新支撐體系，合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心、量子信息與量子科技創(chuàng)新研究院、大氣環(huán)境污染監(jiān)測(cè)先進(jìn)技術(shù)與裝備國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室等啟動(dòng)建設(shè)。著力推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成功舉辦“錦繡安徽迎客天下”全球推介、第十屆中博會(huì)、中國(guó)國(guó)際徽商大會(huì)、 “四百”對(duì)接等重大活動(dòng)，對(duì)外貿(mào)易大幅度回升。著力加強(qiáng)重點(diǎn)污染防治，積極抓好中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，省級(jí)環(huán)保督察實(shí)現(xiàn)全覆蓋，整體環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好。著力打好脫貧攻堅(jiān)年度戰(zhàn)役，扎實(shí)開(kāi)展“重精準(zhǔn)、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專項(xiàng)整改行動(dòng)，集中力量攻克深度貧困地區(qū)，再戰(zhàn)再捷目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)。著力抓好民生工作，居民增收提速，公共服務(wù)提質(zhì)，社會(huì)保障提標(biāo)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%，財(cái)政收入增長(zhǎng)11.1%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.9%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)23.7%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%和8.9%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅1.2%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.88%，單位生產(chǎn)總值能耗下降5%，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、穩(wěn)中向好。

各位代表！

過(guò)去五年，政府建設(shè)得到加強(qiáng)，政府治理能力不斷提升。我們大力推進(jìn)法治政府建設(shè)，依法全面履行政府職能，嚴(yán)格實(shí)施政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管、重大事項(xiàng)合法性審查、政府法律顧問(wèn)等制度。提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議法規(guī)議案59件，制定修改廢止省政府規(guī)章88件，全省辦理行政復(fù)議案件40522件。自覺(jué)接受人大監(jiān)督，依法執(zhí)行人大決議決定，辦理人大代表建議4054件。主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，開(kāi)展各類民主協(xié)商73項(xiàng)，辦理政協(xié)委員提案4729件。全省統(tǒng)一的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建成運(yùn)行，網(wǎng)上辦理事項(xiàng)超過(guò)85%。扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“講重作”專題警示教育，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省30條，馳而不息加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的良好環(huán)境，凝聚了干事創(chuàng)業(yè)的磅礴力量。

　　各位代表！

　　過(guò)去五年，我們經(jīng)受了各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的考驗(yàn)，走過(guò)了一段砥礪奮進(jìn)的歷程，取得這樣的成績(jī)很不容易。我們深切體會(huì)到，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、不斷奪取勝利的根本保證。全省人民在中共安徽省委領(lǐng)導(dǎo)下，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，加強(qiáng)改革創(chuàng)新，奮力闖出新路，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，書(shū)寫了現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽建設(shè)的精彩華章。在此，我代表省人民政府，向在各個(gè)崗位上辛勤工作的全省人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐皖解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和政法公安干警，向關(guān)心支持安徽改革發(fā)展的中央各部門、兄弟省市區(qū)、港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示衷心的感謝！

　　同時(shí)，必須清醒看到，我省發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題比較突出，面臨不少困難和挑戰(zhàn)。發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，創(chuàng)新能力還需大幅提升，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本較高，民間投資增長(zhǎng)放緩，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力有待增強(qiáng)。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)居民收入距全國(guó)水平尚有不小差距，群眾就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題還沒(méi)有解決到位。政府工作還存在許多不足，有些改革和政策措施落實(shí)不到位，一些干部適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的能力不足，少數(shù)干部懶政怠政，“四風(fēng)”問(wèn)題特別是形式主義、官僚主義仍未根本解決。我們要直面這些矛盾和問(wèn)題，以更努力的工作、更扎實(shí)的舉措加以解決，決不辜負(fù)人民的期盼！

　二、全面開(kāi)創(chuàng)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽建設(shè)新局面

　　黨的十九大開(kāi)啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，引領(lǐng)著安徽現(xiàn)代化建設(shè)的美好前程。省委十屆六次全會(huì)確立了“一建設(shè)、三同步”的目標(biāo)思路和階段性安排，繪制了現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽建設(shè)的宏偉藍(lán)圖。站在新時(shí)代歷史方位，我們要緊扣社會(huì)主要矛盾變化，把握階段性發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)定不移踐行新發(fā)展理念，與時(shí)俱進(jìn)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，不斷開(kāi)創(chuàng)安徽現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

　　今后五年工作的總體思路是：全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察安徽重要講話精神，按照省第十次黨代會(huì)和省委十屆六次全會(huì)的部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展為根本要求，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃為總抓手，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面實(shí)施科教興皖戰(zhàn)略、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、文化強(qiáng)省、生態(tài)強(qiáng)省、科教強(qiáng)省、人才強(qiáng)省建設(shè)，堅(jiān)定地在踐行新發(fā)展理念中闖出新路，決勝全面建成小康社會(huì)，加快建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽。

　　今后五年發(fā)展的主要目標(biāo)是：

　　——發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提升。發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換取得突破性進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端，人力資本素質(zhì)明顯提升，全要素生產(chǎn)率明顯提高，質(zhì)量效益和主要指標(biāo)增幅在全國(guó)發(fā)展方陣中走在前列，人均生產(chǎn)總值與全國(guó)差距明顯縮小。

　　——創(chuàng)新能力顯著躍升。綜合性國(guó)家科學(xué)中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心基本建成，一批前瞻性基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究實(shí)現(xiàn)重大突破，科技成果轉(zhuǎn)化體系不斷完善，依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的引領(lǐng)型發(fā)展加快涌現(xiàn)。

　　——發(fā)展協(xié)調(diào)性顯著增強(qiáng)。鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小。與滬蘇浙一體化發(fā)展水平顯著提升，“五大板塊”階段性發(fā)展目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。城市群能級(jí)持續(xù)提升，城鎮(zhèn)化率明顯提高。

　　——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善。能源資源利用效率、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，大氣、水、土壤污染等突出環(huán)境問(wèn)題得到有效防治，生態(tài)文明制度體系基本確立。

　　——經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度顯著擴(kuò)大。高標(biāo)準(zhǔn)大通道、高水平大平臺(tái)、高效率大通關(guān)基本實(shí)現(xiàn)，貿(mào)易和投資便利化程度明顯提高，進(jìn)出口貿(mào)易特別是新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展提速，國(guó)際產(chǎn)能合作、創(chuàng)新能力合作加快推進(jìn)，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系日益完善。

　　——人民群眾獲得感幸福感安全感顯著增進(jìn)。居民人均收入基本達(dá)到全國(guó)平均水平，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，公共服務(wù)體系更加健全，社會(huì)文明程度顯著提高，法治安徽、平安安徽建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，確保全面建成小康社會(huì)得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

　　今后五年的主要任務(wù)是：

　　(一)加快打造創(chuàng)新型省份，筑牢現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的戰(zhàn)略支撐

　　把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　打造高效協(xié)同的創(chuàng)新體系。依托“四個(gè)一”創(chuàng)新主平臺(tái)，加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新體系和技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量，提升科技成果轉(zhuǎn)化水平。建設(shè)合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心，打造國(guó)家創(chuàng)新體系的基礎(chǔ)平臺(tái)、原始創(chuàng)新的重要策源地。建設(shè)合肥濱湖科學(xué)城，打造國(guó)家實(shí)驗(yàn)室核心區(qū)、大科學(xué)裝置集中區(qū)、教育科研區(qū)。建設(shè)合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)。系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，打造制度創(chuàng)新先行區(qū)。實(shí)施更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策，培養(yǎng)和造就一大批高水平科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)和造就一大批優(yōu)秀企業(yè)家，培養(yǎng)和造就一大批知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者。

　　打造更高質(zhì)量的供給體系。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌推進(jìn)制造強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)，加快打造創(chuàng)新型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。以現(xiàn)代化新興產(chǎn)業(yè)重大基地、重大工程和重大專項(xiàng)建設(shè)為主要依托，以高端制造、智能制造、綠色制造、精品制造和服務(wù)型制造為主攻方向，以集成電路、新型顯示、智能語(yǔ)音、工業(yè)機(jī)器人、新能源汽車、高性能新材料等領(lǐng)域?yàn)橥黄浦攸c(diǎn)，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快新技術(shù)、新管理、新模式運(yùn)用，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，努力塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的引領(lǐng)型發(fā)展，為高質(zhì)量發(fā)展提供持久強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　打造更具活力和效率的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。積極推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，深化國(guó)資國(guó)企改革，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革，實(shí)現(xiàn)要素自由流動(dòng)。加快完善公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度和公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，使各類市場(chǎng)主體向往匯聚，讓創(chuàng)業(yè)興業(yè)活力競(jìng)相迸發(fā)。

　　(二)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提升全省發(fā)展整體效能

　　建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)同性、聯(lián)動(dòng)性、整體性。

　　實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)合理布局、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，引導(dǎo)城市資源要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，深化承包地“三權(quán)分置”和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。持續(xù)抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問(wèn)題綜合治理，實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。加強(qiáng)優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化傳承發(fā)展，豐富農(nóng)民精神文化生活。培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。

　　實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。深度融入國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，完善“五大板塊”發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)各區(qū)域在主體功能定位下實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。深化與滬蘇浙一體化發(fā)展，共建具有全球影響力的世界級(jí)城市群。推動(dòng)合肥都市圈一體化發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力，建設(shè)具有較強(qiáng)影響力的國(guó)際化都市圈和支撐全省發(fā)展的核心增長(zhǎng)極。推進(jìn)皖江城市帶創(chuàng)新升級(jí)、綠色發(fā)展，加快建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。強(qiáng)力推動(dòng)皖北地區(qū)全面振興，加快完善產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，打造人水和諧、綠色共享的淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。高水平建設(shè)皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)，努力建成美麗中國(guó)先行區(qū)、世界一流旅游目的地和中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新區(qū)。加快大別山革命老區(qū)振興步伐，提升特色產(chǎn)業(yè)支撐力、基礎(chǔ)設(shè)施保障力和生態(tài)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力，解決區(qū)域性貧困問(wèn)題。支持資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)。提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量，強(qiáng)化城市群主體，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。構(gòu)建現(xiàn)代化水利支撐體系，優(yōu)化水資源配置，提升河湖管護(hù)能力，加快實(shí)現(xiàn)江淮安瀾、河湖健康、人水和諧。構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，推進(jìn)高速鐵路建設(shè)，完善高等級(jí)公路網(wǎng)和農(nóng)村公路網(wǎng)，加速航空、水運(yùn)建設(shè)，加快建成全國(guó)重要的綜合交通樞紐。構(gòu)建現(xiàn)代化能源體系，完善油氣管道布局，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)。構(gòu)建現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)信息體系，光纖網(wǎng)絡(luò)和4G全面覆蓋城鄉(xiāng)，積極推進(jìn)5G商用。構(gòu)建現(xiàn)代化物流體系，加快建設(shè)高效暢通的物流平臺(tái)，提升臨港物流園區(qū)水平。

　　(三)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，打造生態(tài)文明建設(shè)安徽樣板

　　牢固樹(shù)立社會(huì)主義生態(tài)文明觀，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗安徽。

　　推進(jìn)綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)綠水青山與金山銀山有機(jī)統(tǒng)一。把“生態(tài)+”理念融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式。推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。培育綠色產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體和新增長(zhǎng)點(diǎn)，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。

　　加強(qiáng)污染防治，還自然以寧?kù)o、和諧、美麗。構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，保衛(wèi)藍(lán)天、保衛(wèi)碧水、保衛(wèi)凈土，不斷增進(jìn)全省人民綠色幸福感。

　　保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)，筑牢生態(tài)安全屏障。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線，實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為，讓江淮大地生態(tài)美起來(lái)、環(huán)境靚起來(lái)，讓我們的家園永葆山清水秀、共享天藍(lán)地綠！

　　(四)加快推動(dòng)全面開(kāi)放，打造內(nèi)陸開(kāi)放新高地

　　全面融入國(guó)家三大戰(zhàn)略，堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”“走出去”并重，不斷提升雙向互動(dòng)、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的開(kāi)放水平。

　　展開(kāi)全面開(kāi)放空間新布局。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的開(kāi)放合作，構(gòu)建面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各省市的合作，構(gòu)建承東啟西的產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和要素市場(chǎng)樞紐。加強(qiáng)與滬蘇浙、京津冀、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域合作，構(gòu)建承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)、資本、技術(shù)轉(zhuǎn)移高地。

　　打造更高質(zhì)量開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體系。培育對(duì)外貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，拓展對(duì)外投資新領(lǐng)域新方式，構(gòu)建招商引資新機(jī)制新載體，加快開(kāi)發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展，提升利用外資技術(shù)溢出和產(chǎn)業(yè)升級(jí)效應(yīng)。

　　形成投資貿(mào)易自由化便利化新體制。全面實(shí)行外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、法治化、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。積極創(chuàng)建中國(guó)(安徽)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，主動(dòng)跟進(jìn)融入自由貿(mào)易港建設(shè)，加強(qiáng)口岸和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)，打造更高能級(jí)的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新平臺(tái)，走出更加寬廣的對(duì)外開(kāi)放新路子。

　　(五)促進(jìn)發(fā)展成果更多更公平共享，創(chuàng)造人民更加美好的生活

　　堅(jiān)持以人民為中心，聚焦“七有”目標(biāo)，補(bǔ)齊民生短板，讓人民有更多的獲得感、幸福感、安全感。

　　全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，深化教育改革，推進(jìn)教育現(xiàn)代化。大力發(fā)展普惠性托育服務(wù)事業(yè)，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育，普及高中階段教育，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。健全學(xué)生資助制度，使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力接受高中階段教育、更多接受高等教育。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，不斷提高居民收入水平。全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，實(shí)施全民參保計(jì)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。推進(jìn)健康安徽建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面建立優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、健康產(chǎn)業(yè)體系和養(yǎng)老孝老敬老政策體系。

　　堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。以大別山區(qū)、皖北地區(qū)和行蓄洪區(qū)特別是深度貧困地區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略，突出產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧，著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，構(gòu)建穩(wěn)定脫貧、防范返貧的有效機(jī)制。盡銳出戰(zhàn)，精準(zhǔn)施策，確保到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困村全部出列、貧困縣全部摘帽，堅(jiān)決做到脫真貧、真脫貧。

　　推動(dòng)文化繁榮興盛。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，廣泛開(kāi)展理想信念教育，深化中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，推進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承。堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，推出更多思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的精品力作。深化文化體制改革，完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系。

　　深化平安安徽建設(shè)。弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系和社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。堅(jiān)持共建共治共享，加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)，完善預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。讓社會(huì)持續(xù)安定，讓人民永續(xù)安康！

　三、2018年重點(diǎn)工作

　　今年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，也是建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽的重要一年，做好各項(xiàng)工作意義重大。

　　經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上，財(cái)政收入增速高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.5%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)63萬(wàn)人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，節(jié)能減排完成年度目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)做好十個(gè)方面工作：

　　(一)加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合

　　推進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心，推進(jìn)合肥濱湖科學(xué)城規(guī)劃和建設(shè)。建設(shè)量子信息科學(xué)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室支撐體系，開(kāi)工建設(shè)聚變堆主機(jī)關(guān)鍵系統(tǒng)綜合研究設(shè)施，開(kāi)展合肥先進(jìn)光源預(yù)研，支持合肥微尺度物質(zhì)科學(xué)國(guó)家研究中心、認(rèn)知智能國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等建設(shè)，建設(shè)首批10個(gè)安徽省實(shí)驗(yàn)室。

　　推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。建設(shè)首批10個(gè)安徽省技術(shù)創(chuàng)新中心。開(kāi)展企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金、創(chuàng)新券制度試點(diǎn)。發(fā)展科技融資擔(dān)保、科技保險(xiǎn)，重點(diǎn)支持初創(chuàng)期科技企業(yè)。實(shí)施科技企業(yè)孵化器、加速器建設(shè)和升級(jí)工程，支持企業(yè)、開(kāi)發(fā)區(qū)在海外設(shè)立離岸創(chuàng)新中心。建立省科技成果在線登記系統(tǒng)和技術(shù)市場(chǎng)數(shù)字平臺(tái)。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用機(jī)制，支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭建設(shè)。建成安徽創(chuàng)新館。

　　加強(qiáng)科技人才培養(yǎng)和引進(jìn)。開(kāi)辟人才激勵(lì)“綠色通道”，實(shí)施以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，提高科研人員科技成果轉(zhuǎn)化收益比例。開(kāi)辟人才引進(jìn)“綠色通道”，啟動(dòng)國(guó)家科學(xué)中心引進(jìn)海外人才百人計(jì)劃，加強(qiáng)院士工作站、海外人才工作站建設(shè)，引進(jìn)扶持50個(gè)高層次科技人才團(tuán)隊(duì)。開(kāi)辟人才職稱“綠色通道”，完善科技事業(yè)單位崗位統(tǒng)籌管理機(jī)制，建立有利于人才脫穎而出的職稱評(píng)價(jià)制度。

　　(二)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，搶占創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)和智慧經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)

　　繼續(xù)抓好“三去一降一補(bǔ)”。再退出煤炭產(chǎn)能690萬(wàn)噸，壓減生鐵粗鋼產(chǎn)能228萬(wàn)噸。推進(jìn)“僵尸企業(yè)”處置，破除無(wú)效供給。推動(dòng)煤炭、冶金、化工、建材、紡織、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新一輪技術(shù)改造。對(duì)工業(yè)強(qiáng)基技術(shù)改造項(xiàng)目給予設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)助、貸款貼息等政策支持。落實(shí)中小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，擴(kuò)大電力直接交易規(guī)模，清理規(guī)范涉企保證金，壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，進(jìn)一步降低企業(yè)成本。

　　大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。實(shí)施新能源汽車、智能語(yǔ)音、集成電路、工業(yè)機(jī)器人、現(xiàn)代醫(yī)療醫(yī)藥等專項(xiàng)支持政策，加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。建成江淮大眾新能源汽車、中安聯(lián)合煤化工等重大項(xiàng)目。實(shí)施“皖企登云”計(jì)劃，開(kāi)展智能制造試點(diǎn)示范，推進(jìn)生產(chǎn)線、車間數(shù)字化改造和智能工廠培育。深化綠色制造體系建設(shè)，開(kāi)展綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)創(chuàng)建。開(kāi)展提升制造業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)行動(dòng)，籌建省技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地，啟動(dòng)國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。積極發(fā)展技術(shù)服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代金融、供應(yīng)鏈物流、人力資源培訓(xùn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

　　深入實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略。加快建立完善軍民融合發(fā)展組織管理體系、工作運(yùn)行體系和政策制度體系，大力促進(jìn)要素互融共用。加快省軍民融合綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，支持企業(yè)、高校、科研院所與國(guó)防軍工單位合作，加強(qiáng)軍民技術(shù)轉(zhuǎn)化運(yùn)用、軍民融合交流對(duì)接，實(shí)施一批國(guó)家重大軍民融合建設(shè)項(xiàng)目，打造一批軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。支持有條件的地區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。

　　加快發(fā)展智慧經(jīng)濟(jì)。人工智能的浪潮已經(jīng)來(lái)臨，我省要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，不失時(shí)機(jī)站上潮頭。實(shí)施新一代人工智能產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建工程，加快發(fā)展智能芯片、智能終端等制造業(yè)，大力培育電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、數(shù)字創(chuàng)意、移動(dòng)傳播等數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。加快“中國(guó)聲谷”建設(shè)，支持人工智能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。完善信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)。突出應(yīng)用示范和引領(lǐng)，在醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、物流、農(nóng)業(yè)、城市管理等領(lǐng)域，開(kāi)展“智慧+”應(yīng)用試點(diǎn)示范。

　　(三)擴(kuò)大消費(fèi)和有效投資，進(jìn)一步加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)定較快增長(zhǎng)。落實(shí)促進(jìn)消費(fèi)政策，開(kāi)展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)。擴(kuò)大信息消費(fèi)，推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，引導(dǎo)共享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)有序發(fā)展。加快新能源汽車推廣應(yīng)用，實(shí)施車購(gòu)稅優(yōu)惠政策。擴(kuò)大健康消費(fèi)，大力發(fā)展醫(yī)療、體育、養(yǎng)老、養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)。加快旅游業(yè)發(fā)展，大力培育旅游新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)，提升公共服務(wù)質(zhì)量和景區(qū)管理水平，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品特色化、營(yíng)銷智慧化。

　　促進(jìn)民間投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。落實(shí)鼓勵(lì)民間投資政策措施，加大基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)和公用事業(yè)等領(lǐng)域開(kāi)放力度，吸引民間資本進(jìn)入。完善政府和社會(huì)資本合作模式，健全PPP項(xiàng)目?jī)r(jià)格和收費(fèi)適時(shí)調(diào)整機(jī)制，開(kāi)展政務(wù)失信專項(xiàng)治理，提高民間資本收益預(yù)期。

　　推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目建設(shè)。全面實(shí)施現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)規(guī)劃。開(kāi)工建設(shè)昌景黃、池黃高鐵，力爭(zhēng)開(kāi)工合新、宣績(jī)高鐵，建成杭黃高鐵。實(shí)施10條斷頭國(guó)省干線公路貫通項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)滬漢高速無(wú)為—岳西段、溧寧高速黃山—千島湖段，全面推進(jìn)縣縣通高速補(bǔ)齊項(xiàng)目，加快建設(shè)蕪湖—黃山、蚌埠—固鎮(zhèn)高速公路，開(kāi)工建設(shè)德上高速池州—祁門段，新增高速公路160公里、一級(jí)公路350公里。開(kāi)工建設(shè)蕪宣機(jī)場(chǎng)，改擴(kuò)建阜陽(yáng)、池州、安慶機(jī)場(chǎng)，推進(jìn)蚌埠、亳州、宿州、滁州民用機(jī)場(chǎng)和黃山機(jī)場(chǎng)遷建等前期工作。開(kāi)工建設(shè)新汴河航道安徽段。開(kāi)展港口資源整合，建立統(tǒng)一的港口發(fā)展管理體制和運(yùn)行機(jī)制。引江濟(jì)淮主體工程完成投資160億元，開(kāi)工20座重點(diǎn)易澇地區(qū)排澇泵站、70個(gè)中小河流治理和250座小型水庫(kù)加固項(xiàng)目。建成準(zhǔn)東—皖南特高壓直流工程、合肥—六安天然氣干線。

　　(四)大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)“三農(nóng)”工作全面發(fā)展

　　扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田400萬(wàn)畝以上。推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)創(chuàng)建，推行家禽業(yè)“規(guī)模養(yǎng)殖、集中屠宰、冷鏈運(yùn)輸、冰鮮上市”新模式。以發(fā)展多功能大循環(huán)農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，加快農(nóng)業(yè)示范園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌提升行動(dòng)，加強(qiáng)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，創(chuàng)建16個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工程，創(chuàng)建產(chǎn)值超50億元的農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)5個(gè)，推動(dòng)“主食廚房”經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)向社區(qū)、向農(nóng)村延伸。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體500個(gè)，創(chuàng)建農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展示范園6個(gè)。

　　深化農(nóng)村綜合改革。深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記小崗村座談會(huì)重要講話精神，大力弘揚(yáng)“大包干”精神，努力走在改革前列。發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證成果應(yīng)用，建設(shè)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)信息管理平臺(tái)，深化農(nóng)村承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。全面開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村“三變”改革，壯大集體經(jīng)濟(jì)。探索盤活用好閑置農(nóng)房和宅基地的有效辦法。深化供銷社綜合改革，推進(jìn)集體林權(quán)、農(nóng)墾等改革。

　　著力補(bǔ)齊農(nóng)村突出短板。今年集中力量抓好農(nóng)村環(huán)境“三大革命”和五項(xiàng)建設(shè)鞏固提升行動(dòng)，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。農(nóng)村環(huán)境“三大革命”的目標(biāo)是：完成自然村80萬(wàn)常住農(nóng)戶衛(wèi)生廁所改造，農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)60%，完成200個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水設(shè)施建設(shè)。五項(xiàng)建設(shè)鞏固提升行動(dòng)：一是農(nóng)村道路鞏固提升行動(dòng)。建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路，謀劃一批加寬改造、路面硬化項(xiàng)目，打通一批“末梢路”，暢通一批“循環(huán)路”，建設(shè)一批“產(chǎn)業(yè)路”。二是農(nóng)村電商全覆蓋鞏固提升行動(dòng)。拓展農(nóng)村電商網(wǎng)點(diǎn)功能，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷上行引導(dǎo)，強(qiáng)化品牌培育，實(shí)施農(nóng)村電商人才培訓(xùn)和企業(yè)培育計(jì)劃。三是農(nóng)村飲水安全鞏固提升行動(dòng)。推進(jìn)農(nóng)村水廠升級(jí)改造，提高農(nóng)村自來(lái)水普及率、集中供水率和水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。四是農(nóng)村電網(wǎng)改造鞏固提升行動(dòng)。實(shí)施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，提升深度貧困地區(qū)、行蓄洪區(qū)供電可靠性，加快水電供區(qū)電網(wǎng)移交和改造。五是農(nóng)村義務(wù)教育鞏固提升行動(dòng)。推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化提升、教師隊(duì)伍建設(shè)、校園信息化建設(shè)，推動(dòng)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展。

　　促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)振興?？h域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)重，要格外重視，更多支持。大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，支持創(chuàng)建一批特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，促進(jìn)縣域開(kāi)發(fā)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展。提升科技成果轉(zhuǎn)化能力，加強(qiáng)與省內(nèi)外高校院所、知名企業(yè)合作，支持建設(shè)一批成果轉(zhuǎn)化基地和異地孵化器。完善農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持政策和服務(wù)體系。大力發(fā)展現(xiàn)代招商，推行專業(yè)化招商、聯(lián)合基金招商。促進(jìn)企業(yè)引入新業(yè)態(tài)、新模式，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”，努力實(shí)現(xiàn)借勢(shì)發(fā)展。

　　(五)縱深推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展

　　深化國(guó)資國(guó)企改革。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)有效監(jiān)管，開(kāi)展出資人委派總會(huì)計(jì)師試點(diǎn)。改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性、專業(yè)化重組，促進(jìn)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，支持整體上市。完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)規(guī)范董事會(huì)建設(shè)和職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn)?；就瓿蓢?guó)有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　深化“放管服”改革。啟動(dòng)實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，規(guī)范審批權(quán)責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌推進(jìn)“多證合一”“證照分離”改革，推動(dòng)“照后減證”。完善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，深化綜合執(zhí)法改革。全面建成全省政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，加快一網(wǎng)通辦、不見(jiàn)面審批。努力把安徽打造成為全國(guó)審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、市場(chǎng)主體和人民群眾獲得感最強(qiáng)的省份之一。

　　深化財(cái)稅體制改革。推進(jìn)省以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，加快建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，健全預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算編制掛鉤機(jī)制，全面實(shí)施績(jī)效管理。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，壓縮一般性支出，加大對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、民生工程、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目支持力度。深化國(guó)稅、地稅征管體制改革。

　　深化金融改革。發(fā)展普惠金融，改善“三農(nóng)”、中小微企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)金融服務(wù)，完善新型政銀擔(dān)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)“勸耕貸”農(nóng)業(yè)縣全覆蓋。推進(jìn)省農(nóng)村信用聯(lián)社改革，支持農(nóng)村商業(yè)銀行資本聯(lián)合。推動(dòng)企業(yè)上市掛牌，完善省級(jí)股權(quán)投資基金體系，提升省股權(quán)托管交易中心綜合服務(wù)功能，提高直接融資比重。

　　全面提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品、家電等傳統(tǒng)產(chǎn)品出口提升計(jì)劃，擴(kuò)大汽車、裝備、電子信息等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口。加快建設(shè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。加強(qiáng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)和管理，增強(qiáng)對(duì)外貿(mào)發(fā)展的帶動(dòng)作用。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家工商合作平臺(tái)建設(shè)，加大對(duì)企業(yè)“走出去”支持和保護(hù)。推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)優(yōu)化整合，加快產(chǎn)城融合發(fā)展，開(kāi)展“多評(píng)合一”試點(diǎn)。積極參加首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，辦好2018中國(guó)國(guó)際徽商大會(huì)。

　(六)堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　嚴(yán)格防控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。穩(wěn)妥處置地方隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，摸清底數(shù)，嚴(yán)控增量，化解存量。健全以政府債券為主體的政府舉債融資機(jī)制，規(guī)范政府舉債行為，推進(jìn)政府專項(xiàng)債券改革，完成政府存量債務(wù)置換。建立對(duì)地方政府違規(guī)舉債的問(wèn)責(zé)機(jī)制，建立健全地方政府債務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制。

　　堅(jiān)決防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。積極穩(wěn)妥去杠桿，推進(jìn)市場(chǎng)化法治化債轉(zhuǎn)股。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)信用風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、公司治理風(fēng)險(xiǎn)以及“僵尸企業(yè)”債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，支持地方金融機(jī)構(gòu)加大不良資產(chǎn)核銷處置力度，提高資本充足率。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制建設(shè)，建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警、早期干預(yù)和應(yīng)急處置機(jī)制，堵住影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管漏洞，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)。

　　(七)堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　今年的減貧目標(biāo)是，10個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣和8個(gè)省級(jí)貧困縣摘帽，700個(gè)以上貧困村出列，70萬(wàn)以上貧困人口脫貧。

　　加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧。推廣“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，實(shí)施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，擴(kuò)大電商扶貧、旅游扶貧覆蓋面。開(kāi)展家政扶貧行動(dòng)，建設(shè)家政服務(wù)市場(chǎng)與貧困戶就業(yè)對(duì)接平臺(tái)。新建就業(yè)扶貧基地300個(gè)、就業(yè)扶貧驛站400個(gè)、扶貧車間600個(gè)。

　　加大深度貧困地區(qū)攻堅(jiān)力度。新增脫貧攻堅(jiān)資金、項(xiàng)目、舉措向深度貧困地區(qū)傾斜。從今年起，省級(jí)財(cái)政新增扶貧專項(xiàng)資金50%以上用于深度貧困縣。推進(jìn)行蓄洪區(qū)脫貧攻堅(jiān)，實(shí)施行蓄洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)工程，分類推進(jìn)村(莊)臺(tái)、保莊圩整治，實(shí)施一批居民遷建、環(huán)境治理、生產(chǎn)布局、生活保障等項(xiàng)目，大力發(fā)展水面種養(yǎng)等適應(yīng)性產(chǎn)業(yè)，改善行蓄洪區(qū)生產(chǎn)條件和群眾生活環(huán)境質(zhì)量。

　　加強(qiáng)基層基本公共服務(wù)功能建設(shè)。落實(shí)省定基層基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)貧困地區(qū)學(xué)前教育，實(shí)施義務(wù)教育控輟保學(xué)方案。完成19879人建檔立卡貧困人口易地搬遷安置任務(wù)，安排好搬遷戶生產(chǎn)生活，做到“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。健全貧困地區(qū)基本社會(huì)保險(xiǎn)制度，落實(shí)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”。加強(qiáng)對(duì)貧困老年人、殘疾人、重病患者等群體的精準(zhǔn)幫扶。優(yōu)化“351”“180”健康脫貧政策，解決好取藥報(bào)銷不便捷問(wèn)題。

　　完善脫真貧真脫貧工作機(jī)制。堅(jiān)持“六看六確保”，落實(shí)“七個(gè)不落、一個(gè)不少”要求，健全防范返貧機(jī)制，完善督查考核方式，加強(qiáng)扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理。落實(shí)脫貧后續(xù)幫扶，對(duì)已脫貧人口在攻堅(jiān)期內(nèi)脫貧不脫政策。落實(shí)非貧困村貧困人口的支持政策和幫扶措施，消除“死角”和“盲區(qū)”。完善包保機(jī)制和駐村扶貧工作隊(duì)管理制度，打造懂扶貧、會(huì)幫扶、作風(fēng)硬的扶貧干部隊(duì)伍。深入開(kāi)展扶貧日活動(dòng)和扶貧志愿者行動(dòng)，完善大扶貧格局。

　　(八)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域污染防治。持續(xù)抓好中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，深入實(shí)施環(huán)境保護(hù)“五個(gè)一”專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)污染源治理和機(jī)動(dòng)車尾氣治理，強(qiáng)化道路施工、建筑工地、港口碼頭等揚(yáng)塵污染防治。推進(jìn)重點(diǎn)流域水污染防治，實(shí)施淮河流域綜合治理，啟動(dòng)巢湖新一輪綜合治理，堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)長(zhǎng)江流域環(huán)境整治和生態(tài)保護(hù)。全面開(kāi)展土壤污染狀況詳查，建立污染地塊和農(nóng)用地土壤環(huán)境管理信息化系統(tǒng)，強(qiáng)化固體廢棄物處理和農(nóng)業(yè)面源污染防治。

　　今年還將抓好三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)：一是城鄉(xiāng)黑臭水體治理行動(dòng)。大力推進(jìn)縣城黑臭水體排查治理，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村黑臭水體排查治理，城市黑臭水體消除比例達(dá)80%以上。二是畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用行動(dòng)。推廣產(chǎn)業(yè)化模式，創(chuàng)建一批綜合利用試點(diǎn)，畜禽糞污綜合利用率達(dá)70%以上。三是秸稈綜合利用推進(jìn)行動(dòng)。完善收儲(chǔ)運(yùn)銷體系，推進(jìn)秸稈發(fā)電項(xiàng)目和秸稈氣化能源利用工程建設(shè)，加快秸稈綜合利用現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，秸稈綜合利用率達(dá)88%以上。

　　發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)綠色技術(shù)開(kāi)發(fā)利用，加快節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新增可再生能源裝機(jī)規(guī)模150萬(wàn)千瓦。推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，嚴(yán)格實(shí)施能源消耗、水資源消耗、建設(shè)用地總量和強(qiáng)度“雙控”制度，盤活一批閑置低效建設(shè)用地，建成一批節(jié)水型企業(yè)、學(xué)校、灌區(qū)。開(kāi)展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色出行等行動(dòng)。

　　完善生態(tài)環(huán)境管理制度。抓好生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案實(shí)施，對(duì)劃定的范圍實(shí)行強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，全面推行林長(zhǎng)制。加強(qiáng)森林病蟲(chóng)害防治，推進(jìn)林業(yè)增綠增效行動(dòng)，完成造林120萬(wàn)畝。加強(qiáng)采煤塌陷區(qū)綜合治理和綠色礦山創(chuàng)建。擴(kuò)大生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制覆蓋面。推進(jìn)環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，探索建立環(huán)境信用聯(lián)合激勵(lì)和懲戒機(jī)制。

　　(九)加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，提高保障和改善民生水平

　　辦好公平優(yōu)質(zhì)教育。全面實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園300個(gè)，學(xué)前三年毛入園率提高到86%。推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革，義務(wù)教育鞏固率達(dá)94%以上，全部消除義務(wù)教育階段66人以上超大班額。加快普及高中階段教育，推進(jìn)中考、高考綜合改革，深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作。推進(jìn)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，支持高校優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科發(fā)展和高水平科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，深化中德教育合作示范基地建設(shè)。加強(qiáng)繼續(xù)教育，辦好特殊教育，發(fā)展老年教育。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。加快推進(jìn)首批364所智慧示范學(xué)校和實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)。

　　推進(jìn)更高質(zhì)量更加充分就業(yè)。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，深入實(shí)施“創(chuàng)業(yè)江淮”行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和基層成長(zhǎng)計(jì)劃。扎實(shí)做好農(nóng)民工、去產(chǎn)能分流職工、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等群體就業(yè)工作。建設(shè)一批就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，拓展公益性就業(yè)崗位，加強(qiáng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)職業(yè)技能培訓(xùn)。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，保障農(nóng)民工工資按時(shí)足額支付。

　　加強(qiáng)多層次社會(huì)保障體系建設(shè)。將城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高50%。調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金。實(shí)施高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面專項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)展生育保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并試點(diǎn)。提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)撫補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。 加大住房保障力度。實(shí)行公租房實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼并舉，對(duì)低保、低收入住房困難家庭加快實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，將符合條件的新就業(yè)無(wú)房職工、外來(lái)務(wù)工人員等納入保障范圍，新開(kāi)工保障性安居工程28.18萬(wàn)套，基本建成23.75萬(wàn)套，完成10萬(wàn)戶農(nóng)村危房改造。因城施策加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，盤活存量住房，發(fā)展住房租賃市場(chǎng)特別是長(zhǎng)期租賃，完善促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　推動(dòng)文化事業(yè)繁榮發(fā)展。加快省美術(shù)館、百戲城、科技館建設(shè)，推進(jìn)政府購(gòu)買基層公益文化崗位試點(diǎn)。推進(jìn)明中都皇故城、凌家灘、禹會(huì)村、雙墩、壽春城等國(guó)家考古遺址公園建設(shè)。實(shí)施地方戲曲振興計(jì)劃，支持文房四寶等傳統(tǒng)工藝傳承發(fā)展，加強(qiáng)現(xiàn)實(shí)題材文藝創(chuàng)作生產(chǎn)。推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，支持省屬文化企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，培育專精特新中小文化企業(yè)。推進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新興媒體深度融合，加強(qiáng)傳播手段建設(shè)和創(chuàng)新。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，加強(qiáng)參事文史、地方志和檔案工作。

　　推進(jìn)健康安徽建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，加強(qiáng)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)。推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)保制度整合和管理體制改革試點(diǎn)。深化醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣域醫(yī)共體全覆蓋，完善分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制，提高家庭醫(yī)生簽約服務(wù)水平。健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，推進(jìn)公立醫(yī)院薪酬制度改革。完善智慧醫(yī)療試點(diǎn)示范。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，健全食品藥品質(zhì)量追溯體系。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，支持社會(huì)辦醫(yī)，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。開(kāi)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，創(chuàng)建智慧養(yǎng)老院，建設(shè)30個(gè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范項(xiàng)目。深化計(jì)劃生育服務(wù)管理改革，加強(qiáng)兒科、產(chǎn)科建設(shè)。深入開(kāi)展全民健身活動(dòng)，辦好第十四屆省運(yùn)會(huì)、第七屆省殘運(yùn)會(huì)。

　　今年計(jì)劃投入1067億元，繼續(xù)實(shí)施33項(xiàng)民生工程，其中新增學(xué)前教育、智慧醫(yī)療與家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、農(nóng)村環(huán)境“三大革命”等工程，要精準(zhǔn)實(shí)施、精細(xì)管理，讓人民群眾得到更多實(shí)惠。

　　(十)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，提升平安安徽建設(shè)水平

　　推進(jìn)社會(huì)治理體系建設(shè)。積極預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，開(kāi)展信訪“三無(wú)”縣鄉(xiāng)村“聯(lián)建、聯(lián)創(chuàng)、聯(lián)評(píng)”活動(dòng)。加快省市縣鄉(xiāng)村綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開(kāi)展智慧社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。完善社會(huì)福利、慈善事業(yè)等制度。加強(qiáng)婦女、兒童權(quán)益保護(hù)，健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強(qiáng)殘疾康復(fù)服務(wù)。促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦。加強(qiáng)援藏援疆工作。

　　深入開(kāi)展“守護(hù)平安”系列行動(dòng)。健全立體化、信息化社會(huì)治安防控體系，依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動(dòng)。嚴(yán)厲打擊網(wǎng)上虛假信息詐騙、倒賣個(gè)人信息等不法行為，營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。推進(jìn)安全生產(chǎn)“鑄安”行動(dòng)常態(tài)化實(shí)效化，推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”制度化規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治全覆蓋。深化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革，加強(qiáng)氣象、水文、地震等工作。守護(hù)平安，“防”字當(dāng)頭，今年切實(shí)抓好兩項(xiàng)行動(dòng)：一是安全保障監(jiān)測(cè)體系建設(shè)行動(dòng)。推進(jìn)道路交通、城市管網(wǎng)、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域安全防控監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)建設(shè)，及時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)隱患，提前采取管控措施，有效防范事故發(fā)生。二是地質(zhì)災(zāi)害防治行動(dòng)。建成地質(zhì)災(zāi)害三維信息平臺(tái)系統(tǒng)、在線監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急指揮處置系統(tǒng)，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和綜合治理。

　　積極支持國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。全面貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，牢固樹(shù)立全民國(guó)防意識(shí)，著力加強(qiáng)全民國(guó)防教育，著力完善國(guó)防動(dòng)員體系，大力支持駐皖解放軍、武警部隊(duì)、民兵預(yù)備役和人民防空建設(shè)，扎實(shí)做好雙擁優(yōu)撫和退役軍人安置工作，讓軍政軍民團(tuán)結(jié)之樹(shù)根深葉茂。

　四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　新時(shí)代要有新氣象，更要有新作為。我們要堅(jiān)持以人民為中心，牢記職責(zé)使命，加強(qiáng)政府改革創(chuàng)新，不斷提升履職能力和水平。

　　著力打造政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的政府。樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，強(qiáng)化政治責(zé)任，堅(jiān)決忠誠(chéng)維護(hù)看齊習(xí)近平總書(shū)記這個(gè)全黨擁戴、人民愛(ài)戴的好領(lǐng)袖，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決做到“五個(gè)純粹”。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷培植精神家園。面對(duì)社會(huì)主要矛盾變化和高質(zhì)量發(fā)展要求，把建設(shè)學(xué)習(xí)型政府?dāng)[在突出位置，全面增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”，增進(jìn)專業(yè)知識(shí)、專業(yè)素養(yǎng)，堅(jiān)持戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維，善于把握機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、防控風(fēng)險(xiǎn)，善于處理各種復(fù)雜矛盾，勇于戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種艱難險(xiǎn)阻，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。

　　著力打造依法行政、治理高效的政府。加快建設(shè)法治政府，堅(jiān)持按法定權(quán)限履行職責(zé)，更加自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督以及社會(huì)各方面監(jiān)督，全面深化政務(wù)公開(kāi)，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。深化政府機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)權(quán)力“瘦身”、服務(wù)“健身”。規(guī)范行政裁量行為，加快建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制。創(chuàng)新政府治理，加快建設(shè)智慧政府，優(yōu)化行政資源配置，提高行政效率。認(rèn)真聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體意見(jiàn)，加強(qiáng)政府智庫(kù)建設(shè)，廣泛凝聚群眾智慧，提高政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。

　　著力打造清正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明的政府。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，自覺(jué)遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神及省委實(shí)施細(xì)則，馳而不息整治“四風(fēng)”問(wèn)題，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的突出問(wèn)題。深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)防權(quán)力濫用和設(shè)租尋租，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金使用、公共資源交易、國(guó)有資產(chǎn)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督管理。堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依規(guī)履行職責(zé)，推進(jìn)審計(jì)管理體制改革和審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，推動(dòng)干部清正、政府清廉、政治清明。

　　著力打造勤政為民、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)恼?。牢記為民宗旨，始終把全省人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，時(shí)刻把群眾最急最憂最怨的問(wèn)題記在心上、抓在手上。把創(chuàng)造良好營(yíng)商環(huán)境擺在突出位置，加強(qiáng)政府誠(chéng)信建設(shè)，進(jìn)一步構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，常態(tài)化推進(jìn)“四送一服”雙千工程。力戒形式主義、官僚主義，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興調(diào)查研究之風(fēng)，把功夫下到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效上。大力營(yíng)造愿作為、敢擔(dān)當(dāng)?shù)娘L(fēng)氣，旗幟鮮明為那些勇于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事的干部鼓勁撐腰，激勵(lì)廣大公職人員盡職盡責(zé)、苦干實(shí)干，創(chuàng)造出無(wú)愧于時(shí)代、經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)！

　　各位代表！

　　偉大時(shí)代充滿創(chuàng)造，贏得未來(lái)唯有奮斗。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共安徽省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，奮力譜寫全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽的壯麗篇章！

 

中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十二屆安徽省委員會(huì)第一次會(huì)議決議

（2018年1月27日省政協(xié)十二屆一次會(huì)議通過(guò)）

 

中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十二屆安徽省委員會(huì)第一次會(huì)議，于2018年1月21日至27日在合肥舉行。

會(huì)議期間，中共安徽省委書(shū)記李錦斌、省人民政府省長(zhǎng)李國(guó)英等領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議，聽(tīng)取大會(huì)發(fā)言，參加聯(lián)組討論，與委員們共商現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽建設(shè)大計(jì)。李錦斌書(shū)記在開(kāi)幕會(huì)上發(fā)表了重要講話，委員們進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)討論。會(huì)議聽(tīng)取并贊同李國(guó)英省長(zhǎng)所作的政府工作報(bào)告，聽(tīng)取并贊同省高級(jí)人民法院工作報(bào)告、省人民檢察院工作報(bào)告以及其他有關(guān)報(bào)告。會(huì)議審議批準(zhǔn)張學(xué)平同志代表政協(xié)第十一屆安徽省委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)所作的工作報(bào)告，審議批準(zhǔn)牛立文同志代表政協(xié)第十一屆安徽省委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)所作的提案工作情況的報(bào)告，選舉產(chǎn)生了政協(xié)第十二屆安徽省委員會(huì)主席、副主席、秘書(shū)長(zhǎng)和常務(wù)委員。委員們以飽滿的政治熱情，強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)，圍繞決勝全面建成小康社會(huì)、建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽、推動(dòng)政協(xié)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展深入?yún)f(xié)商議政，提出了許多有價(jià)值、有分量的意見(jiàn)和建議。會(huì)議開(kāi)得富有成效、圓滿成功，是一次民主團(tuán)結(jié)、求實(shí)鼓勁、風(fēng)清氣正的大會(huì)，是一次承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)、開(kāi)拓奮進(jìn)的大會(huì)。

會(huì)議指出，過(guò)去的五年，中共安徽省委、省人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹落實(shí)中共十八大、十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記視察安徽重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹(shù)立和踐行新發(fā)展理念,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃為總抓手，著力改革創(chuàng)新、銳意攻堅(jiān)克難，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成就，現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

會(huì)議指出，過(guò)去的五年，十一屆省政協(xié)及其常務(wù)委員會(huì)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在中共安徽省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹中共中央及省委關(guān)于人民政協(xié)工作的新部署新要求，圍繞主題主線，把握性質(zhì)定位，全面履行職能，思想政治建設(shè)顯著加強(qiáng)，協(xié)商民主扎實(shí)推進(jìn)，服務(wù)大局成效明顯，大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合不斷鞏固，經(jīng)常性工作守正出新，工作作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)，為我省改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，十二屆省政協(xié)的五年，是全面貫徹中共十九大精神的五年，是攜手新時(shí)代、貫徹新思想、開(kāi)啟新征程、展現(xiàn)新作為的五年。做好新一屆省政協(xié)工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中共十九大及省第十次黨代會(huì)、省委十屆六次全會(huì)精神，把堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義作為鞏固共同思想政治基礎(chǔ)的主軸，把為決勝全面建成小康社會(huì)、建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽獻(xiàn)計(jì)出力作為工作主線，把協(xié)商民主貫穿政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政全過(guò)程，堅(jiān)持正確政治方向，堅(jiān)持服務(wù)全省大局，堅(jiān)持發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持強(qiáng)化自身建設(shè)，著力推動(dòng)協(xié)商民主制度更加健全、協(xié)商議政內(nèi)容和形式更加完善、民主監(jiān)督工作更加務(wù)實(shí)、統(tǒng)一戰(zhàn)線組織功能更加彰顯、政協(xié)組織更加生機(jī)勃發(fā)，奮力開(kāi)創(chuàng)我省人民政協(xié)事業(yè)新局面，同心譜寫現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽新篇章。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2018年是全面貫徹中共十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是十二屆省政協(xié)履職的起步之年。省政協(xié)各參加單位和廣大委員要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和中共十九大精神，認(rèn)真落實(shí)李錦斌書(shū)記在開(kāi)幕會(huì)上的講話要求，緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽協(xié)商議政，聚焦打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)開(kāi)展民主監(jiān)督，充分發(fā)揮委員主體作用，強(qiáng)化專委會(huì)的組織功能和基礎(chǔ)作用，推動(dòng)經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作創(chuàng)新發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)新一屆省政協(xié)工作良好開(kāi)局，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

會(huì)議號(hào)召，全省各級(jí)政協(xié)組織、政協(xié)各參加單位和廣大委員更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的中共中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在中共安徽省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，群策群力，為決勝全面建成小康社會(huì)、建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽、奮力譜寫中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的安徽篇章作出新的更大貢獻(xiàn)。