關(guān)于召開(kāi)2023年度黨委理論學(xué)習(xí)中心組第四次

（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)會(huì)議的通知

各委員、各支部、各中心組成員：

根據(jù)學(xué)校黨委安排，結(jié)合2023年黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，經(jīng)研究決定,開(kāi)展黨委理論學(xué)習(xí)中心組2023年度第四次集中（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、學(xué)習(xí)時(shí)間：2023年3月31日（周五）下午3:00

二、學(xué)習(xí)地點(diǎn)：505會(huì)議室

三、主持人：鄧宗國(guó)

四、學(xué)習(xí)內(nèi)容

（一）集中學(xué)習(xí)

1.習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述摘編

2.中辦印發(fā)《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》

3.省委常委會(huì)會(huì)議強(qiáng)調(diào)  大興調(diào)查研究勇于擔(dān)當(dāng)奮發(fā)有為 持續(xù)推動(dòng)安徽各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步

4.市委深改委第五次會(huì)議強(qiáng)調(diào)大興調(diào)查研究 推動(dòng)改革攻堅(jiān)

5.《黨的二十大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》（73頁(yè)--123頁(yè)）

（二）書(shū)面學(xué)習(xí)

1.習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述的方法論

2.大興調(diào)查研究之風(fēng)——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述

3.老一輩革命家如何搞調(diào)查研究

4.韓俊在省委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向前進(jìn)，推動(dòng)現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)取得更大成效

5.市委常委會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)議暨市委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)議召開(kāi)，堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，為強(qiáng)國(guó)建設(shè)民族復(fù)興貢獻(xiàn)合肥力量

五、參會(huì)人員

校黨委委員、各黨支部書(shū)記、各處室負(fù)責(zé)人、各年級(jí)部負(fù)責(zé)人

六、學(xué)習(xí)議程

（一）學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)

1.校黨委書(shū)記、校長(zhǎng)鄧宗國(guó)領(lǐng)學(xué)：習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述摘編；中辦印發(fā)《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》

2.校黨委委員、副校長(zhǎng)謝慶霞領(lǐng)學(xué)：省委常委會(huì)會(huì)議強(qiáng)調(diào)  大興調(diào)查研究勇于擔(dān)當(dāng)奮發(fā)有為 持續(xù)推動(dòng)安徽各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步；市委深改委第五次會(huì)議強(qiáng)調(diào)大興調(diào)查研究 推動(dòng)改革攻堅(jiān)

3.校黨委委員、工會(huì)主席李躍鵬領(lǐng)學(xué)：《黨的二十大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》（73頁(yè)--123頁(yè)）

（二）交流發(fā)言

1.校黨委委員、副校長(zhǎng)劉先群：關(guān)于習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述摘編；中辦印發(fā)《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》學(xué)習(xí)心得

2.第二黨支部書(shū)記、教務(wù)處主任童有彩：關(guān)于省委常委會(huì)會(huì)議強(qiáng)調(diào)  大興調(diào)查研究勇于擔(dān)當(dāng)奮發(fā)有為 持續(xù)推動(dòng)安徽各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步；市委深改委第五次會(huì)議強(qiáng)調(diào)大興調(diào)查研究 推動(dòng)改革攻堅(jiān)學(xué)習(xí)心得

3.圖書(shū)館館長(zhǎng)陳強(qiáng)：關(guān)于《黨的二十大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》（73頁(yè)--123頁(yè)）學(xué)習(xí)心得

（三）自由發(fā)言

（四）鄧宗國(guó)書(shū)記作學(xué)習(xí)總結(jié)講話

七、相關(guān)要求

1.請(qǐng)參學(xué)人員高度重視，按時(shí)參加會(huì)議，學(xué)習(xí)時(shí)做好學(xué)習(xí)筆記。

2.請(qǐng)會(huì)議交流發(fā)言的同志提前填寫(xiě)發(fā)言表格，準(zhǔn)備好研討發(fā)言材料，會(huì)前發(fā)給辦公室莊高興老師。

                                                   中共合肥市第七中學(xué)委員會(huì)

                           2023年3月24日

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述摘編

聚焦構(gòu)建新發(fā)展格局、落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、扎實(shí)推進(jìn)共同富裕等重大問(wèn)題，深入開(kāi)展調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策。

——習(xí)近平2023年1月16日同黨外人士座談并共迎新春時(shí)的講話

要大興調(diào)查研究之風(fēng)，多到分管領(lǐng)域的基層一線去，多到困難多、群眾意見(jiàn)集中、工作打不開(kāi)局面的地方去，體察實(shí)情、解剖麻雀，全面掌握情況，做到心中有數(shù)。要營(yíng)造環(huán)境、創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)基層干部群眾講真話、講實(shí)話、講心里話。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要分析原因、找準(zhǔn)癥結(jié)，有針對(duì)性地研究解決。

——習(xí)近平2022年12月26日至27日在中共中央政治局民主生活會(huì)上的講話

要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中共中央關(guān)于明年經(jīng)濟(jì)工作的決策部署上來(lái)，圍繞科學(xué)精準(zhǔn)做好疫情防控、有效擴(kuò)大內(nèi)需、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、激發(fā)微觀經(jīng)營(yíng)主體活力等重大問(wèn)題，深入調(diào)查研究，提出有分量的意見(jiàn)建議。

——習(xí)近平2022年12月2日在中共中央召開(kāi)的黨外人士座談會(huì)時(shí)的講話

弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，促進(jìn)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入調(diào)查研究，撲下身子干實(shí)事、謀實(shí)招、求實(shí)效。

——習(xí)近平2022年10月16日在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告

要了解實(shí)際，就要掌握調(diào)查研究這個(gè)基本功?，F(xiàn)在，各方面對(duì)調(diào)查研究是重視的，但還要下更大功夫，關(guān)鍵是把調(diào)查研究做深做實(shí)，避免浮在表面、流于形式。要眼睛向下、腳步向下，經(jīng)常撲下身子、沉到一線，近的遠(yuǎn)的都要去，好的差的都要看，干部群眾表?yè)P(yáng)和批評(píng)都要聽(tīng)，真正把情況摸實(shí)摸透?，F(xiàn)在通信很發(fā)達(dá)，通過(guò)打打電話、發(fā)發(fā)微信、看看材料也能了解很多情況，但畢竟隔了一層，沒(méi)有現(xiàn)場(chǎng)看、當(dāng)面聽(tīng)、直接問(wèn)和“七嘴八舌式”的討論來(lái)得真實(shí)鮮活。過(guò)去常用的“蹲點(diǎn)調(diào)研”、“解剖麻雀”的調(diào)研方式依然是管用的。我們現(xiàn)在搞的各種試點(diǎn)，成功了再逐步推廣，這就是“解剖麻雀”的方法。既要“身入”基層，更要“心到”基層，聽(tīng)真話、察真情，真研究問(wèn)題、研究真問(wèn)題，不能搞作秀式調(diào)研、盆景式調(diào)研、蜻蜓點(diǎn)水式調(diào)研，“無(wú)實(shí)事求是之意，有嘩眾取寵之心”是不行的！這就是嚴(yán)重的形式主義、官僚主義！要在深入分析思考上下功夫，去粗取精、去偽存真，由此及彼、由表及里，找到事物的本質(zhì)和規(guī)律，找到解決問(wèn)題的辦法。要用好交換、比較、反復(fù)的方法，重視聽(tīng)取各方面意見(jiàn)包括少數(shù)人的意見(jiàn)、反對(duì)的意見(jiàn)，立體式地進(jìn)行分析、三思而后行，防止自以為是、一得自矜。兼聽(tīng)則明、偏聽(tīng)則暗，能聽(tīng)到不同聲音不是壞事，經(jīng)過(guò)多次“否定之否定”的過(guò)程，進(jìn)行的思考、作出的決策才能符合實(shí)際。

——習(xí)近平2021年9月1日在2021年秋季學(xué)期中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開(kāi)班式上的講話

　　調(diào)查研究是做好工作的基本功。一定要學(xué)會(huì)調(diào)查研究，在調(diào)查研究中提高工作本領(lǐng)。調(diào)查研究要經(jīng)?；?。要堅(jiān)持到群眾中去、到實(shí)踐中去，傾聽(tīng)基層干部群眾所想所急所盼，了解和掌握真實(shí)情況，不能走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水，一得自矜、以偏概全。對(duì)調(diào)研得來(lái)的大量材料和情況，要認(rèn)真研究分析，由此及彼、由表及里。對(duì)經(jīng)過(guò)充分研究、比較成熟的調(diào)研成果，要及時(shí)上升為決策部署，轉(zhuǎn)化為具體措施；對(duì)尚未研究透徹的調(diào)研成果，要更深入地聽(tīng)取意見(jiàn)，完善后再付諸實(shí)施；對(duì)已經(jīng)形成舉措、落實(shí)落地的，要及時(shí)跟蹤評(píng)估，視情況調(diào)整優(yōu)化。

——習(xí)近平2020年10月10日在中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開(kāi)班式上的講話

長(zhǎng)期以來(lái)，我們黨在出臺(tái)重要方針政策、作出重大決策部署前，都要求有關(guān)部門(mén)深入基層調(diào)查研究，了解和掌握第一手材料。實(shí)事求是是我們黨的思想路線的重要內(nèi)容，早在延安時(shí)期，毛澤東同志就強(qiáng)調(diào)“共產(chǎn)黨員應(yīng)是實(shí)事求是的模范”，“只有實(shí)事求是，才能完成確定的任務(wù)”，認(rèn)為調(diào)查研究的方法“第一是眼睛向下，不要只是昂首望天”，“第二是開(kāi)調(diào)查會(huì)”。

——習(xí)近平2020年9月17日在基層代表座談會(huì)上的講話

“上之為政，得下之情則治，不得下之情則亂?！泵芮新?lián)系群眾的一個(gè)重要方面，就是大興調(diào)查研究之風(fēng)。列寧強(qiáng)調(diào)：“如果黨的勸告同人民自身的生活經(jīng)驗(yàn)所教給他們的東西不相一致的話，千百萬(wàn)人是決不會(huì)聽(tīng)從這種勸告的。”領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層一線，增強(qiáng)同人民群眾的感情，學(xué)會(huì)做群眾工作的方法，從基層實(shí)踐找到解決問(wèn)題的金鑰匙，促進(jìn)各項(xiàng)工作推陳出新、取得突破。

——習(xí)近平2019年7月9日在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的講話

    調(diào)查研究要注重實(shí)效，使調(diào)研的過(guò)程成為加深對(duì)黨的創(chuàng)新理論領(lǐng)悟的過(guò)程，成為保持同人民群眾血肉聯(lián)系的過(guò)程，成為推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的過(guò)程。要防止為調(diào)研而調(diào)研，防止搞“出發(fā)一車(chē)子、開(kāi)會(huì)一屋子、發(fā)言念稿子”式的調(diào)研，防止扎堆調(diào)研、“作秀式”調(diào)研。

——習(xí)近平2019年5月31日在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會(huì)議上的講話

要拜人民為師、向人民學(xué)習(xí)，放下架子、撲下身子，接地氣、通下情，深入開(kāi)展調(diào)查研究，解剖麻雀，發(fā)現(xiàn)典型，真正把群眾面臨的問(wèn)題發(fā)現(xiàn)出來(lái)，把群眾的意見(jiàn)反映上來(lái)，把群眾創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來(lái)。

——習(xí)近平2019年3月1日在中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開(kāi)班式上的講話

要深入開(kāi)展調(diào)查研究，摸清情況，找到癥結(jié)，做到心中有數(shù)，不能拍腦袋決策，真正把功夫下到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效上。

——習(xí)近平2018年4月在湖北考察時(shí)的講話

要靠深入調(diào)查研究下功夫解難題，靠貼近實(shí)際和貼近群眾的務(wù)實(shí)舉措抓落實(shí)，靠一級(jí)壓一級(jí)推動(dòng)工作，確保黨中央決策部署落地生根。

——習(xí)近平2018年1月11日在十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上的講話

　　黨的十九大之后，我就強(qiáng)調(diào)要廣泛開(kāi)展調(diào)查研究。去年12月15日，我就中宣部做的《尋烏扶貧調(diào)研報(bào)告》又專(zhuān)門(mén)作了批示。調(diào)查研究是做好各項(xiàng)工作的基本功。不了解真實(shí)情況，拍腦袋做決定，是做不好工作的。把黨的十九大精神落到實(shí)處，迫切需要廣泛深入開(kāi)展調(diào)查研究，把存在的矛盾和困難摸清摸透，把各項(xiàng)工作做實(shí)做好。

　　調(diào)查研究千萬(wàn)不能搞形式主義，不能搞浮光掠影、人到心不到的“蜻蜓點(diǎn)水”式調(diào)研，不能搞做指示多、虛心求教少的“欽差”式調(diào)研，不能搞調(diào)研自主性差、喪失主動(dòng)權(quán)的“被調(diào)研”，不能搞到工作成績(jī)突出的地方調(diào)研多、到情況復(fù)雜和矛盾突出的地方調(diào)研少的“嫌貧愛(ài)富”式調(diào)研，而是要拜人民為師、向人民學(xué)習(xí)，放下架子、撲下身子，接地氣、通下情，既到工作局面好和先進(jìn)的地方去總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，又到群眾意見(jiàn)多的地方去，到工作做得差的地方去，到困難較多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方去調(diào)查研究，真正把功夫下到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效上。

——習(xí)近平2018年1月5日在新進(jìn)中央委員會(huì)的委員、候補(bǔ)委員和省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神研討班上的講話

調(diào)查研究是我們黨的傳家寶，是做好各項(xiàng)工作的基本功。要在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)，推動(dòng)全黨崇尚實(shí)干、力戒空談、精準(zhǔn)發(fā)力，讓改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)任務(wù)落下去，讓惠及百姓的各項(xiàng)工作實(shí)起來(lái)，推動(dòng)黨中央大政方針和決策部署在基層落地生根。  

——習(xí)近平2017年12月25日至26日在中央政治局民主生活會(huì)上的講話

黨的十九大描繪了未來(lái)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，要完成大會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，就必須在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭調(diào)研、經(jīng)常調(diào)研，撲下身子，沉到一線，全面了解情況，深入研究問(wèn)題，把準(zhǔn)事物的本質(zhì)和規(guī)律，找到破解難題的辦法和路徑。要實(shí)事求是，有一是一、有二是二，既報(bào)喜又報(bào)憂，特別要力戒形式主義、官僚主義，堅(jiān)決反對(duì)在調(diào)查研究中走馬觀花、淺嘗輒止、一得自矜、以偏概全，草率地下結(jié)論、做判斷。

——習(xí)近平2017年12月15日在中央宣傳部呈報(bào)的《弘揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)精神，推動(dòng)農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展——尋烏扶貧調(diào)研報(bào)告》上的批示，選自《習(xí)近平談治國(guó)理政》（第三卷），外文出版社，2020年6月第1版

　　正確的決策離不開(kāi)調(diào)查研究，正確的貫徹落實(shí)同樣也離不開(kāi)調(diào)查研究。中央委員會(huì)的每一位同志都要積極開(kāi)展調(diào)查研究，要撲下身子、沉到一線，邁開(kāi)步子、走出院子，到車(chē)間碼頭，到田間地頭，到市場(chǎng)社區(qū)，親自察看、親身體驗(yàn)。調(diào)查研究要緊扣人民群眾生產(chǎn)生活，緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，緊扣全面從嚴(yán)治黨面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，緊扣貫徹落實(shí)黨的十九大精神需要解決的問(wèn)題。既要到工作局面好和先進(jìn)的地方去總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，又要到困難較多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方去研究問(wèn)題，特別是要多到群眾意見(jiàn)多的地方去，多到工作做得差的地方去，既要聽(tīng)群眾的順耳話，也要聽(tīng)群眾的逆耳言，這樣才能聽(tīng)到實(shí)話、察到實(shí)情、收到實(shí)效。各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合貫徹落實(shí)黨的十九大精神真正動(dòng)起來(lái)、深下去，切實(shí)把存在的矛盾和問(wèn)題搞清搞透，把各項(xiàng)工作做實(shí)做好。

——習(xí)近平2017年10月25日在黨的十九屆一中全會(huì)上的講話

對(duì)每個(gè)發(fā)展理念，也要抓住重點(diǎn)，以抓重點(diǎn)推動(dòng)每個(gè)理念在實(shí)踐中取得突破。這就要求我們進(jìn)行深入的調(diào)查研究，既總體分析面上的情況，又深入解剖麻雀，提出可行的政策舉措和工作方案。

——習(xí)近平2016年1月29日在十八屆中共中央政治局第三十次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話

要加強(qiáng)調(diào)查研究，堅(jiān)持發(fā)展地而不是靜止地、全面地而不是片面地、系統(tǒng)地而不是零散地、普遍聯(lián)系地而不是單一孤立地觀察事物，準(zhǔn)確把握客觀實(shí)際，真正掌握規(guī)律，妥善處理各種重大關(guān)系。  

——習(xí)近平2015年1月23日在十八屆中共中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)

　　不同的縣有著不同的資源和稟賦，要把調(diào)查研究作為基本功，深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，了解情況、問(wèn)計(jì)于民。我說(shuō)過(guò)，當(dāng)縣委書(shū)記一定要跑遍所有的村，當(dāng)市委書(shū)記一定要跑遍所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當(dāng)省委書(shū)記一定要跑遍所有的縣市區(qū)。我在正定時(shí)經(jīng)常騎著自行車(chē)下鄉(xiāng)，從滹沱河北岸到滹沱河以南的公社去，每次騎到滹沱河沙灘就得扛著自行車(chē)走。雖然辛苦一點(diǎn)，但確實(shí)摸清了情況，同基層干部和老百姓拉近了距離、增進(jìn)了感情。

——習(xí)近平2015年1月12日在中央黨?？h委書(shū)記研修班學(xué)員座談會(huì)上的講話

要抓調(diào)研，加強(qiáng)對(duì)重大改革問(wèn)題的調(diào)研，盡可能多聽(tīng)一聽(tīng)基層和一線的聲音，盡可能多接觸第一手材料，做到重要情況心中有數(shù)。要推動(dòng)各地區(qū)各部門(mén)加強(qiáng)調(diào)研，注重發(fā)揮有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者、研究機(jī)構(gòu)對(duì)全面深化改革的調(diào)研咨詢作用。

——習(xí)近平2014年1月22日在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上的講話

調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。沒(méi)有調(diào)查，就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，更沒(méi)有決策權(quán)。研究、思考、確定全面深化改革的思路和重大舉措，刻舟求劍不行，閉門(mén)造車(chē)不行，異想天開(kāi)更不行，必須進(jìn)行全面深入的調(diào)查研究。

——習(xí)近平2013年7月23日在武漢主持召開(kāi)部分省市負(fù)責(zé)人座談會(huì)時(shí)的講話
                             （來(lái)源：“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”學(xué)習(xí)平臺(tái)）

中辦印發(fā)

《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》

 人民日?qǐng)?bào)      2023-03-20

近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》全文如下。

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，黨中央決定，在全黨大興調(diào)查研究，作為在全黨開(kāi)展的主題教育的重要內(nèi)容，推動(dòng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局起好步。現(xiàn)制定如下工作方案。

　　一、重要意義

　　調(diào)查研究是我們黨的傳家寶。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視調(diào)查研究工作，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出，調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有決策權(quán)；正確的決策離不開(kāi)調(diào)查研究，正確的貫徹落實(shí)同樣也離不開(kāi)調(diào)查研究；調(diào)查研究是獲得真知灼見(jiàn)的源頭活水，是做好工作的基本功；要在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)。習(xí)近平總書(shū)記這些重要指示，深刻闡明了調(diào)查研究的極端重要性，為全黨大興調(diào)查研究、做好各項(xiàng)工作提供了根本遵循。

　　當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機(jī)遇、新的戰(zhàn)略任務(wù)、新的戰(zhàn)略階段、新的戰(zhàn)略要求、新的戰(zhàn)略環(huán)境。世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，不確定、難預(yù)料因素增多，國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨不少深層次矛盾躲不開(kāi)、繞不過(guò)，各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、困難問(wèn)題比以往更加嚴(yán)峻復(fù)雜，迫切需要通過(guò)調(diào)查研究把握事物的本質(zhì)和規(guī)律，找到破解難題的辦法和路徑。在全黨大興調(diào)查研究，是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、感悟這一重要思想的真理力量和實(shí)踐偉力的必然要求，是深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體實(shí)踐，是應(yīng)對(duì)新時(shí)代新征程前進(jìn)路上的風(fēng)浪考驗(yàn)、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的有力舉措，是時(shí)刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定、回答“六個(gè)如何始終”的現(xiàn)實(shí)需要，是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾、提高履職本領(lǐng)、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)挠行緩健?/span>

　　二、總體要求

　　在全黨大興調(diào)查研究，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，緊緊圍繞黨的理論和路線方針政策、黨中央重大決策部署的貫徹執(zhí)行，大力弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，突出問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，促進(jìn)廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入調(diào)查研究，不斷深化對(duì)黨的創(chuàng)新理論的認(rèn)識(shí)和把握，善于運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論研究新情況、解決新問(wèn)題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、探索新規(guī)律，撲下身子干實(shí)事、謀實(shí)招、求實(shí)效，使調(diào)查研究工作同中心工作和決策需要緊密結(jié)合起來(lái)，更好為科學(xué)決策服務(wù)，為提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平服務(wù)，為完成新時(shí)代新征程的使命任務(wù)服務(wù)。

　　在全黨大興調(diào)查研究，必須堅(jiān)持黨的群眾路線，從群眾中來(lái)、到群眾中去，增進(jìn)同人民群眾的感情，真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲、真實(shí)反映群眾愿望、真情關(guān)心群眾疾苦，自覺(jué)向群眾學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，從人民的創(chuàng)造性實(shí)踐中獲得正確認(rèn)識(shí)，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)。必須堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)守黨性原則，一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，聽(tīng)真話、察實(shí)情，堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，有一是一、有二是二，既報(bào)喜又報(bào)憂，不唯書(shū)、不唯上、只唯實(shí)。必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí)，敢于正視問(wèn)題、善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，以解決問(wèn)題為根本目的，真正把情況摸清、把問(wèn)題找準(zhǔn)、把對(duì)策提實(shí)，不斷提出真正解決問(wèn)題的新思路新辦法。必須堅(jiān)持攻堅(jiān)克難，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，勇于涉險(xiǎn)灘、破難題，知難而進(jìn)、迎難而上，把調(diào)查研究成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)工作、戰(zhàn)勝困難的實(shí)際成效。必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾調(diào)查了解情況，把握好全局和局部、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關(guān)系，前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)。

　　三、調(diào)研內(nèi)容

　　在全黨大興調(diào)查研究，要緊緊圍繞全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，直奔問(wèn)題去，實(shí)行問(wèn)題大梳理、難題大排查，著力打通貫徹執(zhí)行中的堵點(diǎn)淤點(diǎn)難點(diǎn)。各級(jí)黨委（黨組）要立足職能職責(zé)，圍繞做好事關(guān)全局的戰(zhàn)略性調(diào)研、破解復(fù)雜難題的對(duì)策性調(diào)研、新時(shí)代新情況的前瞻性調(diào)研、重大工作項(xiàng)目的跟蹤性調(diào)研、典型案例的解剖式調(diào)研、推動(dòng)落實(shí)的督查式調(diào)研，突出重點(diǎn)、直擊要害，結(jié)合實(shí)際確定調(diào)研內(nèi)容。主要是12個(gè)方面。

　　1. 貫徹落實(shí)黨中央決策部署和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)本地區(qū)本部門(mén)本領(lǐng)域工作重要指示批示精神的主要情況和重點(diǎn)問(wèn)題。

　　2. 貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中的重大問(wèn)題，推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、吸引和利用外資，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中的主要情況和重點(diǎn)問(wèn)題。

　　3. 統(tǒng)籌發(fā)展和安全，確保糧食、能源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、生產(chǎn)、食品藥品、公共衛(wèi)生等安全，防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)中的主要情況和重點(diǎn)問(wèn)題。

　　4. 全面深化改革開(kāi)放中的重大問(wèn)題，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放中的主要情況和重點(diǎn)問(wèn)題。

　　5. 全面依法治國(guó)中的重大問(wèn)題，完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系、推進(jìn)依法行政、嚴(yán)格公正司法、建設(shè)法治社會(huì)等主要情況和重點(diǎn)問(wèn)題。

　　6. 意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域面臨的挑戰(zhàn)，推進(jìn)文化自信自強(qiáng)、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)和新聞?shì)浾撘龑?dǎo)、網(wǎng)絡(luò)綜合治理中的主要情況和重點(diǎn)問(wèn)題。

　　7. 推進(jìn)共同富裕、增進(jìn)民生福祉中的重大問(wèn)題，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和收入分配差距的主要情況和重點(diǎn)問(wèn)題。

　　8. 人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，特別是就業(yè)、教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老、住房等群眾急難愁盼的具體問(wèn)題。

　　9. 牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山理念方面的差距和不足，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和維護(hù)生態(tài)安全中的主要情況和重點(diǎn)問(wèn)題。

　　10. 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的重大問(wèn)題，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障短板，處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾和強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控的主要情況和重點(diǎn)問(wèn)題。

　　11. 全面從嚴(yán)治黨中的重大問(wèn)題，落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化虛化淡化、黨組織政治功能和組織功能不夠強(qiáng)，干事創(chuàng)業(yè)精氣神不足、不擔(dān)當(dāng)不作為，應(yīng)對(duì)“黑天鵝”、“灰犀牛”事件和防范化解風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，形式主義、官僚主義，特權(quán)思想和特權(quán)行為等重點(diǎn)問(wèn)題。

　　12. 本地區(qū)本部門(mén)本單位長(zhǎng)期未解決的老大難問(wèn)題。

　　四、方法步驟

　　在全黨大興調(diào)查研究，分為6個(gè)步驟。

　　（一）提高認(rèn)識(shí)。各級(jí)黨委（黨組）要通過(guò)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、讀書(shū)班等，組織黨員、干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于本地區(qū)本部門(mén)本領(lǐng)域的重要講話和重要指示批示精神，繼承和發(fā)揚(yáng)老一輩革命家深入基層調(diào)查研究的優(yōu)良作風(fēng)，增強(qiáng)做好調(diào)查研究的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。

　　（二）制定方案。各級(jí)黨委（黨組）要圍繞調(diào)研內(nèi)容，結(jié)合本地區(qū)本部門(mén)本單位實(shí)際，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，研究制定調(diào)查研究的具體方案，明確調(diào)研的項(xiàng)目課題、方式方法和工作要求等，統(tǒng)籌安排、合理確定調(diào)研的時(shí)間、地點(diǎn)、人員。黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志要親自主持制定方案。

　　（三）開(kāi)展調(diào)研。縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人牽頭1個(gè)課題開(kāi)展調(diào)研，同時(shí)，針對(duì)相關(guān)領(lǐng)域或工作中最突出的難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研。要堅(jiān)持因地制宜，綜合運(yùn)用座談訪談、隨機(jī)走訪、問(wèn)卷調(diào)查、專(zhuān)家調(diào)查、抽樣調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析等方式，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)開(kāi)展調(diào)查研究，提高科學(xué)性和實(shí)效性。要深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校、新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織等基層單位，掌握實(shí)情、把脈問(wèn)診，問(wèn)計(jì)于群眾、問(wèn)計(jì)于實(shí)踐。要轉(zhuǎn)換角色、走進(jìn)群眾，了解群眾的煩心事操心事揪心事，發(fā)現(xiàn)和查找工作中的差距不足。要結(jié)合典型案例，分析問(wèn)題、剖析原因，舉一反三采取改進(jìn)措施。要加強(qiáng)督查調(diào)研，檢查工作是否真正落實(shí)、問(wèn)題是否真正解決。

　　（四）深化研究。全面梳理匯總調(diào)研情況，運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，進(jìn)行深入分析、充分論證和科學(xué)決策。特別是對(duì)那些具有普遍性和制度性的問(wèn)題、涉及改革發(fā)展穩(wěn)定的深層次關(guān)鍵性問(wèn)題，以及難題積案和頑瘴痼疾等，要研究透徹、找準(zhǔn)根源和癥結(jié)。在此基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)班子交流調(diào)研情況，研究對(duì)策措施，形成解決問(wèn)題、促進(jìn)工作的思路辦法和政策舉措，確保每個(gè)問(wèn)題都有務(wù)實(shí)管用的破解之策。

　　（五）解決問(wèn)題。對(duì)調(diào)研中反映和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，逐一梳理形成問(wèn)題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單，逐一列出解決措施、責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時(shí)限。對(duì)短期能夠解決的，立行立改、馬上就辦。對(duì)一時(shí)難以解決、需要持續(xù)推進(jìn)的，明確目標(biāo)，緊盯不放，一抓到底，做到問(wèn)題不解決不松勁、解決不徹底不放手。

　　（六）督查回訪。各級(jí)黨委（黨組）要建立調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用清單，加強(qiáng)對(duì)調(diào)研課題完成情況、問(wèn)題解決情況的督查督辦和跟蹤問(wèn)效；領(lǐng)導(dǎo)干部要定期對(duì)調(diào)研對(duì)象和解決問(wèn)題等事項(xiàng)進(jìn)行回訪，注意發(fā)現(xiàn)和解決新的問(wèn)題。

　　五、工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委（黨組）要高度重視調(diào)查研究工作，作出專(zhuān)門(mén)部署，科學(xué)精準(zhǔn)做好方案設(shè)計(jì)、過(guò)程實(shí)施、監(jiān)督問(wèn)效等各個(gè)環(huán)節(jié)工作。黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)，抓好本地區(qū)本部門(mén)本單位調(diào)查研究的推進(jìn)落實(shí)；班子其他成員各負(fù)其責(zé)，抓好分管領(lǐng)域和分管單位的調(diào)查研究工作。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭開(kāi)展調(diào)查研究，改進(jìn)調(diào)研方法，以上率下、作出示范。

　　（二）嚴(yán)明工作紀(jì)律。調(diào)查研究要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，輕車(chē)簡(jiǎn)從，厲行節(jié)約，不搞層層陪同。要采取“四不兩直”方式，多到困難多、群眾意見(jiàn)集中、工作打不開(kāi)局面的地方和單位開(kāi)展調(diào)研，防止嫌貧愛(ài)富式調(diào)研。要加強(qiáng)調(diào)研統(tǒng)籌，避免扎堆調(diào)研、多頭調(diào)研、重復(fù)調(diào)研，不增加基層負(fù)擔(dān)。要力戒形式主義、官僚主義，不搞作秀式、盆景式和蜻蜓點(diǎn)水式調(diào)研，防止走過(guò)場(chǎng)、不深入。要在調(diào)查的基礎(chǔ)上深化研究，防止調(diào)查多研究少、情況多分析少，提出的對(duì)策建議不解決實(shí)際問(wèn)題。對(duì)違反作風(fēng)建設(shè)要求和廉潔自律規(guī)定的，要依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

　　（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。對(duì)表現(xiàn)在基層、根子在上面的問(wèn)題，對(duì)涉及多個(gè)地區(qū)或部門(mén)單位的問(wèn)題，上下協(xié)同、整體推動(dòng)解決。統(tǒng)籌當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，發(fā)現(xiàn)總結(jié)調(diào)查研究的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，完善調(diào)查研究的長(zhǎng)效機(jī)制，使調(diào)查研究成為黨員、干部的經(jīng)常性工作，在全黨蔚然成風(fēng)、產(chǎn)生實(shí)效。

（四）加大宣傳力度。充分利用黨報(bào)、黨刊、電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)傳播平臺(tái)等，采取多種多樣的宣傳形式和手段，大力宣傳大興調(diào)查研究的重要意義和各地區(qū)各部門(mén)各單位大興調(diào)查研究的具體舉措、實(shí)際成效，凝聚起大興調(diào)查研究的共識(shí)和力量，營(yíng)造濃厚氛圍。

省委常委會(huì)會(huì)議強(qiáng)調(diào)  大興調(diào)查研究勇于擔(dān)當(dāng)奮發(fā)有為 持續(xù)推動(dòng)安徽各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步

安徽日?qǐng)?bào)      2023-03-21

3月20日上午，省委書(shū)記韓俊主持召開(kāi)省委常委會(huì)會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在中央黨校建校九十周年慶祝大會(huì)暨二〇二三年春季學(xué)期開(kāi)學(xué)典禮上發(fā)表的重要講話精神，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)深入開(kāi)展學(xué)雷鋒活動(dòng)作出的重要指示及“把雷鋒精神代代傳承下去——紀(jì)念毛澤東等老一輩革命家為雷鋒同志題詞六十周年”座談會(huì)精神，傳達(dá)學(xué)習(xí)《中共中央辦公廳印發(fā)〈關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案〉的通知》精神，研究部署我省貫徹落實(shí)工作；聽(tīng)取全國(guó)“掃黃打非”工作電視電話會(huì)議精神及我省貫徹意見(jiàn)的匯報(bào)。

　　會(huì)議指出，要堅(jiān)持黨校姓黨，堅(jiān)持正確辦學(xué)方向，找準(zhǔn)黨校工作與黨的中心任務(wù)的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)、著力點(diǎn)。要始終為黨育才，把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首課、主課，結(jié)合現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)實(shí)際，精準(zhǔn)設(shè)計(jì)班次和課程，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)，提升領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。要積極為黨獻(xiàn)策，聚焦黨和國(guó)家中心工作、黨委和政府重大決策部署、社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行深入研究，提出有價(jià)值的對(duì)策建議。要從嚴(yán)治校、質(zhì)量立校，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，真正使黨校成為風(fēng)清氣正的“紅色學(xué)府”。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要大力弘揚(yáng)新時(shí)代雷鋒精神，把弘揚(yáng)雷鋒精神與加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)雷鋒精神內(nèi)化于心、外化于行。要注重典型引領(lǐng)，推動(dòng)“時(shí)代楷模”“道德模范”“身邊好人”等發(fā)掘選樹(shù)、宣傳發(fā)布和學(xué)習(xí)踐行，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，在全社會(huì)營(yíng)造崇德向善、見(jiàn)賢思齊、德行天下的濃厚氛圍。要豐富載體形式，用好全省新時(shí)代文明實(shí)踐中心，打造一批有特色、有影響、受歡迎的志愿服務(wù)項(xiàng)目品牌，讓雷鋒精神在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。

　　會(huì)議指出，在全黨大興調(diào)查研究，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大部署。全省各級(jí)黨委（黨組）要提高政治站位，制定具體方案，周密進(jìn)行部署，加強(qiáng)調(diào)度督查。要圍繞深度融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)等重大課題，開(kāi)展大調(diào)研、大討論、大交流，拿出有分量的調(diào)研成果，推動(dòng)形成解決問(wèn)題、促進(jìn)工作的思路辦法和政策舉措。黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、負(fù)總責(zé)、帶好頭，力戒形式主義、官僚主義，防止“淺、輕、散”，確保取得實(shí)效。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“掃黃打非”處在意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的前沿。要圍繞護(hù)安全、防風(fēng)險(xiǎn)、正風(fēng)氣、促發(fā)展工作目標(biāo)，嚴(yán)厲打擊淫穢色情出版?zhèn)鞑セ顒?dòng)，加大對(duì)妨礙未成年人健康成長(zhǎng)內(nèi)容的清理整治力度。要持續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理，第一時(shí)間處置突發(fā)輿情，營(yíng)造健康向上的社會(huì)文化環(huán)境。要全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，進(jìn)一步凝聚齊抓共管的戰(zhàn)斗合力。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，省委常委會(huì)在全省起著統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，必須樹(shù)起風(fēng)向標(biāo)、當(dāng)好領(lǐng)頭雁。要堅(jiān)定不移加強(qiáng)政治建設(shè)，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，以釘釘子精神堅(jiān)決落實(shí)好習(xí)近平總書(shū)記對(duì)安徽作出的系列重要指示重要批示精神。要勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為，保持工作的連續(xù)性穩(wěn)定性創(chuàng)新性，各司其職、各負(fù)其責(zé)，一竿子插到底，既當(dāng)指揮員，又當(dāng)戰(zhàn)斗員，推動(dòng)各方面工作一步一個(gè)腳印向前邁進(jìn)。要自覺(jué)維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，堅(jiān)持黨的民主集中制原則，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，主動(dòng)接受監(jiān)督，不斷增強(qiáng)班子競(jìng)爭(zhēng)力、團(tuán)結(jié)力、戰(zhàn)斗力。要嚴(yán)實(shí)作風(fēng)紀(jì)律，大力培樹(shù)“嚴(yán)新細(xì)實(shí)”優(yōu)良新風(fēng)，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，把屁股端端地坐在老百姓這一邊，說(shuō)一件、做一件、成一件，持續(xù)推動(dòng)安徽各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步。

會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。

市委深改委第五次會(huì)議強(qiáng)調(diào)大興調(diào)查研究 推動(dòng)改革攻堅(jiān)

合肥日?qǐng)?bào)      2023-03-22

3月21日上午，省委常委、市委書(shū)記、市委全面深化改革委員會(huì)主任虞愛(ài)華主持召開(kāi)十二屆市委深改委第五次會(huì)議。市委深改委成員出席。

會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了中央深改委有關(guān)文件及十一屆省委深改委第五次會(huì)議精神，討論研究了加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備安全管理、深化院前急救體系改革等事項(xiàng)。

會(huì)議指出，千萬(wàn)人口的合肥，必須具備相應(yīng)的儲(chǔ)備應(yīng)急能力，要運(yùn)用新理念、探索新機(jī)制，聚焦“儲(chǔ)什么”“誰(shuí)來(lái)儲(chǔ)”“儲(chǔ)多少”“怎么儲(chǔ)”“誰(shuí)監(jiān)管”等問(wèn)題，既充分發(fā)揮好市屬?lài)?guó)企的主體作用，又運(yùn)用好多元互補(bǔ)的儲(chǔ)備體系，統(tǒng)籌“兩率”：安全儲(chǔ)備率、本地自給率，防范“兩險(xiǎn)”：質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、廉政風(fēng)險(xiǎn)，確?！捌綍r(shí)”備得足、儲(chǔ)得好、管得住，“戰(zhàn)時(shí)”拿得出、調(diào)得快、用得上。

會(huì)議指出，“120”是救死扶傷的民生工程，要全面深化院前急救體系改革，強(qiáng)化市縣聯(lián)動(dòng)，完善全市互聯(lián)互通的“120”指揮調(diào)度體系，力爭(zhēng)今年實(shí)現(xiàn)急救站點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)全覆蓋。強(qiáng)化專(zhuān)兼結(jié)合，用好基層醫(yī)療衛(wèi)生力量，加大專(zhuān)業(yè)人才引培力度，打造反應(yīng)靈敏、作風(fēng)過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的急救“鐵軍”。強(qiáng)化前后銜接，健全“院前急救”和“院內(nèi)救治”的閉環(huán)鏈條，努力讓“生命通道”更加便捷高效通暢。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的重要思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大對(duì)改革的部署要求，大興調(diào)查研究，哪里有問(wèn)題，就在哪里創(chuàng)新，哪里有堵點(diǎn)，就在哪里改革。圍繞國(guó)資國(guó)企、教育醫(yī)療、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市規(guī)建治、人才服務(wù)保障等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，系統(tǒng)謀劃一批原創(chuàng)性改革、集成性改革、迭代性改革，力爭(zhēng)推出更多管用好用、對(duì)發(fā)展有促進(jìn)、讓群眾得實(shí)惠的標(biāo)志性改革成果。

習(xí)近平總書(shū)記

關(guān)于調(diào)查研究的重要論述的方法論

吳懷友  陳陽(yáng)波

調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。習(xí)近平總書(shū)記在不同場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)，用好調(diào)查研究這一我們黨的“傳家寶”，練好調(diào)查研究這項(xiàng)“基本功”。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容和有機(jī)組成部分，蘊(yùn)含著人民至上、守正創(chuàng)新、問(wèn)題導(dǎo)向、系統(tǒng)思維的思想方法和工作方法，為我們認(rèn)識(shí)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題提供了科學(xué)方法論指導(dǎo)。

一、堅(jiān)持人民至上

人民性是馬克思主義的本質(zhì)屬性，也是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于調(diào)查研究重要論述的根本思想方法和工作方法。習(xí)近平總書(shū)記指出：“為什么人、靠什么人的問(wèn)題，是檢驗(yàn)一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)性質(zhì)的試金石。”中國(guó)共產(chǎn)黨是全心全意為人民服務(wù)的馬克思主義政黨，始終堅(jiān)持一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來(lái)、到群眾中去的群眾路線和根本工作路線。通過(guò)調(diào)查研究，真正把群眾面臨的問(wèn)題發(fā)掘出來(lái)、把群眾的意見(jiàn)反映出來(lái)、把群眾創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來(lái)，從而更好地作出決策、服務(wù)人民。

調(diào)查研究首先要站穩(wěn)人民立場(chǎng)?！拔覀凕h來(lái)自人民、植根人民、服務(wù)人民，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。失去了人民擁護(hù)和支持，黨的事業(yè)和工作就無(wú)從談起?！绷?xí)近平總書(shū)記心中始終裝著人民群眾、父老鄉(xiāng)親，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部想問(wèn)題、作決策、辦事情都要想一想是不是站在人民立場(chǎng)上、是不是有助于解決群眾急難愁盼問(wèn)題、是不是有利于增進(jìn)人民福祉，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。他在《談?wù)務(wù){(diào)查研究》一文中指出：“既要聽(tīng)群眾的順耳話，也要聽(tīng)群眾的逆耳言；既要讓群眾反映情況，也要請(qǐng)群眾提出意見(jiàn)?！秉h的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往作為黨的奮斗目標(biāo)。他身先士卒、心系群眾，多次到基層一線甚至偏遠(yuǎn)農(nóng)村開(kāi)展調(diào)查研究。2013年到湖南十八洞村、2015年到陜西梁家河村、2017年到河北德勝村、2018年到四川三河村、2020年到云南司莫拉佤族村、2021年到貴州新仁苗族鄉(xiāng)化屋村、2022年到山西馮南垣村等等，深入考察人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，傾聽(tīng)百姓的心聲，竭盡全力為人民排憂解難，提出精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興、整治“四風(fēng)”、為基層減負(fù)等許多為民、惠民、富民政策，體現(xiàn)了強(qiáng)烈的愛(ài)民、為民、惠民情懷。

調(diào)查研究要虛心向人民請(qǐng)教。沒(méi)有調(diào)查，就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，更沒(méi)有決策權(quán)。人民群眾的社會(huì)實(shí)踐不僅是獲得正確認(rèn)識(shí)的源泉，也是檢驗(yàn)和深化認(rèn)識(shí)的根本所在。調(diào)查研究成果的質(zhì)量如何、形成的意見(jiàn)正確與否，最終都要由人民群眾實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)。“不同的縣有著不同的資源和稟賦，要把調(diào)查研究作為基本功，深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，了解情況、問(wèn)計(jì)于民。”習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“正確的決策離不開(kāi)調(diào)查研究，正確的貫徹落實(shí)同樣也離不開(kāi)調(diào)查研究?！薄罢{(diào)查研究千萬(wàn)不能搞形式主義，不能搞浮光掠影、人到心不到的‘蜻蜓點(diǎn)水’式調(diào)研，不能搞做指示多、虛心求教少的‘欽差’式調(diào)研，不能搞調(diào)研自主性差、喪失主動(dòng)權(quán)的‘被調(diào)研’，不能搞到工作成績(jī)突出的地方調(diào)研多、到情況復(fù)雜和矛盾突出的地方調(diào)研少的‘嫌貧愛(ài)富’式調(diào)研，而是要拜人民為師、向人民學(xué)習(xí)……真正把功夫下到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效上。”只有基于這樣的調(diào)研成果，才能制定出有針對(duì)性、經(jīng)得起人民檢驗(yàn)的戰(zhàn)略決策。習(xí)近平總書(shū)記不僅這樣要求黨員干部，而且以身作則，在調(diào)查研究中輕車(chē)簡(jiǎn)行、放下架子、撲下身子，切實(shí)做到接地氣、通下情。

二、堅(jiān)持守正創(chuàng)新

堅(jiān)持守正創(chuàng)新是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于調(diào)查研究重要論述的重要思想方法和工作方法?！拔覀儚氖碌氖乔盁o(wú)古人的偉大事業(yè)，守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯(cuò)誤，創(chuàng)新才能把握時(shí)代、引領(lǐng)時(shí)代。”實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)是新時(shí)代賦予中國(guó)共產(chǎn)黨人的歷史使命，是一項(xiàng)前所未有的開(kāi)創(chuàng)性事業(yè)。前進(jìn)道路上，不可避免會(huì)出現(xiàn)許多難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)、挑戰(zhàn)。2015年1月，習(xí)近平總書(shū)記在同中央黨?？h委書(shū)記研修班學(xué)員座談時(shí)指出：“情況搞清楚了，就要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作，使想出來(lái)的點(diǎn)子、舉措、方案符合實(shí)際情況，不好高騖遠(yuǎn)，不脫離實(shí)際?！闭{(diào)查研究的過(guò)程就是科學(xué)決策的過(guò)程，就是守正創(chuàng)新的過(guò)程。

調(diào)查研究是我們黨的傳家寶，要守其正。堅(jiān)持調(diào)查研究是我們黨一貫的工作方法和優(yōu)良傳統(tǒng)，是我們黨做好領(lǐng)導(dǎo)工作的重要法寶。堅(jiān)持辯證唯物主義、歷史唯物主義的世界觀和方法論，堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，堅(jiān)持從群眾中來(lái)、到群眾中去的根本工作方法，是我們黨開(kāi)展調(diào)查研究的科學(xué)方法論和成功經(jīng)驗(yàn)。只有始終堅(jiān)持并不斷加強(qiáng)調(diào)查研究，才能真正做到一切從實(shí)際出發(fā)、理論聯(lián)系實(shí)際、實(shí)事求是，真正保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，才能從根本上保證黨的路線方針政策和各項(xiàng)決策的正確制定與貫徹執(zhí)行，才能在工作中盡可能防止和減少失誤，即使發(fā)生了失誤也能迅速糾正并繼續(xù)前進(jìn)。“調(diào)查研究不僅是一種工作方法，而且是關(guān)系黨和人民事業(yè)得失成敗的大問(wèn)題?！被仡櫸覀凕h的發(fā)展歷程，可以清楚看到，什么時(shí)候全黨從上到下重視并堅(jiān)持和加強(qiáng)調(diào)查研究，黨的工作決策和指導(dǎo)方針?lè)峡陀^實(shí)際，黨的事業(yè)就順利發(fā)展；而忽視調(diào)查研究或者調(diào)查研究不夠，往往導(dǎo)致主觀認(rèn)識(shí)脫離客觀實(shí)際、領(lǐng)導(dǎo)意志脫離群眾愿望，從而造成決策失誤，使黨的事業(yè)蒙受損失。

調(diào)查研究是解決新情況新問(wèn)題，要出其新。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“調(diào)查研究必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，樹(shù)立求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，具有追求真理、修正錯(cuò)誤的勇氣?！睙o(wú)論是革命、建設(shè)還是改革，對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨人來(lái)說(shuō)都沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)，都是全新的課題，必須在學(xué)中干、干中學(xué)，而調(diào)查研究就是一種最好的學(xué)習(xí)方法。正是通過(guò)持續(xù)不斷的調(diào)查研究，中國(guó)共產(chǎn)黨人逐步認(rèn)清中國(guó)的基本國(guó)情，找到領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命、建設(shè)、改革的正確工作方法。進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生了新的深刻變化，中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。面對(duì)不斷發(fā)展變化的新形勢(shì)新任務(wù)、層出不窮的新矛盾新問(wèn)題、瞬息變化的客觀事物和科學(xué)技術(shù)，要堅(jiān)持一切從新的實(shí)際出發(fā)、大興調(diào)查研究之風(fēng)，用歷史唯物主義的世界觀開(kāi)展調(diào)查研究，適應(yīng)社會(huì)信息網(wǎng)絡(luò)化特點(diǎn)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)創(chuàng)新調(diào)查研究的手段和方法。

三、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向

問(wèn)題是時(shí)代的口號(hào)、聲音。只要科學(xué)認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握、正確解決每個(gè)時(shí)代的問(wèn)題，就能推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展和時(shí)代的進(jìn)步。黨的二十大報(bào)告明確指出：“我們要增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí)，聚焦實(shí)踐遇到的新問(wèn)題、改革發(fā)展穩(wěn)定存在的深層次問(wèn)題、人民群眾急難愁盼問(wèn)題、國(guó)際變局中的重大問(wèn)題、黨的建設(shè)面臨的突出問(wèn)題，不斷提出真正解決問(wèn)題的新理念新思路新辦法?！眻?jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于調(diào)查研究重要論述方法論的鮮明特征。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，就是調(diào)查研究要聚焦現(xiàn)實(shí)問(wèn)題?！罢{(diào)查研究，是對(duì)客觀實(shí)際情況的調(diào)查了解和分析研究，目的是把事情的真相和全貌調(diào)查清楚，把問(wèn)題的本質(zhì)和規(guī)律把握準(zhǔn)確，把解決問(wèn)題的思路和對(duì)策研究透徹”；領(lǐng)導(dǎo)干部搞調(diào)研，“要有明確的目的，帶著問(wèn)題下去，盡力掌握調(diào)研活動(dòng)的主動(dòng)權(quán)”，為了客觀、準(zhǔn)確、透徹了解掌握事實(shí)真相，在調(diào)研中不能只有“規(guī)定路線”，還應(yīng)有“自選動(dòng)作”，看一些沒(méi)有準(zhǔn)備的地方，搞一些不打招呼、不作安排的隨機(jī)性調(diào)研。習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會(huì)議上，就如何做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作方案提出“情況要摸清”“目的要明確”“任務(wù)要具體”“責(zé)任要落實(shí)”“措施要有力”五點(diǎn)要求，強(qiáng)調(diào)要“深入調(diào)查研究，搞好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)測(cè)算，善于解剖麻雀，把實(shí)際情況摸準(zhǔn)摸透，胸中有數(shù)，有的放矢”，體現(xiàn)了強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)、問(wèn)題導(dǎo)向。此外，在黨的十九屆一中全會(huì)上的講話中，習(xí)近平總書(shū)記要求：“中央委員會(huì)的每一位同志都要積極開(kāi)展調(diào)查研究，要撲下身子、沉到一線，邁開(kāi)步子、走出院子，到車(chē)間碼頭，到田間地頭，到市場(chǎng)社區(qū)，親自察看、親身體驗(yàn)?！?/span>

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，就是調(diào)查研究要切實(shí)解決問(wèn)題。調(diào)查研究包括調(diào)查與研究?jī)蓚€(gè)環(huán)節(jié)，根本目的是解決問(wèn)題。一些領(lǐng)導(dǎo)干部在調(diào)查研究中存在調(diào)查不夠或研究不夠的問(wèn)題，有的同志只調(diào)查不研究，裝回“一兜子材料”并以“報(bào)告”草草了事；有的領(lǐng)導(dǎo)干部連調(diào)研匯報(bào)也不聽(tīng)，調(diào)查材料也不看?！盀榱朔乐购涂朔Q策中的隨意性及其造成的失誤，提高決策的科學(xué)化水平，必須把調(diào)查研究貫穿于決策的全過(guò)程，真正成為決策的必經(jīng)程序。”“特別是涉及群眾切身利益的重要政策措施出臺(tái)，要廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。”為了提升調(diào)查研究的質(zhì)量，還應(yīng)注重對(duì)調(diào)查研究的評(píng)價(jià)和評(píng)估，形成“調(diào)查研究—對(duì)策建議—評(píng)估優(yōu)化”的程序閉環(huán)。“對(duì)尚未研究透徹的調(diào)研成果，要更深入地聽(tīng)取意見(jiàn)，完善后再付諸實(shí)施；對(duì)已經(jīng)形成舉措、落實(shí)落地的，要及時(shí)跟蹤評(píng)估，視情況調(diào)整優(yōu)化?！毙聲r(shí)代以來(lái)，黨和國(guó)家事業(yè)取得的每一項(xiàng)歷史性成就，無(wú)不是我們黨順應(yīng)人民期待、把握客觀規(guī)律，基于“問(wèn)題意識(shí)”作出正確決策的結(jié)果。

四、堅(jiān)持系統(tǒng)思維

辯證唯物主義告訴我們，世界上的萬(wàn)事萬(wàn)物都是相互聯(lián)系、相互作用的系統(tǒng)性存在。只有用普遍聯(lián)系、全面系統(tǒng)、發(fā)展變化的觀點(diǎn)觀察事物，才能把握事物發(fā)展規(guī)律。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要加強(qiáng)調(diào)查研究，堅(jiān)持發(fā)展地而不是靜止地、全面地而不是片面地、系統(tǒng)地而不是零散地、普遍聯(lián)系地而不是單一孤立地觀察事物，準(zhǔn)確把握客觀實(shí)際，真正掌握規(guī)律，妥善處理各種重大關(guān)系?！眻?jiān)持系統(tǒng)思維是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于調(diào)查研究重要論述方法論的又一顯著特征。

堅(jiān)持系統(tǒng)思維，就是調(diào)查研究要全面、客觀、準(zhǔn)確。習(xí)近平總書(shū)記指出：“問(wèn)題是事物矛盾的表現(xiàn)形式，我們強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí)、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，就是承認(rèn)矛盾的普遍性、客觀性，就是要善于把認(rèn)識(shí)和化解矛盾作為打開(kāi)工作局面的突破口?！闭{(diào)查研究是認(rèn)知事物、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決矛盾的活動(dòng)，是科學(xué)決策的先決條件。調(diào)查研究的對(duì)象、內(nèi)容是否全面系統(tǒng)，方法、手段是否全面到位，決定我們對(duì)客觀事物認(rèn)知的程度以及進(jìn)行決策的科學(xué)程度。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要多層次、多方位、多渠道地調(diào)查了解情況，既要調(diào)查機(jī)關(guān)，又要調(diào)查基層；既要調(diào)查干部，又要調(diào)查群眾；既要解剖典型，又要了解全局；既要到工作局面好和先進(jìn)的地方去總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，又要到困難較多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方去研究問(wèn)題?！敝挥羞@樣調(diào)查研究，才能獲得全面、真實(shí)的情況，找到正確解決問(wèn)題的新視角、新思路和新對(duì)策。

堅(jiān)持系統(tǒng)思維，就是調(diào)查研究要“解剖麻雀”、突出重點(diǎn)。習(xí)近平總書(shū)記要求堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，不僅強(qiáng)調(diào)全局、整體，而且強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)、特殊，要把握好“全局與局部”“主要矛盾與次要矛盾”“特殊與一般”的關(guān)系，學(xué)會(huì)“彈鋼琴”的工作方法。新時(shí)代以來(lái)，圍繞不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，不同階段有不同的目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作，調(diào)查研究的重點(diǎn)問(wèn)題、主攻方向也不同。例如，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，習(xí)近平總書(shū)記特別關(guān)注老少邊窮地區(qū)群眾，堅(jiān)持把困難較多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方作為調(diào)研重點(diǎn)，花更多時(shí)間了解和研究。2013年11月，習(xí)近平總書(shū)記深入湖南湘西十八洞村調(diào)研，提出“精準(zhǔn)扶貧”戰(zhàn)略，為決勝脫貧攻堅(jiān)工作精準(zhǔn)把脈、精準(zhǔn)制導(dǎo)。通過(guò)重點(diǎn)調(diào)研，解剖典型、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握規(guī)律、推進(jìn)工作。

大興調(diào)查研究之風(fēng)——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述

朱小玲

習(xí)近平以馬克思主義經(jīng)典作家的調(diào)查研究觀為思想基礎(chǔ)，以中國(guó)共產(chǎn)黨調(diào)查研究的優(yōu)良傳統(tǒng)為歷史基礎(chǔ)，以解決國(guó)際國(guó)內(nèi)突出矛盾和重大問(wèn)題為導(dǎo)向，對(duì)新時(shí)代調(diào)查研究的價(jià)值意蘊(yùn)、問(wèn)題導(dǎo)向、踐履要求等提出了一系列新論述、新觀點(diǎn)，為新時(shí)代大興調(diào)查研究之風(fēng)、密切黨群關(guān)系、找準(zhǔn)突出矛盾、解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題提供了認(rèn)識(shí)論、方法論指導(dǎo)，具有鮮明的時(shí)代特色。

一、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于調(diào)查研究重要論述的生成基礎(chǔ)

（一）思想基礎(chǔ)：馬克思主義經(jīng)典作家的調(diào)查研究觀

調(diào)查研究是人們深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行考察，以探求客觀事物的真相、性質(zhì)和發(fā)展規(guī)律的活動(dòng)，是馬克思主義的科學(xué)世界觀和方法論。作為馬克思主義的創(chuàng)立者，馬克思和恩格斯畢生從事的革命實(shí)踐活動(dòng)和理論創(chuàng)造都是與調(diào)查研究分不開(kāi)的。擔(dān)任《萊茵報(bào)》主編期間，馬克思就十分關(guān)注貧苦群眾的生活，“作為《萊茵報(bào)》的編輯，第一次遇到要對(duì)所謂物質(zhì)利益發(fā)表意見(jiàn)的難事……最后，關(guān)于自由貿(mào)易和保護(hù)關(guān)稅的辯論，是促使我去研究經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的最初動(dòng)因”。由此，馬克思關(guān)注的群體由撿枯枝、采集野果的窮人和摩塞爾地區(qū)的貧苦居民轉(zhuǎn)到了無(wú)產(chǎn)階級(jí)身上。為深入了解工人階級(jí)的狀況，馬克思與工人階級(jí)一起生活過(guò)一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期。1880年，馬克思為法國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)編制了《工人調(diào)查表》，列舉了有關(guān)工人的生產(chǎn)、工作日、工資所得、工場(chǎng)勞動(dòng)環(huán)境、身體健康狀況、家庭經(jīng)濟(jì)條件以及反對(duì)資本家的斗爭(zhēng)等方面99個(gè)問(wèn)題，這是歷史上第一個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)自己制定的調(diào)查自己狀況的表格，對(duì)于全面調(diào)查資本主義社會(huì)的工人階級(jí)狀況具有重要的指導(dǎo)作用，至今仍是社會(huì)調(diào)查研究表格的范本。

馬克思的親密戰(zhàn)友恩格斯同樣注重調(diào)查研究，他認(rèn)為要為社會(huì)主義理論及其有權(quán)存在的見(jiàn)解提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，就必須研究無(wú)產(chǎn)階級(jí)的境況。因此，在英國(guó)期間，恩格斯用了一年多時(shí)間對(duì)英國(guó)工人狀況和工人運(yùn)動(dòng)進(jìn)行了周密調(diào)查研究，寫(xiě)出了著名的《英國(guó)工人階級(jí)狀況》，這是恩格斯深入曼徹斯特的工廠、貧民區(qū)，實(shí)地調(diào)查工人狀況后的科學(xué)總結(jié)。

列寧既是馬克思主義經(jīng)典作家，又是馬克思主義“國(guó)別化”的首創(chuàng)者，是把馬克思、恩格斯的調(diào)查研究理論和方法運(yùn)用于西歐以外國(guó)家的社會(huì)狀況研究的第一人。俄國(guó)十月革命勝利后，百?gòu)U待興，列寧認(rèn)為當(dāng)務(wù)之急是通過(guò)調(diào)查研究確定解決問(wèn)題的抓手。為此，他向全黨指出：“首要任務(wù)之一是組織一系列的社會(huì)調(diào)查?！绷袑帉⒄{(diào)查研究作為馬克思主義根本的思想方法和工作方法之一，他在采取任何一項(xiàng)重要決策之前，都要經(jīng)過(guò)周密的調(diào)查研究。1921年俄國(guó)廢除戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義政策、以固定糧食稅代替余糧收集制，就是列寧經(jīng)過(guò)一系列親自調(diào)查研究的結(jié)果。

馬克思主義經(jīng)典作家對(duì)調(diào)查研究重要性的論述以及親身深入實(shí)際進(jìn)行調(diào)查研究的基本方法，在習(xí)近平的調(diào)查研究實(shí)踐中都得到了具體體現(xiàn)，成為習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于調(diào)查研究重要論述的理論基礎(chǔ)。

（二）歷史基礎(chǔ)：中國(guó)共產(chǎn)黨調(diào)查研究的優(yōu)良傳統(tǒng)

堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，深入開(kāi)展調(diào)查研究，由此制定正確的路線方針政策，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)與改革的基本經(jīng)驗(yàn)和基本工作方法，也是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。

中國(guó)共產(chǎn)黨一貫重視調(diào)查研究在中國(guó)革命、建設(shè)和改革中的重要作用。毛澤東認(rèn)為調(diào)查研究既是認(rèn)識(shí)中國(guó)社會(huì)基本情況，又是聯(lián)系實(shí)際、聯(lián)系群眾、向人民群眾負(fù)責(zé)的最基本方式，沒(méi)有調(diào)查，就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，“調(diào)查就像‘十月懷胎’，解決問(wèn)題就像‘一朝分娩’。調(diào)查就是解決問(wèn)題”。進(jìn)入社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，毛澤東進(jìn)一步指出：“民主革命階段，要進(jìn)行調(diào)查研究，社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)階段，還是要進(jìn)行調(diào)查研究，一萬(wàn)年還是要進(jìn)行調(diào)查研究工作?！?/span>

在改革開(kāi)放新時(shí)期，從鄧小平到江澤民再到胡錦濤，都非常重視調(diào)查研究。鄧小平指出：“我們辦事情，做工作，必須深入調(diào)查研究，聯(lián)系本單位的實(shí)際解決問(wèn)題?！苯瓭擅裉岢觥皼](méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，沒(méi)有調(diào)查就更沒(méi)有決策權(quán)”的科學(xué)論斷，胡錦濤強(qiáng)調(diào)通過(guò)系統(tǒng)的調(diào)查研究，以便了解真實(shí)情況，掌握工作主動(dòng)權(quán)。

中國(guó)共產(chǎn)黨不僅重視，而且善于調(diào)查研究，在長(zhǎng)期實(shí)踐中總結(jié)出許多行之有效的調(diào)查研究方法。毛澤東指出，調(diào)查研究如果“沒(méi)有滿腔的熱忱，沒(méi)有眼睛向下的決心，沒(méi)有求知的渴望，沒(méi)有放下臭架子、甘當(dāng)小學(xué)生的精神，是一定不能做，也一定做不好的”。他結(jié)合自己開(kāi)展調(diào)查研究的深刻體會(huì)，總結(jié)出許多重要方法，如調(diào)查研究要做到“有的放矢”，要事先準(zhǔn)備，定調(diào)查綱目；要突出重點(diǎn)，選準(zhǔn)典型，從個(gè)別問(wèn)題深入，解剖一兩個(gè)麻雀；堅(jiān)持“走馬看花”與“下馬看花”相結(jié)合、個(gè)別與一般相結(jié)合。鄧小平認(rèn)為調(diào)查研究要深入、唯實(shí)，指出那種走馬觀花、流于形式的調(diào)查研究是發(fā)現(xiàn)不了問(wèn)題的；胡錦濤則強(qiáng)調(diào)調(diào)查研究要堅(jiān)持深入基層，深入群眾，深入第一線。

正是由于堅(jiān)持調(diào)查研究，中國(guó)共產(chǎn)黨才成功地將馬克思主義與中國(guó)國(guó)情結(jié)合起來(lái)，制定了正確的路線方針政策，取得了新民主主義革命的勝利和中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的巨大成就。一部中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展史，就是一部調(diào)查研究的歷史。習(xí)近平指出，“深入實(shí)際，調(diào)查研究，這是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)”，是我們黨在各個(gè)歷史時(shí)期做好領(lǐng)導(dǎo)工作的重要法寶。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述，正是秉承了中國(guó)共產(chǎn)黨人的優(yōu)良傳統(tǒng)，他關(guān)于調(diào)查研究就像“十月懷胎”；決策就像“一朝分娩”；調(diào)查研究不僅是一種工作方法，而且是密切聯(lián)系群眾，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的切入點(diǎn)和重要環(huán)節(jié)；調(diào)查研究必須眼睛向下，先當(dāng)學(xué)生，不恥下問(wèn)等相關(guān)論述，與中國(guó)共產(chǎn)黨的調(diào)查研究傳統(tǒng)一脈相承。

（三）現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)：解決國(guó)際國(guó)內(nèi)突出矛盾和重大問(wèn)題的迫切需要

新中國(guó)成立70多年來(lái)，取得的成就舉世矚目，中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍，中國(guó)越來(lái)越接近國(guó)際舞臺(tái)中心。但與此同時(shí)，我們的國(guó)內(nèi)外環(huán)境都處于深刻復(fù)雜變化之中。

從國(guó)際方面看，國(guó)際形勢(shì)繼續(xù)發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化：經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展使各國(guó)相互依存和利益交融不斷加深，但同時(shí)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，國(guó)際安全形勢(shì)復(fù)雜多變，特別是美國(guó)政府奉行“美國(guó)優(yōu)先”政策，使大國(guó)關(guān)系變得更為微妙和復(fù)雜；影響世界和平發(fā)展的各種因素不斷增加，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織；全球科技創(chuàng)新加速發(fā)展，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)與國(guó)際關(guān)系等領(lǐng)域產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，進(jìn)而推動(dòng)國(guó)際格局的演變；各種思想文化相互激蕩，不同社會(huì)制度國(guó)家之間的較量、不同發(fā)展水平國(guó)家綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)，我們更需要加強(qiáng)調(diào)查研究，對(duì)國(guó)際形勢(shì)做出科學(xué)研判，進(jìn)而根據(jù)形勢(shì)發(fā)展而不斷調(diào)整自我定位并積極應(yīng)對(duì)各種可預(yù)見(jiàn)和不可預(yù)見(jiàn)的挑戰(zhàn)。

從國(guó)內(nèi)方面看，一方面，我國(guó)改革開(kāi)放取得了巨大成就，但同時(shí)也進(jìn)入了攻堅(jiān)期和深水區(qū)，好吃的肉都吃光了，剩下的都是難啃的骨頭，矛盾多，問(wèn)題大。另一方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)總體長(zhǎng)期向好，但仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾成為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的主要矛盾。經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)工作上的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題以及亟待解決的突出矛盾很多，形成了新舊矛盾相互交織、長(zhǎng)期性矛盾和階段性矛盾相互交織、可以預(yù)料的矛盾和難以預(yù)料的矛盾相互交織的復(fù)雜局面。

正是基于新的時(shí)代特點(diǎn)，習(xí)近平指出：“當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外環(huán)境都處于深刻復(fù)雜變化之中，新情況新問(wèn)題層出不窮，新做法新經(jīng)驗(yàn)不斷涌現(xiàn)，需要我們不斷加以認(rèn)識(shí)、加以總結(jié)。希望大家圍繞當(dāng)前黨和國(guó)家工作面臨的突出問(wèn)題加強(qiáng)調(diào)查研究?！?/span>

二、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于調(diào)查研究重要論述的內(nèi)在邏輯

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于調(diào)查研究重要論述是一個(gè)邏輯嚴(yán)密的整體，圍繞調(diào)查研究的價(jià)值意蘊(yùn)、問(wèn)題導(dǎo)向和踐履要求等方面全面而系統(tǒng)地展開(kāi)。

（一）調(diào)查研究的價(jià)值意蘊(yùn)

第一，制定決策和實(shí)施決策的前提條件。

調(diào)查研究包括調(diào)查和研究?jī)蓚€(gè)互相聯(lián)系的環(huán)節(jié)，二者構(gòu)成不可分割的有機(jī)體。相對(duì)而言，調(diào)查更多地帶有感性色彩，重在搜集材料為研究做準(zhǔn)備；研究則更多地帶有理性色彩，重在對(duì)通過(guò)調(diào)查得來(lái)的孤立和零碎的材料進(jìn)行分析和綜合，探求解決問(wèn)題的方法。大量占有材料是必須的，但不是目的，對(duì)調(diào)查材料進(jìn)行綜合分析，從中總結(jié)出一般性結(jié)論，為解決問(wèn)題、作出決策提供事實(shí)依據(jù)才是真正目的。

“全心全意為人民服務(wù)”是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本宗旨。黨領(lǐng)導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾是通過(guò)具體的方針政策來(lái)體現(xiàn)的，黨的一切政策和決定是否正確，歸根到底要看它是否符合群眾的利益與要求，是否能夠得到群眾擁護(hù)并動(dòng)員群眾積極起來(lái)去奮斗去實(shí)行。正確的決策絕不是一個(gè)人或者一堆人不作調(diào)查研究、坐在房間里冥思苦想就能產(chǎn)生的，何況“當(dāng)前，我們正處在一個(gè)信息化時(shí)代、一個(gè)多方面轉(zhuǎn)型的階段，與過(guò)去相比，影響決策的因素增多，決策的時(shí)效性增強(qiáng)，決策的風(fēng)險(xiǎn)增大。我們作出一項(xiàng)科學(xué)合理的決策，往往需要大量客觀、真實(shí)、有效的信息。這就需要我們進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，問(wèn)計(jì)于基層，問(wèn)計(jì)于群眾，看到第一手材料，獲得真知灼見(jiàn)，形成正確思路，作出科學(xué)判斷”。因此，調(diào)查研究的過(guò)程就是科學(xué)決策的過(guò)程，正如習(xí)近平所說(shuō)，“無(wú)論是制定決策、還是實(shí)施決策，都離不開(kāi)調(diào)查研究。只有通過(guò)調(diào)查研究，才能了解實(shí)際情況，總結(jié)基層經(jīng)驗(yàn)，為作出正確決策創(chuàng)造條件，為檢查決策的偏差和實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題提供第一手材料”。他要求擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)工作的干部，在對(duì)重大問(wèn)題進(jìn)行決策之前一定要進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，與真正了解實(shí)情的各方面人士溝通討論，取得真實(shí)可信、扎實(shí)有效的調(diào)研成果，這樣才能為謀劃全局、科學(xué)決策提供可靠依據(jù)。

黨提出的各項(xiàng)方針政策，最終要在群眾實(shí)踐中貫徹落實(shí)，進(jìn)而指導(dǎo)群眾工作。因此，習(xí)近平指出：“調(diào)查研究是一個(gè)推動(dòng)工作的過(guò)程。一項(xiàng)決策作出后，光靠從會(huì)議到會(huì)議、從文件到文件，是不行的，也是解決不了問(wèn)題的。領(lǐng)導(dǎo)干部要在作風(fēng)上作示范，方法上搞幫帶，落實(shí)上抓督查，必須沉下去加強(qiáng)調(diào)查研究。”他將調(diào)查研究看作謀事之基、成事之道，反復(fù)強(qiáng)調(diào)沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有決策權(quán)。

第二，做好領(lǐng)導(dǎo)工作的一項(xiàng)基本功。

習(xí)近平認(rèn)為，調(diào)查研究不僅是制定決策和實(shí)施決策的前提條件和重要保證，也是“做好領(lǐng)導(dǎo)工作的一項(xiàng)基本功，調(diào)查研究能力是領(lǐng)導(dǎo)干部整體素質(zhì)和能力的一個(gè)組成部分”，“調(diào)查研究的過(guò)程，是領(lǐng)導(dǎo)干部提高認(rèn)識(shí)能力、判斷能力和工作能力的過(guò)程”。他還提出中青年干部必須具備七種基本能力，而調(diào)查研究能力就是其中的一項(xiàng)，并反復(fù)強(qiáng)調(diào)“調(diào)查研究是做好工作的基本功。一定要學(xué)會(huì)調(diào)查研究，在調(diào)查研究中提高工作本領(lǐng)”。

習(xí)近平之所以將調(diào)查研究作為做好領(lǐng)導(dǎo)工作的基本功，將調(diào)查研究的能力作為領(lǐng)導(dǎo)干部整體素質(zhì)和能力的一個(gè)組成部分，一是因?yàn)槲覀兯缲?fù)的任務(wù)不斷變化，需要不斷學(xué)習(xí)和調(diào)查研究；二是因?yàn)槲覀凕h的領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷進(jìn)行新老交替和工作崗位調(diào)換，老干部學(xué)習(xí)和調(diào)查研究的經(jīng)驗(yàn)可以為新干部提供借鑒，但不能代替新干部的學(xué)習(xí)和調(diào)查研究；三是因?yàn)樵诋?dāng)代中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)蓬勃發(fā)展的形勢(shì)下，在當(dāng)今世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展和科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)的條件下，客觀形勢(shì)在不斷變化，新矛盾新問(wèn)題不斷出現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)干部只有堅(jiān)持不懈地進(jìn)行和加強(qiáng)調(diào)查研究，才能有的放矢地解決好新矛盾新問(wèn)題。他告誡領(lǐng)導(dǎo)干部，如果成天忙于應(yīng)酬，甚至白天黑夜都陪吃陪喝陪逛陪玩，而不深入基層調(diào)查研究、掌握第一手真實(shí)情況，不僅直接影響領(lǐng)導(dǎo)干部身心健康和素質(zhì)能力，而且會(huì)嚴(yán)重?fù)p害黨的事業(yè)和人民利益。

第三，密切聯(lián)系群眾的重要途徑。

如何處理黨同人民群眾的關(guān)系,是中國(guó)革命和建設(shè)過(guò)程中一個(gè)十分重要的問(wèn)題。在近代中國(guó)人民反帝反封建的革命過(guò)程中，出現(xiàn)和組建過(guò)無(wú)數(shù)的主義、派別、政黨，大都因?yàn)檫x擇的是一條“精英路線”，最終只能曇花一現(xiàn)而不能盡顯芳華。只有中國(guó)共產(chǎn)黨是懷著為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心和使命而誕生的，她來(lái)自人民，為了人民，在中國(guó)革命和建設(shè)的實(shí)踐中形成了密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)。

密切聯(lián)系群眾的一個(gè)重要方面，就是大興調(diào)查研究之風(fēng)。人民群眾是實(shí)踐的主體，是認(rèn)識(shí)的來(lái)源，既是調(diào)查研究的對(duì)象，也是群眾工作的對(duì)象，向社會(huì)作調(diào)查，就是向群眾作調(diào)查，調(diào)查研究的過(guò)程也就是密切聯(lián)系群眾并幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題的過(guò)程。因此，習(xí)近平認(rèn)為，調(diào)查研究不僅是一種工作方法，而且是密切聯(lián)系群眾的重要途徑。他指出：“下基層為群眾解決一些生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難，是辦實(shí)事；到農(nóng)村去宣傳黨的農(nóng)村政策，搞好形勢(shì)教育，解開(kāi)群眾思想上的疑慮，是辦實(shí)事；幫助基層加強(qiáng)黨的建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是辦實(shí)事；開(kāi)展調(diào)查研究，解剖麻雀，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以指導(dǎo)面上的工作，同樣是辦實(shí)事?！彼箢I(lǐng)導(dǎo)干部深入基層一線，增強(qiáng)同人民群眾的感情，學(xué)會(huì)做群眾工作的方法，從基層實(shí)踐找到解決問(wèn)題的金鑰匙，促進(jìn)各項(xiàng)工作推陳出新、取得突破。

第四，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的切入點(diǎn)和重要環(huán)節(jié)。

在世界各國(guó)政黨中，將黨的作風(fēng)問(wèn)題提到世界觀的高度——認(rèn)為作風(fēng)問(wèn)題本質(zhì)上是黨性問(wèn)題來(lái)認(rèn)識(shí)的，首推中國(guó)共產(chǎn)黨。毛澤東不僅要求全黨加強(qiáng)調(diào)查研究，而且將其作為轉(zhuǎn)變黨的作風(fēng)的基礎(chǔ)一環(huán)。習(xí)近平繼承和發(fā)展了毛澤東這一思想，不僅高度關(guān)注黨的作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，只有持之以恒抓作風(fēng)建設(shè)，做到一絲都不放松、一刻都不停頓，才能以優(yōu)良作風(fēng)把廣大人民群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周?chē)?，而且將調(diào)查研究作為加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的切入點(diǎn)和重要環(huán)節(jié)。他指出：“經(jīng)常走出領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，進(jìn)行各種形式和類(lèi)型的調(diào)查研究，非常有益于促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部正確認(rèn)識(shí)客觀世界、改造主觀世界、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、增進(jìn)同人民群眾的感情，有益于深切了解群眾的需求、愿望和創(chuàng)造精神、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)?！彼J(rèn)為只有廣泛開(kāi)展調(diào)查研究，才能在全心全意為人民服務(wù)中提升政治站位、提高工作能力，才能持之以恒克服形式主義和官僚主義，保持中國(guó)共產(chǎn)黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)。

（二）調(diào)查研究的問(wèn)題導(dǎo)向

調(diào)查研究必須有明確的問(wèn)題導(dǎo)向，這是確保調(diào)查研究取得成效的基本前提。習(xí)近平指出：“調(diào)查可圍繞各階段中心工作和突出問(wèn)題進(jìn)行，失誤不足，要求愿望，意見(jiàn)建議，都可列入調(diào)查范圍。”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)階段的主要矛盾和主要任務(wù)不同，中心工作和突出問(wèn)題也就不同。因此，習(xí)近平認(rèn)為：“調(diào)查研究要緊扣人民群眾生產(chǎn)生活，緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，緊扣全面從嚴(yán)治黨面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，緊扣貫徹落實(shí)黨的十九大精神需要解決的問(wèn)題?！?/span>

第一，緊扣人民群眾生產(chǎn)生活。

“以人民為中心”是中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的根本理念。習(xí)近平認(rèn)為，以人民為中心的發(fā)展思想不是一個(gè)抽象玄奧的概念，不能停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)，要始終把人民利益擺在至高無(wú)上的地位，抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，盡力而為、量力而行。圍繞人民群眾生產(chǎn)生活問(wèn)題，抓住老百姓最急最憂最怨的問(wèn)題，是調(diào)查研究的核心內(nèi)容之一，“要靠深入調(diào)查研究下功夫解難題，靠貼近實(shí)際和貼近群眾的務(wù)實(shí)舉措抓落實(shí)，確保黨中央決策部署落地生根。廣大黨員、干部深入基層、深入一線，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，切實(shí)解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，特別是解決群眾看病難、上學(xué)難、就業(yè)難、住房難等操心事、揪心事，以看得見(jiàn)的變化回應(yīng)群眾期盼”。這樣，才能做實(shí)一件事，贏得萬(wàn)人心，真正做到“情為民所系，利為民所謀，權(quán)為民所用”。

第二，緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際。

習(xí)近平指出，要“圍繞當(dāng)前黨和國(guó)家工作面臨的突出問(wèn)題加強(qiáng)調(diào)查研究，比如打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、深化改革開(kāi)放、提高科技創(chuàng)新能力、深化教育體制改革、完善社會(huì)治理等問(wèn)題”。

精準(zhǔn)脫貧，是黨的十九大提出的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一。習(xí)近平認(rèn)為，要真正做到精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，只有加強(qiáng)調(diào)查研究，“調(diào)研的目的只有一個(gè)，就是看真貧、扶真貧、真扶貧。不了解農(nóng)村，不了解貧困地區(qū)，不了解農(nóng)民尤其是貧困農(nóng)民，就不會(huì)真正了解中國(guó)，就不能真正懂得中國(guó)，更不可能治理好中國(guó)”。他要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要多到貧困地區(qū)去，了解真實(shí)情況，帶著深厚感情做好扶貧開(kāi)發(fā)工作，把扶貧開(kāi)發(fā)工作抓緊做實(shí)，真正使貧困地區(qū)群眾不斷得到真實(shí)惠。

70多年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨不斷防范和化解前進(jìn)道路上遇到的各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)。然而，隨著全球化、現(xiàn)代化、信息化不斷推進(jìn)，當(dāng)今世界已經(jīng)進(jìn)入不確定性日益凸顯的風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)階段，各種自然、政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化等風(fēng)險(xiǎn)因素不斷增多、相互疊加和交織涌現(xiàn)，對(duì)國(guó)家和社會(huì)的公共安全構(gòu)成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。面對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)因素極其帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，習(xí)近平指出：“要加強(qiáng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)源的調(diào)查研判，提高動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)預(yù)警能力，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控工作科學(xué)化、精細(xì)化，對(duì)各種可能的風(fēng)險(xiǎn)及其原因都要心中有數(shù)、對(duì)癥下藥、綜合施策，出手及時(shí)有力，力爭(zhēng)把風(fēng)險(xiǎn)化解在源頭，不讓小風(fēng)險(xiǎn)演化為大風(fēng)險(xiǎn)，不讓個(gè)別風(fēng)險(xiǎn)演化為綜合風(fēng)險(xiǎn)，不讓局部風(fēng)險(xiǎn)演化為區(qū)域性或系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，不讓經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)演化為社會(huì)政治風(fēng)險(xiǎn)，不讓國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)演化為國(guó)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)。”

全面深化改革，關(guān)鍵要有新的謀劃、新的舉措。習(xí)近平指出：“研究、思考、確定全面深化改革的思路和重大舉措，刻舟求劍不行，閉門(mén)造車(chē)不行，異想天開(kāi)更不行，必須進(jìn)行全面深入的調(diào)查研究?！?/span>

第三，緊扣全面從嚴(yán)治黨面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將“堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨”列入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，形成了黨要管黨、從嚴(yán)治黨的新常態(tài)，但遠(yuǎn)未到大功告成的時(shí)候。我們黨面臨的“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”是長(zhǎng)期、尖銳的，影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的因素是復(fù)雜的，黨內(nèi)存在的一些突出現(xiàn)實(shí)問(wèn)題如脫離群眾、腐敗等尚未得到根本解決。為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，習(xí)近平要求加強(qiáng)對(duì)全面從嚴(yán)治黨的調(diào)查研究，以深化對(duì)全面從嚴(yán)治黨的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，他指出：“我們要深入基層、深入實(shí)際，深入研究管黨治黨實(shí)踐，通過(guò)縱向和橫向的比較，進(jìn)行去偽存真、由表及里的分析，正確把握掩蓋在紛繁表面現(xiàn)象后面的事物本質(zhì)，深化對(duì)從嚴(yán)治黨規(guī)律的認(rèn)識(shí)。”他希望全黨“緊緊盯住全面從嚴(yán)治黨不力這個(gè)癥結(jié)，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)我們黨歷史上行之有效的好經(jīng)驗(yàn)好做法，深化對(duì)管黨治黨規(guī)律的認(rèn)識(shí)、創(chuàng)造新的經(jīng)驗(yàn)”。

（三）調(diào)查研究的踐履要求

正確的態(tài)度方法是搞好調(diào)查研究的重要保證。習(xí)近平指出：“調(diào)查研究是一門(mén)致力于求真的學(xué)問(wèn)，一種見(jiàn)諸實(shí)踐的科學(xué)，也是一項(xiàng)講求方法的藝術(shù)?！彼Y(jié)合親身體會(huì)，對(duì)調(diào)查研究的基本要求做了系統(tǒng)論述，為踐履調(diào)查研究提供了指導(dǎo)。

第一，領(lǐng)導(dǎo)干部要親自出馬，在實(shí)際生活中“望聞問(wèn)切”。

當(dāng)今時(shí)代，交通通信手段越來(lái)越發(fā)達(dá)，獲取信息的渠道越來(lái)越多，但這一切都不能取代領(lǐng)導(dǎo)干部直接進(jìn)行實(shí)地調(diào)查研究。直接與基層干部群眾接觸，面對(duì)面地了解情況和商討問(wèn)題，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在認(rèn)識(shí)上和感受上所起的作用與間接聽(tīng)匯報(bào)、看材料是不同的。因此，習(xí)近平提出領(lǐng)導(dǎo)干部不論閱歷多么豐富，不論從事哪方面工作，不能老是坐在辦公室里，不能嫌麻煩、圖省事，滿足于在會(huì)議上聽(tīng)匯報(bào)、看書(shū)面報(bào)告或靠報(bào)表來(lái)了解情況，應(yīng)該親自出馬，經(jīng)常走出領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，進(jìn)行各種形式和類(lèi)型的調(diào)查研究，“在實(shí)際生活中‘望聞問(wèn)切’，在充分占有和分析第一手材料的基礎(chǔ)上概括出新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新舉措，把群眾的創(chuàng)造吸收到文件、講話、文章中來(lái)，使我們的思想和文字體現(xiàn)時(shí)代要求，符合實(shí)際情況，能夠解決問(wèn)題”。他希望當(dāng)縣委書(shū)記的能夠跑遍每一個(gè)村，當(dāng)市委書(shū)記的能夠跑遍每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當(dāng)省委書(shū)記的能夠跑遍每一個(gè)縣市區(qū)，“中央委員會(huì)的每一位同志都要積極開(kāi)展調(diào)查研究，要撲下身子、沉到一線，邁開(kāi)步子、走出院子，到車(chē)間碼頭，到田間地頭，到市場(chǎng)社區(qū)，親自察看、親身體驗(yàn)”。

第二，眼睛向下，先當(dāng)學(xué)生，不恥下問(wèn)。

習(xí)近平秉承毛澤東的教誨，指出：“我牢記毛澤東同志的至理名言，堅(jiān)持調(diào)研開(kāi)局、調(diào)研開(kāi)路，凡事眼睛向下，先當(dāng)學(xué)生，不恥下問(wèn)，問(wèn)計(jì)于基層、問(wèn)計(jì)于群眾，每年至少用三分之一以上時(shí)間深入基層和部門(mén)調(diào)查研究?！彼J(rèn)為在人民面前，我們永遠(yuǎn)是小學(xué)生，“所以，在調(diào)查研究中，我們要敏而好學(xué)，不恥下問(wèn)，虛心求教，做群眾的學(xué)生，做群眾的朋友”，“要拜人民為師、向人民學(xué)習(xí)，放下架子、撲下身子，接地氣、通下情，深入開(kāi)展調(diào)查研究”。對(duì)毛澤東當(dāng)年把作為調(diào)查對(duì)象的干部、農(nóng)民、秀才、獄吏、商人和錢(qián)糧師爺，稱(chēng)為“我的可敬愛(ài)的先生”，給他們當(dāng)學(xué)生，以恭謹(jǐn)勤勞和同志態(tài)度對(duì)待他們，從而使他們能夠知而不言、言而不盡的做法，習(xí)近平極為贊賞，并要求領(lǐng)導(dǎo)干部在調(diào)查研究中要善于與三教九流、不同階層、不同身份、不同性格的人交朋友，通過(guò)他們來(lái)接觸社會(huì)，了解實(shí)情。

第三，在求深、求實(shí)、求細(xì)、求準(zhǔn)、求效上下功夫。

習(xí)近平指出：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在調(diào)研工作中，一定要保持求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，努力在求深、求實(shí)、求細(xì)、求準(zhǔn)、求效上下功夫?！?/span>

求深，即深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，多層次、多方位、多渠道地調(diào)查了解情況。習(xí)近平指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行調(diào)查研究，要放下架子、撲下身子，深入田間地頭和廠礦車(chē)間，同群眾一起討論問(wèn)題，傾聽(tīng)他們的呼聲，體察他們的情緒，感受他們的疾苦，總結(jié)他們的經(jīng)驗(yàn)，吸取他們的智慧?！?/span>

求實(shí)，即調(diào)查研究必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，樹(shù)立求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)。習(xí)近平指出：“調(diào)查研究一定要從客觀實(shí)際出發(fā)，不能帶著事先定的調(diào)子下去，而要堅(jiān)持結(jié)論產(chǎn)生在調(diào)查研究之后，建立在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上。對(duì)調(diào)查了解到的真實(shí)情況和各種問(wèn)題，要堅(jiān)持有一是一、有二是二，既報(bào)喜又報(bào)憂，不唯書(shū)、不唯上、只唯實(shí)?！彼J(rèn)為在調(diào)查研究中能不能、敢不敢實(shí)事求是，不只是認(rèn)識(shí)水平問(wèn)題，而且是黨性問(wèn)題。因此，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)調(diào)查研究必須輕車(chē)簡(jiǎn)從，不要虛張聲勢(shì)、前呼后擁；下去了，不要走馬觀花，不要蜻蜓點(diǎn)水，而是要深入基層群眾，掌握第一手材料，解決群眾需要解決的問(wèn)題。

求細(xì)，即充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)，深入分析各種問(wèn)題，全面掌握客觀情況。要做到這一點(diǎn)，“領(lǐng)導(dǎo)干部要身入心入，不要蜻蜓點(diǎn)水，被表面現(xiàn)象所迷惑；要全面分析情況，見(jiàn)一斑而窺全豹，不要盲人摸象”。習(xí)近平嚴(yán)肅批評(píng)了調(diào)查研究中存在的一些浮夸現(xiàn)象：“有的下基層調(diào)研走馬觀花，下去就是為了出鏡頭、露露臉，坐在車(chē)上轉(zhuǎn)，隔著玻璃看，只看‘門(mén)面’和‘窗口’，不看‘后院’和‘角落’，群眾說(shuō)是‘調(diào)查研究隔層紙，政策執(zhí)行隔座山’。有的明知報(bào)上來(lái)的是假情況、假數(shù)字、假典型，也聽(tīng)之任之，甚至通過(guò)挖空心思造假來(lái)粉飾太平?！彼磸?fù)強(qiáng)調(diào)要防止為調(diào)研而調(diào)研，防止搞“出發(fā)一車(chē)子、開(kāi)會(huì)一屋子、發(fā)言念稿子”的作秀式調(diào)研。

求準(zhǔn)，指的是調(diào)查研究要有明確目的，善于透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，把握事物的規(guī)律性，從而抓住要解決的主要矛盾。習(xí)近平指出：領(lǐng)導(dǎo)干部搞調(diào)查研究要做到“有的放矢”，事先準(zhǔn)備，“要有明確的目的，帶著問(wèn)題下去，盡力掌握調(diào)研活動(dòng)的主動(dòng)權(quán)，調(diào)研中可以有‘規(guī)定路線’，但還應(yīng)有‘自選動(dòng)作’，看一些沒(méi)有準(zhǔn)備的地方，搞一些不打招呼、不作安排的隨機(jī)性調(diào)研，力求準(zhǔn)確、全面、深透地了解情況，避免出現(xiàn)‘被調(diào)研’現(xiàn)象，防止調(diào)查研究走過(guò)場(chǎng)”。

求效，即解決問(wèn)題的辦法要切實(shí)可行，制定的政策措施要有可操作性，出實(shí)招，見(jiàn)實(shí)效。調(diào)查研究既不是單純的實(shí)地考察，也不是純粹的理論研究，而是一種理論與實(shí)踐相結(jié)合的對(duì)策性應(yīng)用研究，必須強(qiáng)調(diào)“研以致用”，“調(diào)研形成的建議必須兼顧需要和可能，提出切實(shí)可行的具體措施”。

習(xí)近平認(rèn)為，中國(guó)共產(chǎn)黨有豐富的調(diào)查研究經(jīng)驗(yàn)，在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成了許多切實(shí)可行的調(diào)查研究方法，在當(dāng)前調(diào)查研究中仍應(yīng)堅(jiān)持和完善。同時(shí)更要適應(yīng)新形勢(shì)新情況特別是當(dāng)今社會(huì)信息網(wǎng)絡(luò)化的特點(diǎn)，進(jìn)一步拓展調(diào)研渠道、豐富調(diào)研手段、創(chuàng)新調(diào)研方式，學(xué)習(xí)、掌握和運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的調(diào)研方法，提高調(diào)研的效率和科學(xué)性。

三、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于調(diào)查研究重要論述的時(shí)代特色

（一）人民性與黨性高度契合

中國(guó)共產(chǎn)黨是以工人階級(jí)為主要階級(jí)基礎(chǔ)的政黨，因此中國(guó)工人階級(jí)的基本特性也就是中國(guó)共產(chǎn)黨的基本黨性；同時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨又是中國(guó)人民和中華民族的忠實(shí)代表，是和廣大群眾密切聯(lián)系的黨，因而有著廣泛的人民性。黨性和人民性的高度契合，是中國(guó)共產(chǎn)黨的特點(diǎn)。

習(xí)近平指出：“調(diào)查研究是密切聯(lián)系群眾的重要途徑，是加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的切入點(diǎn)和重要環(huán)節(jié)?！彼麑⒄{(diào)查研究作為密切聯(lián)系群眾、為民辦事的重要途徑，要求黨員干部通過(guò)深入基層，調(diào)查實(shí)際、調(diào)查群眾，真正了解群眾的期盼，最需要黨和政府為他們做些什么，使各項(xiàng)決策能夠廣泛集中民智、體現(xiàn)民意、反映民情，真正做到“情為民所系，利為民所謀，權(quán)為民所用”，這是人民的整體利益需求、集體意志表達(dá)以及權(quán)利訴求的具體化，體現(xiàn)的是中國(guó)共產(chǎn)黨的人民性；同時(shí)，他又將調(diào)查研究作為加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)的切入點(diǎn)和重要環(huán)節(jié)，要求領(lǐng)導(dǎo)干部“廣泛開(kāi)展調(diào)查研究，在全心全意為人民服務(wù)中提升政治站位、提高工作能力，在真心實(shí)意向人民學(xué)習(xí)中拓展工作視野、豐富工作經(jīng)驗(yàn)、提高理論聯(lián)系實(shí)際的水平，在傾聽(tīng)人民呼聲、虛心接受人民監(jiān)督中自覺(jué)進(jìn)行自我反省、自我批評(píng)、自我教育，在服務(wù)人民中不斷完善自己，持之以恒克服形式主義、官僚主義，久久為功祛除享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)”。這體現(xiàn)的是中國(guó)共產(chǎn)黨的黨性，黨風(fēng)是黨性的外在表現(xiàn)，黨性是黨風(fēng)的內(nèi)在思想基礎(chǔ)，作風(fēng)問(wèn)題本質(zhì)上是黨性問(wèn)題。中國(guó)共產(chǎn)黨的作風(fēng)是理論形態(tài)、實(shí)踐形態(tài)、黨建形態(tài)三者緊密結(jié)合、互為作用的歷史建構(gòu)，密切聯(lián)系群眾是中國(guó)共產(chǎn)黨作風(fēng)建設(shè)的核心，是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)宗旨目標(biāo)和行為風(fēng)范孜孜不倦的探索追求和具體表現(xiàn)，也是中國(guó)共產(chǎn)黨與其他政黨相比較的最大政治優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)通過(guò)各種形式和類(lèi)型的調(diào)查研究，將增進(jìn)同人民群眾的感情和促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)聯(lián)系起來(lái)，充分體現(xiàn)了人民性與黨性的高度契合。

（二）理論性和實(shí)踐性辯證統(tǒng)一

理論聯(lián)系實(shí)際是中國(guó)共產(chǎn)黨的三大作風(fēng)之一，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于調(diào)查研究重要論述充分體現(xiàn)了理論性與實(shí)踐性的辯證統(tǒng)一。首先，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于調(diào)查研究重要論述是他從地方到中央長(zhǎng)期調(diào)查研究實(shí)踐的理論總結(jié)。如習(xí)近平從自己在河北正定調(diào)查研究的經(jīng)歷中感受到：“在正定時(shí)經(jīng)常騎著自行車(chē)下鄉(xiāng)，從滹沱河北岸到滹沱河以南的公社去，每次騎到滹沱河沙灘就得扛著自行車(chē)走。雖然辛苦一點(diǎn)，但確實(shí)摸清了情況，同基層干部和老百姓拉近了距離、增進(jìn)了感情?！庇纱?，他提出調(diào)查研究是密切聯(lián)系群眾的重要途徑，搞好調(diào)查研究，領(lǐng)導(dǎo)干部必須親自出馬，要眼睛向下，深入實(shí)際、深入基層。黨的十八大以后，他多次到貧困地區(qū)調(diào)查研究，由此提出如果不到貧困地區(qū)調(diào)查研究，就不可能有真正的精準(zhǔn)扶貧。其次，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于調(diào)查研究重要論述立足時(shí)代發(fā)展,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦社會(huì)實(shí)踐，從理論和實(shí)踐的結(jié)合上系統(tǒng)回答了新時(shí)代為什么要加強(qiáng)調(diào)查研究、調(diào)查研究什么、如何進(jìn)行調(diào)查研究，為我們做好調(diào)查研究工作提供了價(jià)值觀、認(rèn)識(shí)論和方法論的指導(dǎo)，具有很強(qiáng)的理論性和實(shí)踐操作性；再次，習(xí)近平不僅提出了一系列關(guān)于調(diào)查研究的新要求，而且身體力行深入調(diào)查研究。無(wú)論是在地方工作，還是主政中央，他始終堅(jiān)持調(diào)查研究開(kāi)路，一貫輕車(chē)簡(jiǎn)從，深入基層、對(duì)群眾噓寒問(wèn)暖，為廣大領(lǐng)導(dǎo)干部做好調(diào)研工作樹(shù)立了典范。正是有了深入多樣的調(diào)查研究，我們黨才有了黨的十八大以來(lái)符合實(shí)際、揭示規(guī)律的理論思考，才提出了切實(shí)可行、有效管用的方針政策，才形成了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，真正實(shí)現(xiàn)了理論性與實(shí)踐性的辯證統(tǒng)一。

（三）集中性與常態(tài)性有機(jī)結(jié)合

所謂集中性，就是在重要或緊要關(guān)頭，圍繞特定時(shí)期的中心工作不定期地開(kāi)展集中調(diào)查研究活動(dòng)。這種集中性調(diào)研對(duì)于明確戰(zhàn)略目標(biāo)和科學(xué)決策至關(guān)重要。因此，習(xí)近平要求圍繞黨和國(guó)家中心工作，聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要問(wèn)題，集中開(kāi)展深入的調(diào)查研究。如黨的十九大是在全面建成小康社會(huì)決勝階段、中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)。為了明確時(shí)代特點(diǎn)、戰(zhàn)略目標(biāo)和中心任務(wù)，在習(xí)近平的親自領(lǐng)導(dǎo)下，我們黨進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)8個(gè)多月的集中調(diào)查研究，因此有了黨的十九大報(bào)告中關(guān)于新時(shí)代、新矛盾、新思想、新方略、新任務(wù)、新征程這六個(gè)“新”的科學(xué)判斷，這是中國(guó)共產(chǎn)黨面對(duì)新時(shí)代，圍繞建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義這一課題所做出的探索和創(chuàng)新。

所謂常態(tài)性，就是“一定要把實(shí)事求是貫穿到各項(xiàng)工作中去，經(jīng)常、廣泛、深入開(kāi)展調(diào)查研究，努力把真實(shí)情況掌握得更多一些、把客觀規(guī)律認(rèn)識(shí)得更透一些，為協(xié)調(diào)推進(jìn)‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局打下扎實(shí)的工作基礎(chǔ)”。為了推動(dòng)調(diào)查研究常態(tài)化，習(xí)近平指出：“在堅(jiān)持和加強(qiáng)調(diào)查研究方面，我們黨相繼制定了一系列行之有效的制度，要在實(shí)踐中不斷健全完善，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)，使調(diào)查研究真正成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)的經(jīng)常性活動(dòng)?！睂?duì)此，習(xí)近平提出了要堅(jiān)持和完善先調(diào)研后決策的重要決策調(diào)研論證制度，堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)研工作制度以及堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部的聯(lián)系點(diǎn)制度。通過(guò)制度建設(shè)加以規(guī)范，調(diào)查研究才能確保集中性與常態(tài)性的有機(jī)結(jié)合。

老一輩革命家如何搞調(diào)查研究

姜淑萍

深入實(shí)際調(diào)查研究，是我們黨的基本工作方法，也是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。習(xí)近平總書(shū)記指出：調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。沒(méi)有調(diào)查，就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，更沒(méi)有決策權(quán)。鑒往而知來(lái)，溫故而知新。學(xué)習(xí)老一輩革命家的調(diào)查研究方法，對(duì)于廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，響應(yīng)習(xí)近平總書(shū)記大興調(diào)查研究之風(fēng)的號(hào)召，深入實(shí)際搞好調(diào)查研究，把黨和人民事業(yè)不斷推向前進(jìn)，具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

一、凡擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)工作的人，一定都要親身從事社會(huì)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際調(diào)查

老一輩革命家搞調(diào)查研究有一個(gè)突出的共同特點(diǎn)，調(diào)查研究親力親為，身體力行，親眼看，親耳聽(tīng)，親手掌握材料，親自分析研究，得出結(jié)論。

在我們黨內(nèi)，毛澤東對(duì)調(diào)查研究的作用和意義認(rèn)識(shí)最早最深刻。他認(rèn)為，凡擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)工作的人，一定都要親身從事社會(huì)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際調(diào)查，不能單靠書(shū)面報(bào)告。無(wú)論在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，還是在新中國(guó)成立后，毛澤東都堅(jiān)持進(jìn)行親身調(diào)查。1930年5月，毛澤東花了10多天時(shí)間做尋烏調(diào)查，《反對(duì)本本主義》就是這次調(diào)查的成果之一。毛澤東在這篇文章中創(chuàng)造性地提出了“沒(méi)有調(diào)查，沒(méi)有發(fā)言權(quán)”這個(gè)著名論斷，并深刻闡釋了調(diào)查研究的理論、原則和方法。毛澤東后來(lái)講到《反對(duì)本本主義》時(shí)說(shuō)，這篇文章的主題就是“做領(lǐng)導(dǎo)工作的人要依靠自己親身的調(diào)查研究去解決問(wèn)題”，“那里提出的問(wèn)題是作系統(tǒng)的親身出馬的調(diào)查，而不是老爺式的調(diào)查”。在長(zhǎng)期革命和建設(shè)實(shí)踐中，毛澤東特別強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部親身調(diào)查研究。1958年1月，毛澤東主持起草了《工作方法六十條（草案）》，其中第25條專(zhuān)門(mén)對(duì)高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究作出規(guī)定：中央和省、直屬市、自治區(qū)兩級(jí)黨委的委員，除了生病的和年老的以外，一年一定要有四個(gè)月的時(shí)間輪流離開(kāi)辦公室，到下面去做調(diào)查研究，開(kāi)會(huì)，到處跑。

毛澤東這樣說(shuō)也帶頭這樣做。黨的八屆九中全會(huì)后，為解決人民公社化運(yùn)動(dòng)中出現(xiàn)的“左”的問(wèn)題，毛澤東親自組織和領(lǐng)導(dǎo)三個(gè)調(diào)查組，分赴浙江、湖南、廣東的農(nóng)村社隊(duì)，進(jìn)行深入細(xì)致的農(nóng)村調(diào)查，從而對(duì)農(nóng)村人民公社的管理體制、社隊(duì)規(guī)模、分配制度、公共食堂等多方面的問(wèn)題有了比較深刻的了解和認(rèn)識(shí)。

其他老一輩革命家也是如此。年事已高的朱德，從新中國(guó)成立一直到1976年去世，每年都要拿出兩到三個(gè)月或者更多的時(shí)間，深入廠礦、農(nóng)村考察。視察回來(lái)后，他常常不顧旅途勞頓，親自主持起草調(diào)查報(bào)告，提出解決問(wèn)題的辦法和建議。1951年到1966年，他向黨中央提交了108份調(diào)研報(bào)告，其中98份報(bào)告是他親自主持起草的。在改革開(kāi)放的過(guò)程中，對(duì)有爭(zhēng)議的問(wèn)題，鄧小平堅(jiān)持親身到實(shí)踐中去調(diào)查了解清楚情況，然后再下結(jié)論、作決斷。經(jīng)濟(jì)特區(qū)創(chuàng)辦后備受爭(zhēng)議，鄧小平說(shuō)：我要來(lái)看一看。1984年初，他先來(lái)到深圳，深入商業(yè)區(qū)、工廠、蛇口工業(yè)區(qū)、漁民村等了解情況。離開(kāi)深圳后，他寫(xiě)下題詞：“深圳的發(fā)展和經(jīng)驗(yàn)證明，我們建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的政策是正確的?！彪S后，再經(jīng)過(guò)對(duì)珠海和廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的調(diào)研，他明確提出：“我們建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，實(shí)行開(kāi)放政策，有個(gè)指導(dǎo)思想要明確，就是不是收，而是放。”他以自己親自調(diào)研的所見(jiàn)所聞和深入思考，作出給予經(jīng)濟(jì)特區(qū)充分肯定的結(jié)論，推動(dòng)進(jìn)一步搞好經(jīng)濟(jì)特區(qū)，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們黨面臨的形勢(shì)和任務(wù)都發(fā)生了重大變化，但調(diào)查研究的作用和要求沒(méi)有變。在黨的十九屆一中全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記要求中央委員會(huì)的每一位同志，搞調(diào)查研究要撲下身子、沉到一線，邁開(kāi)步子、走出院子，到車(chē)間碼頭，到田間地頭，到市場(chǎng)社區(qū)，親自察看、親身體驗(yàn)。

二、要眼睛向下，有甘當(dāng)小學(xué)生的精神

不做調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，不做正確的調(diào)查同樣沒(méi)有發(fā)言權(quán)。做正確的調(diào)查，必須要有正確的態(tài)度，誠(chéng)心誠(chéng)意拜人民為師，真正聯(lián)系群眾，和群眾做朋友，從而調(diào)查出真情況來(lái)。這一點(diǎn)，是毛澤東等老一輩革命家開(kāi)展調(diào)查研究時(shí)反復(fù)強(qiáng)調(diào)的。

毛澤東對(duì)不做調(diào)查、不同群眾商量作決策深?lèi)和唇^，他稱(chēng)這樣關(guān)在房子里作決策是“害死人的主觀主義的所謂政策”。他說(shuō)，我們搞調(diào)查研究，如果“沒(méi)有滿腔的熱忱，沒(méi)有眼睛向下的決心，沒(méi)有求知的渴望，沒(méi)有放下臭架子、甘當(dāng)小學(xué)生的精神，是一定不能做，也一定做不好的”。甘當(dāng)小學(xué)生，是毛澤東進(jìn)行調(diào)查研究的切身體會(huì)。1941年3月，他在《農(nóng)村調(diào)查》序言中回顧之前的幾次調(diào)查研究，說(shuō)自己在湖南五縣調(diào)查和井岡山兩縣調(diào)查，找的是各縣中級(jí)負(fù)責(zé)干部；在尋烏調(diào)查找的是一部分中級(jí)干部，一部分下級(jí)干部，一個(gè)窮秀才，一個(gè)破產(chǎn)了的商會(huì)會(huì)長(zhǎng)，一個(gè)在知縣衙門(mén)管錢(qián)糧的已經(jīng)失了業(yè)的小官吏；在興國(guó)調(diào)查和長(zhǎng)岡、才溪兩鄉(xiāng)調(diào)查，找的是鄉(xiāng)級(jí)工作同志和普通農(nóng)民?！斑@些干部、農(nóng)民、秀才、獄吏、商人和錢(qián)糧師爺，就是我的可敬愛(ài)的先生，我給他們當(dāng)學(xué)生是必須恭謹(jǐn)勤勞和采取同志態(tài)度的，否則他們就不理我，知而不言，言而不盡?！泵珴蓶|還總結(jié)說(shuō)：“群眾是真正的英雄，而我們自己則往往是幼稚可笑的，不了解這一點(diǎn)，就不能得到起碼的知識(shí)?！?941年8月，中共中央作出《關(guān)于調(diào)查研究的決定》，黨內(nèi)興起了調(diào)查研究的良好風(fēng)氣。

對(duì)于拜人民為師的重要性，劉少奇也深有體會(huì)。1961年4月1日至5月15日，他到湖南省寧鄉(xiāng)縣和長(zhǎng)沙縣調(diào)查研究。下去前，他就對(duì)中南局和湖南省委負(fù)責(zé)人說(shuō)，要采取過(guò)去老蘇區(qū)辦法，直接到老鄉(xiāng)家，睡門(mén)板，鋪禾草，既不擾民，又可以深入群眾。人要少，一切輕裝簡(jiǎn)從，一定要以普通勞動(dòng)者的身份出現(xiàn)。劉少奇是這么說(shuō)的，也是這么做的。在一次座談會(huì)上，他摘下青呢帽，露出滿頭銀發(fā)，誠(chéng)懇地說(shuō)：“我是向大家求教的。這次中央辦了錯(cuò)事，我們對(duì)不起大家，向大家道歉。但是改正錯(cuò)誤要了解真實(shí)情況，希望大家?guī)椭?，向我提供真?shí)情況?！边@讓在場(chǎng)的干部群眾十分感動(dòng)，開(kāi)始真實(shí)地反映情況。劉少奇還來(lái)到生產(chǎn)隊(duì)，和社員們進(jìn)行面對(duì)面的交流。他發(fā)現(xiàn)困難的嚴(yán)重程度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出原先的估計(jì)，造成困難的原因主要是政策錯(cuò)誤，得出了“三分天災(zāi)，七分人禍”的結(jié)論，并客觀地向黨中央和毛澤東作了匯報(bào)。

老一輩革命家深入群眾調(diào)查研究的經(jīng)驗(yàn)和方法告訴我們：領(lǐng)導(dǎo)干部只有深入群眾，真心對(duì)待群眾，與群眾打成一片，才能聽(tīng)到實(shí)話、察到實(shí)情，才能切實(shí)把群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題了解清、分析透、解決好。因此，習(xí)近平總書(shū)記要求搞調(diào)查研究身入更要心入，對(duì)群眾動(dòng)真情，把群眾當(dāng)親人，和群眾 “坐一條板凳”，傾聽(tīng)群眾呼聲，既要聽(tīng)群眾的順耳話，也要聽(tīng)群眾的逆耳言，使各項(xiàng)決策和各方面工作符合實(shí)際情況、符合客觀規(guī)律、符合人民意愿。

三、為了解決問(wèn)題而調(diào)查，不是為調(diào)查而調(diào)查

問(wèn)題是時(shí)代的聲音，每個(gè)時(shí)代總有屬于它的問(wèn)題。我們黨干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來(lái)都是為了解決中國(guó)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，通過(guò)調(diào)查研究弄清問(wèn)題性質(zhì)、找準(zhǔn)癥結(jié)所在，進(jìn)而有的放矢、解決問(wèn)題，是老一輩革命家開(kāi)展調(diào)查研究的重要方法。

劉少奇特別強(qiáng)調(diào)做調(diào)查研究要有明確的目的。他說(shuō)：為什么要做調(diào)查研究呢？是為了解決問(wèn)題而調(diào)查，不是為調(diào)查而調(diào)查。那末，首先腦子里面要有問(wèn)題才能調(diào)查。你腦子里面連一個(gè)問(wèn)題也沒(méi)有，就去搞調(diào)查，那就會(huì)搞得沒(méi)有個(gè)邊。上世紀(jì)60年代初，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)遭遇嚴(yán)重困難，正確認(rèn)識(shí)客觀實(shí)際，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)作出調(diào)整，成為緊迫任務(wù)。為此，毛澤東號(hào)召全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)。這次調(diào)查研究目的很清楚，就是為了了解清楚實(shí)際情況，找到應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)的辦法，毛澤東為此提出：要做到“情況明，決心大，方法對(duì)”。周恩來(lái)、劉少奇、朱德、鄧小平、陳云等中央領(lǐng)導(dǎo)同志都紛紛響應(yīng)毛主席的號(hào)召，花了大量時(shí)間，深入工廠農(nóng)村搞調(diào)研。由于目的明確，調(diào)研充分，情況摸得準(zhǔn)，我們黨及時(shí)調(diào)整了政策措施，為解決嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困難問(wèn)題，發(fā)揮了重大作用。

在設(shè)計(jì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)藍(lán)圖過(guò)程中，鄧小平也是帶著問(wèn)題不斷進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。比如，黨的十二大提出，到2000年實(shí)現(xiàn)全國(guó)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值在1980年的基礎(chǔ)上翻兩番，使人民生活達(dá)到小康水平。“翻兩番”靠不靠得??？“小康水平”是什么樣子？帶著這樣的思考，鄧小平1983年2月專(zhuān)程前往經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的蘇浙滬地區(qū)，進(jìn)行了3個(gè)星期的調(diào)查研究。在蘇州，江蘇省負(fù)責(zé)同志向他詳細(xì)匯報(bào)了全省及蘇州工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，表示像蘇州這樣的地方，準(zhǔn)備提前5年實(shí)現(xiàn)“翻兩番”。當(dāng)鄧小平問(wèn)人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到800美元后的社會(huì)面貌時(shí)，江蘇省負(fù)責(zé)同志具體匯報(bào)了6條：人民的吃穿用問(wèn)題解決了，住房問(wèn)題解決了，就業(yè)問(wèn)題解決了，人不再外流了，中小學(xué)教育普及了，人們的精神面貌變化了。和江蘇一樣，浙江、上海等地也是欣欣向榮的景象，這堅(jiān)定了鄧小平對(duì)“翻兩番”、實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的信心?；氐奖本┖螅s請(qǐng)幾位中央負(fù)責(zé)同志談話，介紹這次調(diào)查的情況，高興地說(shuō)：“看來(lái)，四個(gè)現(xiàn)代化希望很大”。

當(dāng)前，我國(guó)正處于全面建成小康社會(huì)的決勝階段和全面深化改革的攻堅(jiān)期、深水區(qū)，需要解決的問(wèn)題更加復(fù)雜繁重，這就愈加需要領(lǐng)導(dǎo)干部在調(diào)研時(shí)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把事情的來(lái)龍去脈搞清楚，把問(wèn)題弄明白，從而“對(duì)癥下藥”、科學(xué)決策。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，調(diào)查研究的根本目的是解決問(wèn)題。他要求領(lǐng)導(dǎo)干部搞調(diào)研，要有明確的目的，帶著問(wèn)題下去，盡力掌握調(diào)研活動(dòng)的主動(dòng)權(quán)。要力求準(zhǔn)確、全面、深透地了解情況，避免出現(xiàn)“被調(diào)研”現(xiàn)象，防止調(diào)查研究走過(guò)場(chǎng)。

四、選好調(diào)查的典型，深入解剖麻雀

“解剖麻雀”是毛澤東對(duì)典型調(diào)查方法的形象比喻。他指出：“要從個(gè)別問(wèn)題深入，深入解剖一個(gè)麻雀，了解一處地方或一個(gè)問(wèn)題”，“往后調(diào)查別處地方或別個(gè)問(wèn)題，你就容易找到門(mén)路?！?/span>

解剖一個(gè)麻雀，首先要選好麻雀，也就是要選好調(diào)查研究的典型。怎樣找調(diào)查的典型呢？毛澤東說(shuō)：“調(diào)查的典型可以分為三種：一、先進(jìn)的，二、中間的，三、落后的。如果能依據(jù)這種分類(lèi)，每類(lèi)調(diào)查兩三個(gè)，即可知一般的情形了。”他還說(shuō)：“在一切活動(dòng)中找出幾個(gè)令人滿意的和令人不滿意的典型例子，經(jīng)過(guò)深入研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，得出具體結(jié)論”。

毛澤東所做的很多調(diào)查，都是“解剖麻雀”的范本?！吨袊?guó)佃農(nóng)生活舉例》是毛澤東留下的最早一篇比較完整的調(diào)查報(bào)告，采用的就是解剖典型的方法。在這次調(diào)查中，他詳實(shí)地了解了壯年佃農(nóng)張連初的生產(chǎn)生活情況，特別是包括“田收”、喂豬、工食省余等在內(nèi)的“收入之部”，包括食糧、豬油、燈油、茶葉等在內(nèi)的“支出之部”。毛澤東分析指出，這戶佃農(nóng)如果沒(méi)有天災(zāi)人禍，“收支相抵，不足一十九元六角四分五厘五”；“事實(shí)上佃農(nóng)不能個(gè)個(gè)這樣終年無(wú)一天休息地做苦工，稍一躲懶，虧折跟來(lái)了?！彼赋?，中國(guó)之佃農(nóng)比牛還苦，因牛每年尚有休息，人則全無(wú)，這就是中國(guó)佃農(nóng)比世界上無(wú)論何國(guó)之佃農(nóng)為苦，而許多佃農(nóng)被擠離開(kāi)土地變?yōu)楸擞蚊裰嬲?。這份調(diào)查報(bào)告通過(guò)一個(gè)典型案例，大致上反映了當(dāng)時(shí)中國(guó)佃農(nóng)的苦難狀況，后來(lái)被作為中央農(nóng)民運(yùn)動(dòng)講習(xí)所的教材。毛澤東之所以能夠?qū)χ袊?guó)廣大農(nóng)村有深刻的認(rèn)識(shí)，是同他善于把握典型，運(yùn)用由點(diǎn)及面的調(diào)查方法分不開(kāi)的。

在毛澤東的帶動(dòng)下，老一輩革命家作出了許多蹲點(diǎn)調(diào)查“解剖麻雀”的典范。1961年4—5月間，劉少奇在湖南寧鄉(xiāng)、長(zhǎng)沙等地農(nóng)村蹲點(diǎn)調(diào)查44天，其中33天吃住在農(nóng)村生產(chǎn)隊(duì)，先后召開(kāi)了20多次座談會(huì)，走訪了11個(gè)生產(chǎn)隊(duì)，對(duì)6個(gè)生產(chǎn)隊(duì)作了詳細(xì)解剖，從中獲得了大量第一手材料，為迅速調(diào)整農(nóng)村政策提供了直接依據(jù)。陳云到家鄉(xiāng)青浦小蒸的蹲點(diǎn)調(diào)研，也是剖析典型的范例。陳云后來(lái)回憶起1961年這次蹲點(diǎn)調(diào)查說(shuō)：“一九六一年我在小蒸——我的家鄉(xiāng)做調(diào)查研究工作，蹲了半個(gè)月。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，公家養(yǎng)豬的地方臟得一塌糊涂，小豬、大豬、病豬、好豬都吃一樣的東西。我看到農(nóng)民家里養(yǎng)的豬，干干凈凈，還捉泥鰍喂豬吃。所以，當(dāng)時(shí)我主張把豬分給農(nóng)民私養(yǎng)，包括大部分母豬。回到北京以后，我向書(shū)記處寫(xiě)了一個(gè)報(bào)告。那次我花了半個(gè)月，調(diào)查一個(gè)小蒸，一個(gè)鄉(xiāng)就是了?！?/span>

現(xiàn)在，隨著信息技術(shù)的發(fā)展和人工智能時(shí)代的到來(lái)，新的先進(jìn)調(diào)研手段不斷加入到我們的工作中，但深入系統(tǒng)的蹲點(diǎn)調(diào)研，仍是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部無(wú)法替代的基本功。習(xí)近平總書(shū)記指出：蹲點(diǎn)調(diào)研、“解剖麻雀”是過(guò)去常用的一種調(diào)研方式，在信息化時(shí)代依然是管用的。

五、開(kāi)調(diào)查會(huì)，是了解情況最簡(jiǎn)單易行又可靠的方法

根據(jù)不同的調(diào)查內(nèi)容，召開(kāi)不同形式、不同規(guī)模、不同時(shí)間的調(diào)查座談會(huì)也是老一輩革命家經(jīng)常采用的一種調(diào)查研究方法，這種方法簡(jiǎn)單易行，廣泛可靠。

毛澤東在《反對(duì)本本主義》中，用較大篇幅專(zhuān)門(mén)講開(kāi)調(diào)查會(huì)的調(diào)研方法。他認(rèn)為開(kāi)調(diào)查會(huì)，是了解情況最簡(jiǎn)單易行又最可靠的方法。“那種不開(kāi)調(diào)查會(huì)，不作討論式的調(diào)查，只憑一個(gè)人講他的經(jīng)驗(yàn)的方法，是容易犯錯(cuò)誤的。那種只隨便問(wèn)一下子，不提出中心問(wèn)題在會(huì)議席上經(jīng)過(guò)辯論的方法，是不能抽出近于正確的結(jié)論的?！彼榻B了自己獨(dú)創(chuàng)的調(diào)研方法，包括調(diào)查會(huì)到些什么人、調(diào)查會(huì)人多好還是人少好、要定調(diào)查綱目、要親身出馬、要深入、要自己做記錄等。朱德在指揮打仗時(shí)，把調(diào)查座談會(huì)開(kāi)到了前線。1947年10月，為了確保石家莊戰(zhàn)役的勝利，朱德深入前線，專(zhuān)門(mén)到炮兵旅駐地實(shí)地考察，召集部分連隊(duì)指戰(zhàn)員座談如何打陣地攻堅(jiān)戰(zhàn)，如何打碉堡、暗堡，如何實(shí)施迫近作業(yè)和坑道爆破，如何開(kāi)展巷戰(zhàn)等。石家莊剛剛解放，他又召集參加攻打石家莊的50多位指戰(zhàn)員，開(kāi)了3天座談會(huì)，每次都是多則八九個(gè)人，少則五六個(gè)人。朱德親自口問(wèn)手記，同大家切磋研討，總結(jié)攻堅(jiān)戰(zhàn)斗的具體經(jīng)驗(yàn)。

鄧小平同樣重視開(kāi)座談會(huì)的方法，1977年他剛剛重新回到中央領(lǐng)導(dǎo)崗位，即在北京主持召開(kāi)科學(xué)和教育工作座談會(huì)，收集全國(guó)有關(guān)科技教育專(zhuān)家談對(duì)科技和教育工作的意見(jiàn)。鄧小平會(huì)前親自擬定了參會(huì)人員名單。從8月4日至8日，座談會(huì)一開(kāi)就是5天。會(huì)上，鄧小平請(qǐng)大家暢所欲言提意見(jiàn)。他認(rèn)真聽(tīng)后說(shuō)：“通過(guò)這次座談會(huì)，我了解了一些情況，也開(kāi)始了解了當(dāng)前應(yīng)該首先解決的一些問(wèn)題?！弊剷?huì)最后一天，他提出了關(guān)于科學(xué)和教育工作的重要意見(jiàn)，指出，要尊重知識(shí)、尊重人才，四個(gè)現(xiàn)代化要從科技教育著手，并作出了1977年當(dāng)年恢復(fù)高考的重大決策。

六、調(diào)查研究要系統(tǒng)全面，集思廣益，多注意聽(tīng)反面的意見(jiàn)

毛澤東曾指出：“認(rèn)識(shí)世界，不是一件容易的事。馬克思、恩格斯努力終生，作了許多調(diào)查研究工作，才完成了科學(xué)的共產(chǎn)主義?！彼啻螐?qiáng)調(diào)：像我們這樣一個(gè)大政黨，對(duì)于國(guó)內(nèi)和國(guó)際的政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化的任何一方面都要研究，都要做系統(tǒng)的由歷史到現(xiàn)狀的調(diào)查研究。

在黨的八大召開(kāi)前，為了探索適合中國(guó)情況的社會(huì)主義建設(shè)道路，毛澤東等中央領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)新中國(guó)成立7年來(lái)發(fā)生的新變化、出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題進(jìn)行了一次比較集中、系統(tǒng)全面的調(diào)查研究。為做好八大的準(zhǔn)備工作，劉少奇從1955年12月7日至1956年3月9日，先后約請(qǐng)37個(gè)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)座談。在此期間，他除了參加外事活動(dòng)和出席中央有關(guān)會(huì)議外，大部分時(shí)間都在開(kāi)座談會(huì)，詳細(xì)詢問(wèn)和了解工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、交通、財(cái)政、金融、文化、體育、衛(wèi)生和國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃等各方面的情況，記下了幾萬(wàn)字的筆記，并對(duì)各部門(mén)工作提出了指導(dǎo)性意見(jiàn)。毛澤東得知?jiǎng)⑸倨娴恼{(diào)查后，給予高度肯定，也產(chǎn)生了極大興趣。從2月14日至4月11日，他歷時(shí)2個(gè)月，按照重工業(yè)、輕工業(yè)、交通郵電、農(nóng)林水利、財(cái)貿(mào)金融這個(gè)順序，先后聽(tīng)取34個(gè)部門(mén)的工作匯報(bào)。從4月18日起，又用了6天時(shí)間，專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取國(guó)家計(jì)委關(guān)于第二個(gè)五年計(jì)劃的匯報(bào)。同時(shí)，要求各地方認(rèn)真細(xì)致地匯報(bào)工業(yè)、運(yùn)輸、財(cái)貿(mào)等方面的情況。以這次調(diào)查研究為基礎(chǔ)，毛澤東寫(xiě)出了《論十大關(guān)系》，初步形成了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治建設(shè)的新方針。

領(lǐng)導(dǎo)者即決策者，要求每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)每件事情都精通是不現(xiàn)實(shí)的，特別是一些專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)的問(wèn)題。這就需要領(lǐng)導(dǎo)者在工作中廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，包括反面意見(jiàn)。老一輩革命家注意在調(diào)查研究中，找有各種不同看法的人交換意見(jiàn)，作為一種調(diào)查研究的重要方法。

在延安整風(fēng)中，為了召開(kāi)延安文藝座談會(huì)，解決文藝方針問(wèn)題，毛澤東約請(qǐng)蕭軍、歐陽(yáng)山、舒群、艾青、劉白羽、丁玲等著名作家個(gè)別談話，有的談了多次。他還請(qǐng)他們幫助搜集文藝界的情況，包括搜集各種不同意見(jiàn)。在此基礎(chǔ)上，毛澤東親自參加座談會(huì)，虛心聽(tīng)取每位文藝家的發(fā)言，坦誠(chéng)地和大家交換意見(jiàn)，才形成了《在延安文藝座談會(huì)上的講話》這篇綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。

在這一點(diǎn)上，周恩來(lái)做得也非常出色。他說(shuō)，一個(gè)人的認(rèn)識(shí)總是有限的，要敢于聽(tīng)取不同意見(jiàn)，敢于和不同意見(jiàn)的人討論問(wèn)題。他注意廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，集中大家的正確主張，汲取眾人的知識(shí)、智慧，作出符合客觀實(shí)際的決定，不盲目拍板。在三峽及葛洲壩工程決策中，存在“兩派之爭(zhēng)”。周恩來(lái)說(shuō)過(guò)，爭(zhēng)論是必要的，不爭(zhēng)論哪會(huì)有這樣多的材料回答各方面提出的問(wèn)題；爭(zhēng)論只要不妨礙工作， 有利于工作，就應(yīng)當(dāng)提倡、鼓勵(lì)；在今后的工作中，還允許有反對(duì)意見(jiàn)。三峽是千年大計(jì)，對(duì)問(wèn)題只談一面，很容易走到片面。為把三峽搞得更好，還是可以爭(zhēng)論的，因?yàn)檫@樣才能有利于工作。他多次強(qiáng)調(diào)，敢提意見(jiàn)就好，總得有對(duì)立面，沒(méi)有對(duì)立面危險(xiǎn)得很。每次開(kāi)工程研討會(huì)，周恩來(lái)都讓工作人員通知有不同意見(jiàn)的同志參加，在會(huì)上還特意請(qǐng)他談看法，會(huì)后又讓他把意見(jiàn)寫(xiě)成書(shū)面材料附在報(bào)告后面一并送毛澤東參閱。

陳云也非常重視聽(tīng)取不同意見(jiàn)，他認(rèn)為這樣能得到更全面的認(rèn)識(shí)，能作出更正確的決策，少走彎路，少犯錯(cuò)誤。他說(shuō)：“在干部中間多注意聽(tīng)反面的意見(jiàn)，這是調(diào)查研究的一種重要方法。凡是提出一種意見(jiàn)的人，他總是看到了一點(diǎn)東西。即使是錯(cuò)誤的意見(jiàn)也不要怕，有錯(cuò)誤的意見(jiàn)，可能使正確的意見(jiàn)更加正確。”在討論問(wèn)題的時(shí)候，陳云即使有了自己的意見(jiàn)，也往往不急于表達(dá)，而是引導(dǎo)下級(jí)和群眾先講出各自的意見(jiàn)，特別是有意識(shí)地引導(dǎo)他們來(lái)反駁、批評(píng)自己腦子里頭已經(jīng)形成的意見(jiàn)。他還把自己的心得概括為“交換、比較、反復(fù)”的六字箴言，在黨內(nèi)廣為流傳。

其事雖行于一時(shí)，其法足以傳后。除了以上帶有普遍性、原則性的方法，毛澤東等老一輩革命家對(duì)準(zhǔn)備調(diào)查綱目、收集調(diào)查材料、做好會(huì)議記錄、撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告等具體工作，也總結(jié)提出了很多方法和技巧，這些都是留給我們的寶貴精神財(cái)富。毛澤東曾說(shuō)：“一萬(wàn)年還是要進(jìn)行調(diào)查研究工作。”在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的征程中，我們要進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，一定要用好調(diào)查研究這個(gè)傳家寶，學(xué)好調(diào)查研究的方法和技巧，掌握新情況，研究新問(wèn)題，思考新思路，確定新舉措，創(chuàng)造屬于新時(shí)代的光輝業(yè)績(jī)，朝著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奮勇前進(jìn)。

韓俊在省委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向前進(jìn)，推動(dòng)現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)取得更大成效

中安新聞      2023-03-21

3月21日下午，省委理論學(xué)習(xí)中心組舉行學(xué)習(xí)會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安徽工作的重要講話重要指示精神。省委書(shū)記韓俊主持會(huì)議并講話。

會(huì)上，省領(lǐng)導(dǎo)王清憲、程麗華、虞愛(ài)華、丁向群、費(fèi)高云作了交流發(fā)言。省政協(xié)主席唐良智，省委理論學(xué)習(xí)中心組其他成員參加會(huì)議。

韓俊在講話中指出，黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)安徽發(fā)展念茲在茲、寄予厚望，多次作出重要講話重要指示，為安徽發(fā)展全方位把脈定向、把舵領(lǐng)航，充滿對(duì)江淮人民的關(guān)愛(ài)關(guān)懷。習(xí)近平總書(shū)記的重要講話重要指示，系統(tǒng)闡釋了新時(shí)代安徽發(fā)展的一系列根本性問(wèn)題，深刻指明了安徽發(fā)展的優(yōu)勢(shì)所在、機(jī)遇所在、使命所在、任務(wù)所在、力量所在，具有極強(qiáng)的戰(zhàn)略前瞻性、方向引領(lǐng)性、現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。這些年來(lái)，全省上下牢記囑托、感恩奮進(jìn)，推動(dòng)現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。實(shí)踐充分證明，安徽過(guò)去的發(fā)展，靠的是習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示精神的科學(xué)指引；在中國(guó)式現(xiàn)代化新征程上譜寫(xiě)更加壯麗的安徽篇章，要堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的路子走下去，一張藍(lán)圖繪到底、干到底。要堅(jiān)決把擁護(hù)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安徽工作的重要講話重要指示精神與學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和全國(guó)兩會(huì)精神結(jié)合起來(lái)，用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，確保條條落實(shí)、件件落地、事事見(jiàn)效。

韓俊強(qiáng)調(diào)，要深學(xué)細(xì)悟篤行習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示精神，推動(dòng)現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)取得更大成效。要在推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上求突破，突出思想觀念上的全面融入、體制機(jī)制上的等高對(duì)接，突出科技聯(lián)合攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈一體協(xié)同、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、城市群輻射聯(lián)動(dòng)、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治、公共服務(wù)便利共享、大旅游深度合作等，謀劃推進(jìn)一批牽動(dòng)性、標(biāo)志性的重大項(xiàng)目、重大工程。要在實(shí)現(xiàn)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上闖新路，大力促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)合肥都市圈，加強(qiáng)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)和毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)等平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局。要在深化科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上當(dāng)先鋒，以創(chuàng)新型省份建設(shè)為旗幟性抓手，加快建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、大科學(xué)裝置、全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，培育壯大芯片、新能源汽車(chē)、人工智能、新材料、新型顯示、智能家電等新興產(chǎn)業(yè)，在國(guó)家科技創(chuàng)新格局中勇?lián)谝环疥囀姑Ｒ诖蛟旄母镩_(kāi)放新高地上走在前，持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，與企業(yè)家堂堂正正打交道，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)與滬蘇浙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)合作，不斷提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。要在加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)上樹(shù)樣板，大力推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深入實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，加快打造美麗安徽。要在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興上作示范，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，實(shí)施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)、種業(yè)振興行動(dòng)，突出做好農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游、“土特產(chǎn)”文章，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系現(xiàn)代化。要在保障改善民生上下功夫，圍繞群眾關(guān)注的就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會(huì)保障等，推出更多惠民生、暖民心舉措，著力防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，全力維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

韓俊強(qiáng)調(diào)，要一刻不停推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，建立健全堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度體系，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，做到知敬畏、守底線。要以“賽馬”機(jī)制營(yíng)造你追我趕、奮勇?tīng)?zhēng)先的良好氛圍，注重發(fā)揮考核指揮棒作用，多看干部的精神面貌、比攻堅(jiān)克難的擔(dān)當(dāng)；多看干部的工作本領(lǐng)、比服務(wù)企業(yè)和群眾的招數(shù)；多看干部的工作狀態(tài)、比推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的成效。要著力打造高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍，堅(jiān)持以實(shí)績(jī)論英雄，憑實(shí)績(jī)用干部，把真正干事的人提上來(lái)、用起來(lái)，對(duì)作風(fēng)漂浮、混事的人該調(diào)就調(diào)、該換就換。要大力弘揚(yáng)“三嚴(yán)三實(shí)”的作風(fēng)，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決糾治形式主義和官僚主義，持續(xù)深化“一改兩為”，大興調(diào)查研究。要始終保持反腐高壓態(tài)勢(shì)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層一線、向群眾身邊延伸，努力實(shí)現(xiàn)正氣充盈、政治清明，以實(shí)際行動(dòng)回報(bào)習(xí)近平總書(shū)記的關(guān)心厚愛(ài)。

市委常委會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)議暨市委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)議召開(kāi)，堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，為強(qiáng)國(guó)建設(shè)民族復(fù)興貢獻(xiàn)合肥力量

合肥日?qǐng)?bào)      2023-03-17

3月17日上午，省委常委、市委書(shū)記虞愛(ài)華主持召開(kāi)市委常委會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)議暨市委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)議，深入學(xué)習(xí)黨的二十屆二中全會(huì)、中央政治局會(huì)議、全國(guó)“兩會(huì)”精神，以及省委有關(guān)會(huì)議精神，研究我市貫徹落實(shí)工作。

會(huì)議指出，習(xí)近平總書(shū)記的重要講話具有極強(qiáng)的政治性、思想性和指導(dǎo)性，為我們做好工作提供了根本遵循，我們要堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，為強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興貢獻(xiàn)合肥力量。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要把全國(guó)“兩會(huì)”精神，與黨的二十大、二十屆二中全會(huì)精神一體學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、一體貫徹落實(shí)。要緊扣高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，牢牢把握“四個(gè)必須”的明確要求，遠(yuǎn)謀近施，真抓實(shí)干。要緊盯項(xiàng)目這一重點(diǎn)，有新項(xiàng)目就有新發(fā)展，有大項(xiàng)目就有大發(fā)展，有好項(xiàng)目就有好發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。要扎實(shí)做好保障和改善民生工作，持續(xù)加強(qiáng)基層治理，采取更多惠民生、暖民心舉措，不斷提升人民生活品質(zhì)。要堅(jiān)持“三個(gè)更好統(tǒng)籌”，以新安全格局保障新發(fā)展格局。要一刻不停推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，精心組織開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，保持心齊氣順的奮斗狀態(tài)，鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

會(huì)議認(rèn)為，開(kāi)展教育整頓是當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話和指示批示精神，聚焦四項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，抓住學(xué)習(xí)教育這個(gè)根本，緊盯檢視整治這個(gè)要害，把握鞏固提升這個(gè)關(guān)鍵，著力打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、敢于善于斗爭(zhēng)的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。

會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。